2018年，全區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面落實省委巡視整改要求，認真執行上級和區委決策部署，緊扣“六個高質量”發展任務，圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，堅持“穩中求進、穩中快進”工作總基調，奮力推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。在經濟社會發展方面取得新成績，較好的完成了年度各項目標任務。　

一、綜合實力

經濟運行總體平穩。2018年，全區實現地區生產總值（GDP）608.26億元，增長4.8%，總量突破600億元。分季度看，一季度增長5.0%，上半年增長4.8%，前三季度增長4.8%，全年增長4.8%，增幅較為平穩。人均GDP達到62775元，增長4.6%。

綜合實力持續壯大。2018年，贛榆地區生產總值在沿海12縣（市）居第6位，位次較上年不變。社會消費品零售總額在沿海12縣（市）居第7位，在蘇北21縣（市）居第8位，位次較上年均不變。城鎮居民人均可支配收入在沿海12縣（市）居第7位，位次較上年不變；在蘇北21縣（市）居第8位，位次較上年前進1位。農村居民人均可支配收入在沿海12縣（市）居第8位，在蘇北21縣（市）居第9位，位次較上年均不變。

二、三大產業

三次產業協調并進。2018年，第一產業增加值91.26億元，增長1.1%；第二產業增加值280.79億元，增長2.5%；第三產業增加值236.21億元，增長9.1%。三次產業增加值比例由上年的14.6:47.6:37.8調整為15.0:46.2:38.8，一產占比上升0.4個百分點，二產占比下降1.4個百分點，三產占比上升1個百分點。

現代農業轉型發展。2018年，實現農林牧漁業總產值178.32億元，糧食總產量達51.61萬噸。新增高標準農田、高效節水灌溉各2萬畝，推廣水肥一體化1.2萬畝，農業機械化綜合水平達83%，創成國家高效節水灌溉示范區、省現代農業產業示范區。海洋經濟加快集聚，海產品精深加工產業發展迅猛，紫菜產業園初具規模，交易額突破3億元。沃田集團建成出口示范基地，新增龍頭企業16家、家庭農場40家、專業合作社70家、綠色食品產品認證8個。農產品出口額達1.28億美元。

工業經濟穩健運行。2018年，全區實現工業應稅銷售收入573.6億元、工業稅收23.64億元，分別增長21.9%、64.5%。新增規模工業企業16家。新海石化、鑌鑫鋼鐵分別位列全國民營企業第308位、第309位。石化、鋼鐵及裝備制造、生物科技、新能源四大支柱產業實現工業應稅銷售收入380億元，占全區工業應稅銷售收入67%；通用零部件、海洋食品、自控設備等特色產業加速集聚。四大園區實現工業稅收18億元，占全區工業稅收82%；智慧（機電）產業園智慧大廈、人才公寓基本建成，輝龍電器主體封頂。

現代服務業亮點紛呈。電子商務大發展，創成省電子商務示范鎮1個、示范園區3個、示范村4個，投入使用柘汪e+眾創空間、墩尚泥鰍等13個電商產業園，快遞上行量增長94.4%。現代物流提品質，臨港綜合型物流園區加快創建省級示范園區，海洋科技城15萬噸冷鏈物流基地項目正式啟動。全域旅游快推進，秦山島創成國家3A級景區，青口潛園創成省四星級鄉村旅游區，厲莊鎮謝湖村獲評省鄉村振興旅游先進村。金融體系更完善，組建企業發展金融服務中心，落實政銀企對接項目25個，興怡緊固件等8家企業在省股權交易中心掛牌。

三、三大需求

投資挑戰機遇并存。2018年實現規模以上固定資產投資234.56億元；其中規模以上工業投資159.67億元，房地產開發投資28.87億元。商品房銷售面積82.39萬平方米；實現商品房銷售額54.77億元，商品房銷售均價6648元/平方米。

消費市場運行良好。全年完成社會消費品零售總額206.41億元，增長8.3%；其中限額以上單位完成零售額67.13億元，增長4.8%。批發業銷售額540.05億元，增長14.8%，零售業銷售額177.95億元，增長9.5%；住宿業營業額1.51億元，增長3.1%，餐飲業營業額31.50億元，增長3.3%。

外貿發展亮點頻現。2018年完成外貿自營進出口總額6.23億美元，同比增長5.1%。其中，出口額4.99億美元，同比增長1.5%；進口額1.24億美元，同比增長22.6%。累計進出口實績超1億美元企業1家，超1000萬美元企業9家，超500萬美元企業11家。全區外資新到賬9509萬美元。

四、人民生活

人口增長基本平穩。2018年末，全區戶籍總人口119.97萬人，比上年末增加0.39萬人；其中男性人口63.24萬人，女性人口56.73萬人；非農業人口71.48萬人。全年出生人口18570人，人口出生率15.48‰，死亡人口8182人，死亡率6.82‰，人口自然增長率8.66‰。

居民收入不斷提高。2018年末，全體居民人均可支配收入24742元，增長8.8%。城鎮居民人均可支配收入31954元，突破三萬元大關，增長7.9%；農村居民人均可支配收入17524元，增長8.6%。

財政收支較快增長。2018年實現一般公共預算收入25.81億元，增長11.4%；其中稅收收入22.10億元，增長32.8%，稅收占比85.6%。一般公共預算支出65.59億元，增長13.0%；其中：一般公共服務支出7.00億元，增長37.7%；教育支出19.69億元，增長15.2%；科技支出0.60億元，增長35.3%；社保和就業支出7.20億元，增長31.2%；醫療衛生與計劃生育支出8.03億元，增長32.5%。

金融存貸款穩步增長。2018年末，金融機構各項存款余額417.73億元，比年初增長9.6%；其中，住戶存款271.77億元，比年初增長26.51億元。金融機構各項貸款余額為363.65億元，比年初增長19.5%。

五、科教文衛

科技創新步伐加快。成功舉辦首屆科技人才節，加大財政投入力度，出資834萬元，獎補國家級眾創空間等13類科技項目和創新人才。新增省“333高層次人才培養工程”第三層次培養對象4人、“科技副總”6人。企業創新能力不斷增強，認定國家級高新技術企業17家、科技型中小企業43家，建成省級企業技術中心1個，新增省高新技術產業類項目10個。政產學研合作不斷深化，與20所高校達成合作協議32項，新增省級星創天地3家、技術創新聯盟1家，經濟開發區建成全鏈條創業孵化體系。深入實施品牌戰略，新增省名牌產品9個，授權專利920件，創成省知識產權戰略示范區。

教育綜合實力不斷增強。2018年我區新建、改造35所幼兒園，贛中教育集團新城校區、柘汪小學南京路校區建成使用，實施“校安工程”“全面改薄”8.39萬平方米，“六有”安居工程二期建成投用，贛馬高中創成省四星級高中，普通高中入學率增長6%，高考實現全市“二十連冠”，贛榆中專創成省智慧校園。義務教育學校省標準化建設達標比例為90.71%。教育現代化建設監測綜合得分92.78分，位居全市第一。

文廣體事業繁榮發展。全省首家縣區級鄉賢館開館運行，建成村綜合文化服務中心228家，15個鎮文化館分館掛牌成立。全區已建成圖書館分館280家，館藏圖書23.1萬冊，與區圖書館實現通借通還，區圖書館通過國家一級圖書館復查驗收。地方文獻館出具形態，已征集各類館藏文獻2473余冊件。送圖書下鄉4萬余冊，成功舉辦“新時代新作為新風貌”歌詠比賽、“鄉音？鄉韻？鄉情”文藝展演、全民健身運動會等文體活動316場，承辦省級以上體育賽事6場，入圍國家戲曲孵化計劃2部，《大樹成蔭》獲省第二屆紫金京昆藝術群英會優秀劇目獎，《豐收中國》欄目進入贛榆，《贛榆縣志1990-2009》出版發行。

衛生體系更加健全。柘汪新城醫院建成投用，三級預防接種門診通過省級驗收4家，基本公共衛生服務人均補助標準提高至65元，家庭醫生簽約服務覆蓋率達40%，新增省級示范鄉鎮衛生院3個、示范村衛生室18個，被評為省基層衛生十強縣（區）、省健康促進區，墩尚鎮創成省健康鎮，青口鎮后陳社區創成省健康社區。新增無害化衛生戶廁1.5萬座。強化農村飲用水衛生監測，農村生活飲用水衛生監測覆蓋率達100%。

六、社會發展

社會保障擴面提質。強化創業就業扶持，完成各類培訓2.8萬人次，轉移農村勞動力7841人，新增城鎮就業10081人，城頭、柘汪農民創業園建成投用，創成市級以上創業示范基地4家，新增私營企業3144家、個體工商戶11579戶，城鎮登記失業率控制在1.75%以內。濱海佳苑2.1萬平方米保障性住房主體完工，改造草危房695戶。農村和城市低保標準分別提高到每人每月480元、500元。發放尊老金1796萬元，新增養老床位450個，扎實開展重陽節百歲老人慰問活動。發放殘疾人兩項補貼3351萬元，全國殘疾預防綜合試驗區創建基本完成。脫貧攻堅穩步推進，2.2萬建檔立卡低收入人口家庭人均收入達標，1.59萬人穩定脫貧，12個省定經濟薄弱村實現“新八有”。

社會大局和諧穩定。開展“七五”普法，強化網格化管理，升級版“技防城”通過省級驗收，掃黑除惡專項斗爭強勢推進，獲評省平安縣區、省法治縣區創建先進單位。強化矛盾糾紛排查化解，落實領導包案制度，獲評全國人民調解工作先進單位。大力推動殯葬改革，石橋、城西等鎮示范先行，全區所有行政村實現移風易俗全覆蓋。推進誠信贛榆建設，社會信用體系逐步完善。落實安全生產責任，成立17個專業委員會，開展“一查三督”專項行動，強化重點領域源頭治理，試運行智慧安監平臺，安全生產形勢持續穩定。強化食品藥品監管，創成省農產品質量安全示范區，區綜合檢驗檢測中心通過CMA中國計量認證。全國文明城市創建順利完成年度測評任務，4人獲評“中國好人”，稅務“愛心媽媽”團隊獲評江蘇“時代楷模”。切實做好國防動員、人民防空、民兵預備役、優撫安置等工作，創成省第十一屆雙擁模范區。

綜合配套日趨完善。港口能級實現新提升，贛榆港區總規優化方案獲批，疏港二通道等配套工程建成投用，三突堤84.9公頃圍埝完成拋填，華電LNG接收站等項目推進有力，完成吞吐量1260萬噸、集裝箱3.1萬標箱，港口龍頭牽引作用逐漸增強，項目招引落地、產業高質發展基礎不斷夯實，承載優勢全面彰顯。綜合交通實現新突破，連鹽、連青鐵路開通運營，贛榆火車站投用，石橋貨運站竣工，港區鐵路專用線初步設計獲批，鐵路夢想的實現，形成加速實現后發先至的交通大動脈。228國道大修和海厲線等3條縣道大中修完成，267、242省道全線貫通。深入開展“五項行動”，打造G25班莊等3條示范段，204國道柘汪段創成全市“十佳集鎮段”。電力網絡實現新優化，開工建設220千伏古槐變，投用110千伏懷仁變、歡墩變，建成城市充電站2座。

七、生活環境

城市品質大幅提升。編制完成軌道交通、商業網點布局等各類專項規劃。吾悅廣場主體封頂，嘉會城建成運營，黃海路東延、環湖路等4條道路竣工通車，贛榆至海州快速通道啟動建設，海綿城市示范工程建成投用，共享電單車進駐城區，新能源公交車更新88輛，城市功能更加完善。琴島天籟景觀“2+2+1”工程加快推進，二道街二期、玉帶路片區等棚戶區改造項目穩步實施，棚改面積達26萬平方米，建成街頭游園3個，城市黑臭水體整治取得明顯成效，城市形象更加靚麗。建筑業實現產值275億元，總部經濟區開工建設，建筑產業更加壯大。

城市管理規范高效。加強“兩違”管控，拆除違建19.2萬平方米。強化城市公共資源管理，編制戶外廣告規劃，開展市容市貌專項整治，清理店外經營2.5萬處、戶外廣告1.5萬平方米。完善城鄉垃圾一體化收運體系，新建大件垃圾分揀中心，投用小盤生活垃圾填埋場，啟動垃圾焚燒發電項目前期工作，建設餐廚垃圾處理體系，生活垃圾無害化處理率達100%。城鎮污水集中處理率達93.08%。新建“城市紅榆傘”便民崗亭2個，服務市民能力進一步增強。

鎮村建設特色彰顯。完成14個鎮總規編制，實施新型小城鎮“九個一”工程。行政村雙車道四級公路覆蓋率達100%，提檔升級農村公路40公里，改造危橋12座，鎮村公交開通率達100%。新增無害化衛生戶廁1.5萬座。宋莊鎮創成國家級衛生鎮，金山鎮、石橋鎮、塔山鎮通過專家組暗訪。班莊文旅小鎮等一批特色小鎮加快推進。啟動城西鎮曲坊等3個新型農村社區試點，柘汪鎮仲湖、西棘蕩村莊規劃獲批，響石村完成搬遷。黑林鎮小蘆山村省級特色田園鄉村基本建成，班莊鎮前集村啟動試點，金山鎮后徐福村等省級傳統村落保護得到加強，海頭鎮小口村通過省級美麗鄉村示范村驗收，建成移民安置村“美麗庫區、幸福家園”4個。

生態環境質量提升。啟動國家森林城市創建，完成綠化造林2.97萬畝，撫育森林2.6萬畝，新增綠化示范村15個，林木覆蓋率達29.73%。連續7年保持秸稈綜禁“零火點”，秸稈綜合利用率達97.75%。空氣質量達到優良天數比例達78.90%。完成石橋鎮滕官莊礦區廢棄塘口修復治理。大力開展生態創建，墩尚、塔山等5個鎮和贛馬鎮黑坡等3個村創成省生態文明建設示范鎮村。

注：1、公報中地區生產總值和各產業增加值絕對值按現行價格計算，增長速度按可比價格計算；

2、公報中部分數據為初步統計數，正式統計數據以《贛榆統計年鑒—2019》為準。