時(shí)間：2019年8月30日9：30

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市文廣旅局文物處處長武依林

發(fā)布人：市文廣旅局黨委委員、副調(diào)研員毛志峰，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長王宏圖

發(fā)布議題：連云港市文物保護(hù)傳承和管理利用工作相關(guān)情況

武依林：各位媒體記者朋友們，大家上午好，歡迎參加連云港市文物保護(hù)傳承和管理利用新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)由連云港市文化廣電和旅游局、連云港市文物局主辦，主題是：《連云港市文物保護(hù)傳承和管理利用》。

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是先民留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。連云港市具有2000多年的建城史，擁有較為豐厚的歷史文化遺存。近年來，市委、市政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，市文廣旅系統(tǒng)在文物保護(hù)傳承和管理利用方面做了大量扎實(shí)有效的工作。

下面，我先介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓：

連云港市文化廣電和旅游局黨委委員、副調(diào)研員毛志峰，連云港市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長王宏圖。

首先，請(qǐng)市文化廣電和旅游局黨委委員、副調(diào)研員毛志峰先生，向大家介紹我市文物資源情況、近年來主要工作情況和下一步工作打算。

毛志峰：各位媒體朋友，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化廣電和旅游部門以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的主題主線，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述批示指示精神，全面落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)利用，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和成效，全市文物事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我把全市文物工作情況作簡要介紹。

一、我市文物資源基本情況

連云港市大約2萬年前就有人類在此繁衍生息，4500年前已擁有燦爛的文明。在這片古老的土地上，港城先民留下了豐富的歷史文化遺存。

在不可移動(dòng)文物方面，全市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處，省級(jí)32處，市縣(區(qū))級(jí)147處，另有一般不可移動(dòng)文物近600處，涵蓋了古墓葬、古遺址、碑刻造像、古建筑、近現(xiàn)代建筑等類型，門類較為齊全。在地面文物現(xiàn)存中，最有特色且數(shù)量較多的是古遺址、古碑刻。

在可移動(dòng)文物方面，全市現(xiàn)有公共博物館(紀(jì)念館)10座，館藏文物20000余件(套)，其中珍貴文物近2000件(套)。

二、近年來主要工作情況

近年來，圍繞市委市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的主體主線，全市文博條線堅(jiān)守文物保護(hù)的紅線底線，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)傳承和管理利用，主要做了以下幾方面工作：

一是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作。組織完成第三次全國文物普查和第一次國有可移動(dòng)文物普查并形成數(shù)據(jù)庫，摸清了全市文物家底，新增了一批國家、省、市級(jí)文保單位，初步完成市縣(區(qū))級(jí)文保“兩線”劃定和測(cè)繪工作，夯實(shí)了文物工作“四有”基礎(chǔ)。開展石刻文物、封土石室墓、海州灣漁民俗、鹽業(yè)遺跡資源等專項(xiàng)調(diào)查，出版了一批學(xué)術(shù)專著，召開了將軍崖巖畫等三次國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。組建文保志愿者隊(duì)伍，成立文物保護(hù)學(xué)會(huì)，累計(jì)開展調(diào)查、巡視等文保活動(dòng)600余次，行程近6萬公里，在全省產(chǎn)生了積極的影響。實(shí)施市、縣博物館展覽提升工程，年均舉辦專題展覽50多個(gè)，免費(fèi)接待觀眾過百萬人次，公共文化服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

二是著力提升保護(hù)水平。組織一批國保、省保單位保護(hù)規(guī)劃編制工作，孔望山摩崖造像、龍苴城遺址保護(hù)規(guī)劃已通過審批。實(shí)施將軍崖巖畫、郁林觀石刻群等重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目10余個(gè)，一批文物得到有效保護(hù)，藤花落遺址、桃花澗遺址先后入選江蘇省大遺址名錄。搶救性發(fā)掘張莊古墓葬群，發(fā)現(xiàn)多種類型墓葬近200座，清理墓葬76座，出土文物540余件。加快推進(jìn)文物立法，頒布實(shí)施《連云港市文物保護(hù)管理辦法》。

三是切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持守土有責(zé)，屬地管理，層層落實(shí)文物安防責(zé)任，建立完善四級(jí)文物安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。組織開展文物安全狀況大排查、文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查出“立行立改隱患”35處，“突出隱患”30處，逐一制定整改責(zé)任清單;建成運(yùn)行文物行政執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，登錄文物安全巡視信息4000余條，發(fā)現(xiàn)問題40余條，多數(shù)得到妥善處理。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，在全國率先完成“同城一支隊(duì)伍”改革任務(wù)，組建市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)。完善市縣文物安全聯(lián)席會(huì)議制度和文物、公安等部門聯(lián)合打擊文物犯罪工作機(jī)制，加大文物檢查執(zhí)法力度，辦理了一批典型案件。

四是積極促進(jìn)合理利用。堅(jiān)守文物保護(hù)紅線底線，推進(jìn)文物資源與旅游融合發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市近80%的文保單位面向游客開放，提升了景區(qū)的文化內(nèi)涵，扮靚了連云港旅游。注重革命文物的合理利用，豐富紅色文化內(nèi)涵，提升品級(jí)品位，打造精品旅游線路，游抗日山烈士陵園成為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，2018年接待游客81萬人次，市革命紀(jì)念館獲批國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

五是全面推進(jìn)“申名”工作。2018年，市委市政府作出申報(bào)國家歷史文化名城的重大決策，提出了“2020年申報(bào)江蘇省歷史文化名城，2022年沖刺國家歷史文化名城”的目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了兩批212項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。目前，各項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。與此同時(shí)，我市緊跟海絲申遺步伐，編制申遺文本，成為海絲申遺城市聯(lián)盟的一員，孔望山摩崖石刻群入選海絲申遺預(yù)備名單。

三、下一步工作打算

下一步，全市文物工作要繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述批示指示精神，以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》要求，突出申報(bào)國家歷史文化名城工作主線，抓住用好海絲申遺契機(jī)，堅(jiān)守文物保護(hù)的紅線底線，更大力度推動(dòng)落實(shí)文物保護(hù)屬地管理的要求和地方各級(jí)政府主體責(zé)任，妥善處理好保護(hù)和利用之間的關(guān)系，進(jìn)一步提升文物工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，努力推進(jìn)全市文物工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新提升。

一是加強(qiáng)宣傳。多渠道、多形式宣傳文物保護(hù)的重要性、文物保護(hù)基本知識(shí)、文物保護(hù)政策、《文物保護(hù)法》等法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)地方政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高站位，切實(shí)履行文物保護(hù)的主體責(zé)任;從深、從細(xì)、從實(shí)對(duì)群眾做好文物文化價(jià)值的宣傳教育，提高群眾對(duì)文物保護(hù)重要意義的認(rèn)識(shí);有計(jì)劃地通過各類媒體組織訪談、專家對(duì)話、知識(shí)競(jìng)賽、新聞發(fā)布等形式開展全面宣傳，激發(fā)全民文物保護(hù)意識(shí)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與文物保護(hù)的良好氛圍;

二是加強(qiáng)安全防范。認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任任務(wù)，鞏固完善和強(qiáng)化市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)文物安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)日常巡查、檢查、督察，及時(shí)整改安全隱患，確保文物安全;加強(qiáng)法制建設(shè)，加快推進(jìn)《連云港市地下文物管理辦法》等立法項(xiàng)目，提請(qǐng)市政府公布1-2處地下文物埋藏區(qū);嚴(yán)格行政執(zhí)法，指導(dǎo)規(guī)范全市文物行政執(zhí)法，進(jìn)一步提高工作水平和效能;提升科技防范能力，年內(nèi)完成3處國保單位“安防”工程，連云港市文物安全實(shí)驗(yàn)區(qū)平臺(tái)投入使用;

三是實(shí)施一批重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目。編制一批省市文保單位維修保護(hù)方案并逐步組織實(shí)施保護(hù)工程;在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，做好海州張莊古墓葬群一期回填工作;加強(qiáng)對(duì)接溝通，加快推進(jìn)重點(diǎn)文保單位保護(hù)規(guī)劃的完善報(bào)批工作;論證啟動(dòng)王繼才等重大英模人物生前相關(guān)遺物的征集、定級(jí)和展示;突出重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃研究文物工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃，力爭一批項(xiàng)目列入國省規(guī)劃;

四是推進(jìn)文物合理利用。拓展文物開發(fā)利用領(lǐng)域，加大文博創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，將更多的文化遺產(chǎn)納入旅游格局，建設(shè)一批特色文旅小鎮(zhèn)，培育打造一批新的文化旅游品牌，努力把豐厚的文物資源轉(zhuǎn)化為文化旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì);推進(jìn)藤花落遺址考古公園建設(shè)的可行性論證和前期籌備工作。

武依林：下面，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，大家可以就此次發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，請(qǐng)報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱，謝謝。

記者：剛才，毛局長在近年文物工作的基本情況中提到，全市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文保單位9個(gè)，能不能介紹一下具體情況?

毛志峰：好。我來回答這位媒體朋友的提問。不可移動(dòng)文物的等級(jí)，主要分為市縣級(jí)文保單位、省級(jí)文保單位和全國重點(diǎn)文保單位，分別由市縣人民政府、省政府、國務(wù)院核定公布。我市現(xiàn)有9個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，主要包括：位于海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)桃花村的將軍崖巖畫，海州區(qū)朐陽街道辦事處孔望山南麓西端的孔望山摩崖造像，灌云縣伊山鎮(zhèn)任莊村大伊山東麓的大伊山石棺墓，高新區(qū)花果山街道大村水庫東側(cè)的海清寺塔，開發(fā)區(qū)中云街道辦事處西諸曹居委會(huì)的藤花落遺址，位于高新區(qū)花果山街道飛泉村的郁林觀石刻群，連云區(qū)連島街道東連島的東海瑯琊郡界域刻石，東海縣曲陽鄉(xiāng)城南村的曲陽城遺址，東海縣溫泉鎮(zhèn)尹灣村西南約2公里的尹灣漢墓。其中將軍崖巖畫是我國較古老的新石器時(shí)代巖畫;孔望山摩崖造像是我國較早的佛教、道教藝術(shù)石刻之一，造像時(shí)間比敦煌莫高窟還要早200多年;藤花落城址是我國發(fā)現(xiàn)較早的具有內(nèi)外兩重城垣結(jié)構(gòu)的史前城址;東連島東海瑯琊郡界域刻石，是我國目前發(fā)現(xiàn)的惟一的漢代海疆界域刻石。

記者：請(qǐng)問近年來連云港市主要辦理了哪些文物典型案件，請(qǐng)舉例說明。

王宏圖：近年來，依據(jù)《中華人民共和國文物法》等法律法規(guī)，我們堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)查文物領(lǐng)域違法、違規(guī)行為，依法辦理了一批典型案件，在一定程度上遏制了違法行為的發(fā)生。主要包括：

1.市級(jí)文保單位天福食品店被拆毀案

2013年11月，接群眾舉報(bào)，某公司未經(jīng)報(bào)批，在施工過程中擅自拆毀市級(jí)文物保護(hù)單位“民主路民國建筑群”79號(hào)文物點(diǎn)---天福食品店。經(jīng)立案調(diào)查，于2014年5月給予當(dāng)事人罰款貳拾萬元的行政處罰。

2.市級(jí)文保單位九龍口遺址遭損毀案

2018年9月，某單位作為尾礦庫新建安全設(shè)施工程的建設(shè)主體，施工過程中造成市級(jí)文保單位九龍口遺址約230平方米被破壞，致使九龍口遺址局部遭到不同程度的破壞。經(jīng)立案調(diào)查，于2018年11月給予當(dāng)事人罰款肆拾萬元的行政處罰。

3.省級(jí)文保單位東海縣大賢莊遺址案

2013年，承包荒地的農(nóng)民不了解文物法律法規(guī)，在大賢莊遺址周邊的荒地上刨坑種樹，導(dǎo)致遺址遭到局部破壞。東海縣文化綜合執(zhí)法大隊(duì)依法進(jìn)行了立案查處，并對(duì)發(fā)包荒地大賢莊村委會(huì)給予罰款伍萬元的行政處罰。

記者：據(jù)了解，近年來，各地不斷加大對(duì)文物的科技監(jiān)管力度，請(qǐng)問我市將采取哪些舉措?

毛志峰：近年來，我市文物部門認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，在用好現(xiàn)有文保隊(duì)伍、組建文保志愿者參與文物巡視的同時(shí)，積極探索科技監(jiān)管手段。一是爭取國家文物局的支持，編制孔望山摩崖造像、將軍崖巖畫、東連島東海瑯琊郡界域刻石等三處全國重點(diǎn)文保單位“安防”方案，目前正在組織實(shí)施建設(shè)，有效彌補(bǔ)巡視人力不足的問題;二是積極爭取省文物局的支持，今年底將建成運(yùn)行連云港市文物安全實(shí)驗(yàn)區(qū)平臺(tái)建設(shè)，通過PC端系統(tǒng)、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)等綜合手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)文保單位的監(jiān)管。

武依林：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝大家的光臨!