時(shí)間：2022年1月24日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：連云港市政府新聞發(fā)言人助理閆偉

發(fā)布人：市禁放辦主任，連云港市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)趙士標(biāo)；連云港市應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師辜建；連云港市城管局黨組成員、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)祁德林；連云港市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師劉海軍

發(fā)布議題：介紹市區(qū)禁止燃放煙花爆竹有關(guān)情況

閆偉：各位媒體朋友，大家上午好！

非常感謝各位百忙之中參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我是連云港市政府新聞發(fā)言人助理閆偉，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

2022年1月18日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《連云港市人民政府關(guān)于在限制區(qū)域和地點(diǎn)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹的通告》，將于2022年1月28日正式開(kāi)始施行。為做好新規(guī)定的組織實(shí)施工作，今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

首先，我向大家介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人：市禁放辦主任，連云港市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)趙士標(biāo)；連云港市應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師辜建；連云港市城管局黨組成員、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)祁德林；連云港市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師劉海軍。

我們還邀請(qǐng)到了新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港電視臺(tái)等媒體記者代表，歡迎各位的到來(lái)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程：一是解讀《連云港市人民政府關(guān)于在限制區(qū)域和地點(diǎn)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹的通告》的修訂背景、內(nèi)容以及禁放工作相關(guān)措施；二是回答媒體記者提問(wèn)。

首先，請(qǐng)市禁放辦主任、市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)趙士標(biāo)同志為大家解讀《通告》相關(guān)內(nèi)容。

趙士標(biāo)：各位媒體朋友，根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)的安排，下面由我向大家解讀《連云港市人民政府關(guān)于在限制區(qū)域和地點(diǎn)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹的通告》修訂背景、修訂內(nèi)容，以及禁放工作相關(guān)具體措施。

第一，關(guān)于《禁放通告》修訂背景和過(guò)程

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市向心力不斷增強(qiáng)，城市規(guī)模快速擴(kuò)張。相比之下，現(xiàn)行煙花爆竹禁放政策的滯后性卻日漸凸顯，禁放區(qū)域和禁放時(shí)段外燃放行為不受限制，特別是春節(jié)期間空氣污染和噪聲污染嚴(yán)重，已不能適應(yīng)城市發(fā)展需求，人民群眾和社會(huì)各界要求擴(kuò)大禁放區(qū)和禁放時(shí)段呼聲也日益強(qiáng)烈。為提升市區(qū)煙花爆竹禁放管控水平，進(jìn)一步營(yíng)造安全、文明、綠色的城市環(huán)境，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，市公安局根據(jù)市政府部署要求，牽頭對(duì)《關(guān)于市區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的通告》（連政發(fā)【2019】116號(hào)）進(jìn)行了修訂，于1月5日形成《通告》修訂初稿，先后向各相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，并組織開(kāi)展專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)市司法局合法性審查后，完善形成了《通告》討論稿。

1月18日，市政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《連云港市人民政府關(guān)于在限制區(qū)域和地點(diǎn)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹的通告》，將于1月28日正式施行。

第二，關(guān)于《禁放通告》的主要修訂內(nèi)容

新《通告》依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市煙花爆竹禁放工作實(shí)際進(jìn)行修訂，在延續(xù)原《通告》行之有效做法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在兩方面進(jìn)行完善。一是堅(jiān)持禁放工作與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、相匹配，對(duì)禁放區(qū)域范圍和禁放時(shí)段進(jìn)行了擴(kuò)大調(diào)整；二是堅(jiān)持“程序更規(guī)范、依據(jù)更充分、表述更精準(zhǔn)”的原則，對(duì)《通告》相關(guān)條款內(nèi)容進(jìn)行完善修訂。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）調(diào)整了禁放區(qū)域。將原《通告》中贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、高新區(qū)、徐圩新區(qū)、連云港港區(qū)的禁放區(qū)域進(jìn)行了擴(kuò)大、調(diào)整。

（二）調(diào)整了禁放時(shí)段。將原《通告》中禁放區(qū)域內(nèi)禁放時(shí)段“晚10時(shí)至次日早6時(shí)禁止燃放煙花爆竹（除夕、正月初一、正月十五除外）”調(diào)整為“禁放區(qū)域內(nèi)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹”。

第三，關(guān)于強(qiáng)化禁放工作的相關(guān)措施

為保障市政府《關(guān)于在限制區(qū)域和地點(diǎn)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹的通告》全面貫徹執(zhí)行、落到實(shí)處，我們專(zhuān)門(mén)制定了《實(shí)施方案》和《宣傳方案》，對(duì)煙花爆竹禁放的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、職責(zé)分工和責(zé)任落實(shí)等工作作了詳細(xì)的部署安排。主要是進(jìn)一步加大社會(huì)面宣傳力度，通過(guò)制作發(fā)放《致廣大市民一封信》，開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)單位“五進(jìn)”宣傳等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚禁燃禁放宣傳氛圍。進(jìn)一步加大管控力度，對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，逐家上門(mén)疏導(dǎo)勸離，確保《通告》實(shí)施前，現(xiàn)有存貨全部清理到位。對(duì)市區(qū)所有集貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)，以及違規(guī)銷(xiāo)售、燃放活動(dòng)突出的重點(diǎn)地區(qū)和部位，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式清理檢查，堅(jiān)決消除管控盲點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步加大巡查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)燃放行為。同時(shí)，發(fā)揮公安檢查站和治安卡點(diǎn)作用，加大禁放區(qū)域車(chē)輛的檢查力度，嚴(yán)查非法運(yùn)輸煙花爆竹行為。通過(guò)禁放各項(xiàng)工作措施的開(kāi)展，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守《禁放通告》，有效減少環(huán)境污染，消除安全隱患，遏制因燃放煙花爆竹引發(fā)的重大事故。

記者朋友們，市區(qū)部分區(qū)域?qū)嵭袩熁ū窠牛峭苿?dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是有效控制大氣污染、服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，更是廣大市民強(qiáng)烈需求的有力回應(yīng)。在此，希望記者朋友們積極呼吁、廣泛參與、動(dòng)員發(fā)動(dòng)，共同營(yíng)造社會(huì)參與的禁放氛圍！

我先介紹這么多，謝謝大家！

閆偉：下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)記者朋友就所關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)。

記者：據(jù)了解，全國(guó)已有280多個(gè)城市實(shí)施了煙花爆竹禁燃禁放，通過(guò)近期的密集宣傳，很多市民也都知道燃放煙花爆竹不僅噪音擾民，還嚴(yán)重污染環(huán)境。這里我想問(wèn)一下，燃放煙花爆竹會(huì)對(duì)春節(jié)期間環(huán)境空氣質(zhì)量具體造成怎樣的影響？

劉海軍：煙花爆竹燃放會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮等氣態(tài)污染物，而春節(jié)期間是煙花爆竹燃放的高發(fā)時(shí)間段，尤其是大量煙花爆竹集中燃放后，可造成環(huán)境空氣質(zhì)量瞬時(shí)達(dá)重度及以上污染水平。在不利氣象條件下，產(chǎn)生的大氣污染物無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)擴(kuò)散，還將導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)性環(huán)境污染。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)全市近幾年春節(jié)期間空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，從環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，除夕、初一等時(shí)間段大量煙花爆竹燃放致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)短時(shí)間內(nèi)由“優(yōu)良”變?yōu)椤爸囟任廴尽保挤徘昂罂諝庵蠵M2.5瞬時(shí)濃度可相差4-6倍，空氣中氯離子和鉀離子濃度也明顯上升，通過(guò)高空瞭望視頻監(jiān)控俯瞰主城區(qū)，空氣質(zhì)量感官較差。在大氣擴(kuò)散條件較好的情況下，隨著燃放結(jié)束后，空氣質(zhì)量會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，但在風(fēng)力弱、逆溫、高濕等不利氣象條件下，這些污染物會(huì)持續(xù)在近地面積累，會(huì)形成持續(xù)1-2日的空氣污染。

今年禁放政策實(shí)施之后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、發(fā)布禁放區(qū)域內(nèi)各空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)因煙花爆竹燃放引起空氣質(zhì)量超標(biāo)的國(guó)控點(diǎn)位發(fā)布預(yù)警，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，并通知相關(guān)地區(qū)及時(shí)處理，最大努力減少因煙花爆竹燃放引起的環(huán)境空氣質(zhì)量污染。

謝謝大家！

記者：城管部門(mén)作為禁止燃放煙花爆竹工作的參與部門(mén)，我想問(wèn)一下，城管部門(mén)在禁放工作中，將如何制止流動(dòng)和占道售賣(mài)煙花爆竹攤點(diǎn)，并督促沿街單位和商戶(hù)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任？

祁德林：按照《連云港市禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》要求，城管部門(mén)主要有3項(xiàng)工作職責(zé)：一是依法查處流動(dòng)、占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹攤點(diǎn)；二是督促沿街單位和商戶(hù)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任；三是指導(dǎo)戶(hù)外廣告平臺(tái)開(kāi)展禁放宣傳。

對(duì)照工作職責(zé)，我們城管部門(mén)將做好如下工作：一是加大巡查管理力度，堅(jiān)持機(jī)動(dòng)巡查和定點(diǎn)巡查相結(jié)合的方式，將查處流動(dòng)、占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹攤點(diǎn)作為日常巡查管理重點(diǎn)工作，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)違反規(guī)定的依據(jù)《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處以200元罰款。二是做好宣傳服務(wù)工作，利用戶(hù)外廣告平臺(tái)、城管服務(wù)微信群、城管智慧云碼APP、上門(mén)宣講等形式，告知服務(wù)管理對(duì)象禁放相關(guān)要求，督促其主動(dòng)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，“自掃門(mén)前雪”，對(duì)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制不到位，非法燃放造成市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生污染的，依據(jù)《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》責(zé)令改正，不改正的處以200元至1000元罰款。三是配合聯(lián)合執(zhí)法，積極配公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，群策群力、多方合力，形成工作震懾，確保禁放工作落到實(shí)處。

同時(shí)，我們城管部門(mén)呼吁，請(qǐng)各位市民嚴(yán)格執(zhí)行《通告》要求，堅(jiān)決杜絕非法燃放垃圾污染環(huán)境問(wèn)題，降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)量，讓我們的一線環(huán)衛(wèi)工人和大家一起輕輕松松、快快樂(lè)樂(lè)過(guò)新年。

謝謝大家。

記者：我想問(wèn)一下對(duì)禁放區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)如何處置？同時(shí)我們對(duì)于煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)存的煙花爆竹有什么處置辦法？

辜建：按照部門(mén)職責(zé)分工，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作，其中由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可，各縣區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可。在本次煙花爆竹禁放工作方案中，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)撤回禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作。在前期，我們會(huì)同相關(guān)區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合排查統(tǒng)計(jì)了禁放區(qū)范圍內(nèi)的煙花爆竹零售店，根據(jù)統(tǒng)計(jì)在有效期內(nèi)的煙花爆竹零售店23家（其中海州4家、連云區(qū)7家、贛榆區(qū)12家）。市應(yīng)急局研究制定了專(zhuān)門(mén)工作方案，指導(dǎo)各區(qū)做好禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店經(jīng)營(yíng)許可證撤回工作，確保禁放區(qū)內(nèi)全面禁售煙花爆竹。

安全處置煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)存的煙花爆竹也是禁放工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作需要應(yīng)急管理部門(mén)、煙花爆竹批發(fā)公司和零售網(wǎng)點(diǎn)三方共同努力完成。具體而言：應(yīng)急管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)禁放區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)品回購(gòu)工作，聯(lián)合公安部門(mén)做好非法產(chǎn)品的收繳和銷(xiāo)毀工作；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，要響應(yīng)政府要求，主動(dòng)回購(gòu)禁放區(qū)內(nèi)出售的產(chǎn)品，同時(shí)不得再向禁放區(qū)出售；禁放區(qū)內(nèi)的零售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)清理盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)有庫(kù)存，不再?gòu)呐l(fā)公司進(jìn)貨，主動(dòng)配合批發(fā)公司回購(gòu)。

我們應(yīng)急管理部門(mén)將扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹安全巡查檢查，聯(lián)合公安等部門(mén)堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)廣大市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。希望大家積極配合我市禁放工作，如果發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的，可以撥打舉報(bào)電話12350，我們應(yīng)急管理部門(mén)將依法依規(guī)進(jìn)行查處。

謝謝大家！

記者：根據(jù)最新《通告》精神，從今年1月28日起，市區(qū)煙花爆竹禁放區(qū)域范圍和禁放時(shí)段將進(jìn)一步擴(kuò)大，這也呼應(yīng)了人民群眾和社會(huì)各界的心聲，我想問(wèn)一下，如果發(fā)生在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，或非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等違法行為的，將會(huì)受到怎樣的處理？

趙士標(biāo)：燃放煙花爆竹自古以來(lái)就是中華民族辭舊迎新的傳統(tǒng)習(xí)俗，但隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密度日益增加，燃放煙花爆竹帶來(lái)的環(huán)境污染和安全隱患等負(fù)面效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，市區(qū)因?yàn)槿挤艧熁ū褚l(fā)小區(qū)綠化帶著火事件幾乎年年發(fā)生，引發(fā)的交通事故40余起；因?yàn)椴徽_地燃放煙花爆竹引發(fā)的傷亡事故每年都有發(fā)生。對(duì)此公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

對(duì)違反最新《通告》規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定：“由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。被公安機(jī)關(guān)處罰后的相關(guān)違法信息將納入個(gè)人征信系統(tǒng)。非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等其他違法行為的，由有關(guān)部門(mén)依法查處。

此外，公安機(jī)關(guān)將把嚴(yán)格執(zhí)法作為煙花爆竹禁放的重要保障，圍繞禁售、禁運(yùn)、禁儲(chǔ)、禁放等環(huán)節(jié)，充分應(yīng)用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等各類(lèi)科技手段，提升違法行為的預(yù)警預(yù)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)能力。堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，做到“首放必罰、首違必曝”，切實(shí)起到處罰一個(gè)、教育一批、警示一片的震懾作用，堅(jiān)決防止發(fā)生“破窗效應(yīng)”，努力實(shí)現(xiàn)“不響一聲、不罰一人”的最佳效果。

謝謝大家！

閆偉：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就先到這里，如大家還有想要了解的內(nèi)容，可與市禁放辦相關(guān)工作人員溝通對(duì)接。

剛才，我們對(duì)有關(guān)《通告》內(nèi)容進(jìn)行了解讀，公安、應(yīng)急、城管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)負(fù)責(zé)同志就大家所關(guān)心問(wèn)題回答了記者們的提問(wèn)。新的煙花爆竹禁放《通告》實(shí)施，是市政府回應(yīng)民意，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，著力提升城市文明形象，而做出的重大決策部署。相信在人民群眾和社會(huì)各界的廣泛支持下，在各級(jí)政府和職能部門(mén)的共同努力下，禁放管控工作一定會(huì)落地見(jiàn)效，為老百姓送去實(shí)實(shí)在在的獲得感。也感謝媒體朋友對(duì)我們工作的持續(xù)關(guān)注和大力支持，謝謝大家！

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！

關(guān)聯(lián)閱讀：連云港市人民政府關(guān)于在限制區(qū)域和地點(diǎn)全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹的通告