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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　 《連云港市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年8月18日

（此件公開發(fā)布）

連云港市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法

第一章　總則

第一條　為建立和完善配售型保障性住房供應(yīng)體系、規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于海州區(qū)、連云區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的籌集、分配、運(yùn)營及管理。

第三條　本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供土地、財(cái)稅、金融等政策支持，由政府選定的配售型保障性住房經(jīng)營管理單位通過新建或收購、盤活等方式籌集，限定保障對象、戶型面積、配售價(jià)格、處分權(quán)利，面向符合條件的家庭封閉配售、具有保障屬性的住房。配售型保障性住房經(jīng)營管理單位包括新建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位、政府選定的收購企業(yè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等。

第四條　市住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門、單位開展配售型保障性住房工作；市自然資源部門依據(jù)配售型保障性住房建設(shè)計(jì)劃做好土地供應(yīng)工作；市民政、公安、人社等部門負(fù)責(zé)配合查詢配售型保障性住房申請人婚姻登記、戶籍、社保等情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；市不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)配合查詢配售型保障性住房申請人住房情況，配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享，辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記，對配售型保障性住房上市交易進(jìn)行限制。

第二章　房源建設(shè)和籌集

第五條　新建配售型保障性住房堅(jiān)持以需定建，以劃撥方式供應(yīng)土地，要確保房屋建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。市政府依照法定程序，選定具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)作為新建配售型保障性住房項(xiàng)目實(shí)施主體。

收購已建成存量商品房用作保障性住房，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條　新建及收購配售型保障性住房必須確保項(xiàng)目資金平衡，以不新增政府隱性債務(wù)為實(shí)施前提。

第七條　配售型保障性住房建設(shè)以滿足基本住房需求為原則，新建項(xiàng)目單套住房建筑面積以70-90平方米戶型為主，原則上不超過90平方米；收購、盤活的存量項(xiàng)目可適當(dāng)放寬面積要求。

第三章　保障對象和申請條件

第八條　配售型保障性住房保障對象以家庭為單位，重點(diǎn)針對市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難工薪家庭及城市需要的引進(jìn)人才。

第九條 市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難工薪家庭申請配售型保障性住房，應(yīng)滿足以下條件：

（一）主申請人應(yīng)取得市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，且滿3年以上；

（二）主申請人應(yīng)在市區(qū)工作單位連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上；如主申請人已按政策規(guī)定辦理退休手續(xù)，則無需繳納社保（社保繳納時(shí)間自申請之日起向前推算，下同）；

（三）主申請人及共同申請人在市區(qū)無房；如主申請人及共同申請人已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)房等配售型政策性住房，不得申請配售型保障性住房；如主申請人及共同申請人已享受公租房、直管公房等配租型政策性住房，需承諾在購買配售型保障性住房后自愿退出；

（四）如申請家庭為1口人，則申請人應(yīng)年滿30周歲。

第十條 引進(jìn)人才申請配售型保障性住房，應(yīng)滿足以下條件：

（一）主申請人應(yīng)在市區(qū)工作單位連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上；

（二）主申請人及共同申請人在市區(qū)無房；如主申請人及共同申請人已享受過房改房、人才房等配售型政策性住房，不得申請配售型保障性住房；如主申請人及共同申請人已享受公租房、單位公房、人才公寓等配租型政策性住房，需承諾在購買配售型保障性住房后自愿退出。

第十一條 市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難工薪家庭和引進(jìn)人才申請配售型保障性住房，需提供以下材料：

（一）主申請人及共同申請人身份證、婚姻證明、戶口簿、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書；

（二）主申請人社保證明或退休證明；

（三）引進(jìn)人才還需提供省、市、區(qū)各級人才部門認(rèn)證的人才證書。

第四章 申請與審核

第十二條 申請人應(yīng)在配售型保障性住房輪候庫系統(tǒng)內(nèi)完成信息申報(bào)，按要求如實(shí)填報(bào)信息并提供證明材料。

住房困難工薪家庭申請配售型保障性住房由其戶口所在地街道辦事處初審；引進(jìn)人才申請配售型保障性住房由其工作單位注冊地所屬的區(qū)住房保障部門初審；初審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請人提交的申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審合格的申請材料通過輪候庫系統(tǒng)推送至市住房保障中心。

市住房保障中心應(yīng)自收到初審機(jī)構(gòu)推送的申請材料起5個(gè)工作日內(nèi)向市民政、公安、人社、不動(dòng)產(chǎn)登記等聯(lián)審機(jī)構(gòu)發(fā)起聯(lián)審流程，并自收到聯(lián)審機(jī)構(gòu)反饋的核查信息起15個(gè)工作日內(nèi)完成資格審核，將通過審核的家庭名單進(jìn)行公示。

第十三條 申請人經(jīng)資格審核通過后，申請信息錄入配售型保障性住房輪候庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并按照申請時(shí)間進(jìn)行排序；輪候?qū)ο笮畔l(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)申請數(shù)據(jù)更新；輪候期間家庭人口、社保等情況發(fā)生變化，該家庭輪候資格及排序不作調(diào)整；在輪候期間獲得自有住房的家庭，移出輪候庫。

第五章 配售及價(jià)格管理

第十四條 市住建部門根據(jù)需求情況制定配售型保障性住房建設(shè)計(jì)劃。配售型保障性住房經(jīng)營管理單位根據(jù)建設(shè)計(jì)劃籌備房源項(xiàng)目，并報(bào)市住建部門審核同意后發(fā)布項(xiàng)目公告，項(xiàng)目公告應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況、配售條件、預(yù)估價(jià)格等內(nèi)容。

第十五條 申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照項(xiàng)目公告要求填報(bào)基本信息，經(jīng)市住建部門審核通過后，登記申購項(xiàng)目意向并簽訂認(rèn)購協(xié)議。配售型保障性住房經(jīng)營管理單位經(jīng)市住建部門同意后可根據(jù)意向登記人數(shù)組織實(shí)施房源建設(shè)或收購工作。申請人簽訂認(rèn)購協(xié)議后，放棄購房的，5年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。

第十六條 項(xiàng)目具備交付條件后，配售型保障性住房經(jīng)營管理單位應(yīng)制定配售方案并報(bào)市住建部門同意后實(shí)施。配售對象為已簽訂認(rèn)購協(xié)議的申請人，配售方式分為自由選房和電腦搖號兩種，可根據(jù)實(shí)際情況選擇其中一種或兩種方式實(shí)施。每個(gè)家庭只能購買一套配售型保障性住房。

配售家庭選定房源后，經(jīng)營管理單位應(yīng)與配售家庭簽訂購房合同，并在其中明確約定權(quán)利義務(wù)等有關(guān)內(nèi)容。

第十七條 項(xiàng)目房源配售后如有剩余，配售型保障性住房經(jīng)營管理單位可再發(fā)布公告組織申請，申請對象為保障性住房輪候庫中的輪候?qū)ο蟆Ｉ暾埲俗栽柑岢錾暾埐⒑炗喎吭凑J(rèn)購協(xié)議，經(jīng)營管理單位根據(jù)剩余房源和申請人數(shù)制定配售方案，經(jīng)市住建部門同意后實(shí)施。

第十八條 配售型保障性住房的配售價(jià)格由市住建部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門共同測算確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。配售價(jià)格以“保本微利”為基本原則，利潤率原則上不超過5%。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入不得攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。

第十九條 配售型保障性住房維修資金的繳存和使用按照商品住房有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第六章 售后管理

第二十條 配售型保障性住房實(shí)行全生命周期封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將其變更為商品住房流入市場。

第二十一條 經(jīng)營管理單位應(yīng)將配售型保障性住房項(xiàng)目信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記部門。不動(dòng)產(chǎn)登記部門在為配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)記“配售型保障性住房”字樣，并注明“實(shí)行封閉管理，不得上市交易”。

第二十二條 如保障家庭因離開本市等原因不再需要配售型保障性住房，且辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的，可申請政府回購。申請政府回購的配售型保障性住房應(yīng)滿足以下條件：

（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設(shè)立戶口、學(xué)籍及居住權(quán)、無法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；

（三）水、電、燃?xì)狻㈦娦拧⒂芯€電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清。

第二十三條 滿足回購條件的配售型保障性住房，由政府在原配售價(jià)格的基礎(chǔ)上，考慮房屋折舊等因素確定回購價(jià)格。房屋折舊按每年1.5％的折舊率予以核減，使用年限從房屋交付之日起計(jì)算。若使用年限除去整數(shù)外不足半年的，不予計(jì)算；半年以上不足一年的，按一年計(jì)算。購房人自行裝修部分不予作價(jià)補(bǔ)償，房屋維修資金余額不予退還。

計(jì)算公式：

配售型保障性住房政府回購價(jià)格=配售型保障性住房原配售價(jià)格×（1- n×1.5%）。其中：n=房屋使用年限。

第二十四條 回購的配售型保障性住房再次配售時(shí)，配售價(jià)格由市住建部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門按照該套房屋回購價(jià)格并考慮房屋維修維護(hù)支出等必要費(fèi)用及物價(jià)水平確定。

第七章 支持政策

第二十五條 支持利用住房公積金向繳存職工發(fā)放購買配售型保障性住房的個(gè)人住房貸款；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發(fā)貸款、收購貸款和個(gè)人住房貸款。

第二十六條 符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目適用經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第二十七條 購買配售型保障性住房的家庭在落戶、子女入學(xué)等方面享有與商品住房同等的公共服務(wù)權(quán)益。

第八章 監(jiān)督管理

第二十八條 申購家庭在申購配售型保障性住房的過程中，不得弄虛作假，騙取資格。采取隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段騙購配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消購房資格，并將房屋收回。

第二十九條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 市住建部門應(yīng)當(dāng)對配售型保障性住房項(xiàng)目配售情況進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。

第九章 附則

第三十一條 東海縣、灌云縣、灌南縣和贛榆區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2025年9月18日起施行，有效期至2030年9月17日。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市市區(qū)配售型保障性住房管理辦法》政策解讀