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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年2月19日

（此件公開發(fā)布）

連云港市出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法

第一條　 為規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客、駕駛員、出租汽車經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，更好滿足社會(huì)公眾出行需求，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營(yíng)服務(wù)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　 本辦法所稱出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）。

本辦法所稱出租汽車經(jīng)營(yíng)者，是指從事出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

第四條　 出租汽車應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、巡網(wǎng)融合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本原則。

第五條　 市、縣（區(qū)）人民政府建立出租汽車管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在資金、用地、設(shè)施建設(shè)等方面建立保障體系，統(tǒng)籌巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，構(gòu)建品質(zhì)化、多樣化出行體系。加強(qiáng)出租汽車管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，將出租汽車監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要，會(huì)同有關(guān)部門組織編制出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市出租汽車經(jīng)營(yíng)管理，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施海州區(qū)、連云區(qū)出租汽車的監(jiān)督管理工作。

縣交通運(yùn)輸主管部門和贛榆區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)治安管理工作，協(xié)助做好駕駛員從業(yè)資格背景核查和車輛管理等工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)出租汽車市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)，依法查處使用未經(jīng)檢定合格的計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、價(jià)格違法以及其他妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)，會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門建立完善出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和分類管理措施，加強(qiáng)出租汽車行業(yè)信用管理。

工業(yè)和信息化、城市管理、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)、稅務(wù)等其他部門按照各自職責(zé)，做好出租汽車管理工作。

第八條 　出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照有關(guān)規(guī)定建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的不良記錄名單制度，規(guī)范和指導(dǎo)會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

第九條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，制定巡游車運(yùn)力投放計(jì)劃；適時(shí)發(fā)布網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模和市場(chǎng)供需等信息，引導(dǎo)網(wǎng)約車市場(chǎng)合理有序發(fā)展。

出租汽車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的運(yùn)價(jià)調(diào)控機(jī)制。巡游車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十條　 巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無償使用，經(jīng)營(yíng)期限為八年，有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓。

新增的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運(yùn)營(yíng)方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。

第十一條　 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力；

（三）在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，即有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)人員等；

（四）具有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可有效期為四年，自行政許可決定作出之日起計(jì)算。

第十二條　 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由交通運(yùn)輸主管部門按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第十三條　 市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌推動(dòng)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展。推動(dòng)巡游車駕駛?cè)藛T與網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格考試合并開展，促進(jìn)駕駛員在巡游車、網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)之間的雙向流動(dòng)。

第十四條　 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）申請(qǐng)之日前2年內(nèi)無被吊銷從業(yè)資格證件的記錄。

第十五條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門研究探索規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺(tái)管理的政策措施。

第十六條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等單位在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、醫(yī)院、景區(qū)等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)合理規(guī)劃、建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、專用泊位、臨時(shí)?？奎c(diǎn)及充（換）電設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)管理。鼓勵(lì)使用新能源汽車。

第十七條　 推廣應(yīng)用出租汽車電話召車服務(wù)。在大型社區(qū)、醫(yī)院等老年人活動(dòng)集中的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置“一鍵叫車”候客點(diǎn)及便捷叫車按鈕，配備必要的無障礙設(shè)備和輔助器具，標(biāo)注指引無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人等有需要的乘客提供無障礙車輛及其他無障礙服務(wù)。

第十八條　 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛、處置措施和責(zé)任人等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定服從交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

第十九條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、網(wǎng)信等部門建立出租汽車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判、重大事項(xiàng)聯(lián)合督辦、聯(lián)合約談、駕駛員從業(yè)資格核查推送、交通樞紐聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，加強(qiáng)部門間信息共享和執(zhí)法協(xié)同，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)出租汽車經(jīng)營(yíng)秩序。

第二十條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)等部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展規(guī)模、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量等動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。

出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法配合交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)出租汽車登記、營(yíng)運(yùn)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十一條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)公共信息平臺(tái)，將服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出、延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的重要依據(jù)。

第二十二條　 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐合乘出行提供者的小客車，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。以免費(fèi)、互助的原則進(jìn)行私人小客車合乘的，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第二十三條　 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)成績(jī)突出，經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、文明服務(wù)成績(jī)顯著，有拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等先進(jìn)事跡的出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　 網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

第二十五條　 交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定會(huì)同相關(guān)職能部門制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條　 本辦法自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日。

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《連云港市出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》解讀