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連政發(fā)〔2021〕65號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂稿）》已經(jīng)市十四屆政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府

2021年8月30日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂稿）

為貫徹落實(shí)市委十二屆十三次全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，根據(jù)國家、省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下政策。

一、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育

（一）加大高新技術(shù)企業(yè)培育資金投入力度。構(gòu)建市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)（以下簡稱入庫培育企業(yè)），首次達(dá)標(biāo)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對第二次及以上認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對市外高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)整體搬遷落戶我市的給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持其開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對通過年度評價(jià)且有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家科技型中小企業(yè)，給予3000元補(bǔ)助。

（二）建立高新技術(shù)企業(yè)培育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對處于培育期的入庫企業(yè)根據(jù)其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的縣區(qū)也可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。對年應(yīng)稅銷售首次達(dá)到2000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)，按年應(yīng)稅銷售的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。

（三）降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本。對通過評價(jià)的科技型中小企業(yè)全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用175%稅前加計(jì)扣除政策，制造業(yè)企業(yè)執(zhí)行200%稅前加計(jì)扣除政策，在此基礎(chǔ)上可再按不高于25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)對有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的縣區(qū)、高新區(qū)及其他各類開發(fā)園區(qū)也可按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）降低科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。每年舉辦市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極承辦各類市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽賽事。在市級科技計(jì)劃項(xiàng)目中對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目予以支持。設(shè)立市科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)資金，并納入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，用于賽事活動(dòng)舉辦、對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技型小微企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。通過政府購買服務(wù)的方式，聘請高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家為高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)進(jìn)行咨詢答疑、政策輔導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、申報(bào)材料預(yù)審指導(dǎo)等服務(wù)。

（五）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)孵化優(yōu)勢條件，將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)考核的重要指標(biāo)。市、縣區(qū)可按高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)上繳的財(cái)政收入，對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)內(nèi)新注冊的符合高新技術(shù)領(lǐng)域從事新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的初創(chuàng)型企業(yè)，自設(shè)立之日起 5年內(nèi)，按自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策予以扶持。

二、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力

（六）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。對高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)國家技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程研發(fā)中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)任務(wù)的，由相關(guān)部門予以配套支持。

（七）支持高新技術(shù)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。對高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家、省重大項(xiàng)目，市、縣區(qū)給予積極支持；市級重大工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范項(xiàng)目由高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的比例不低于 70%。高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可按技術(shù)合同實(shí)際成交額給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施的重大科技項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)由市按有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)。

（八）引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)集聚高層次人才。對高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市“花果山英才”計(jì)劃予以優(yōu)先支持。各縣區(qū)要為高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的人才申報(bào)職稱提供綠色通道，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。市、縣區(qū)優(yōu)先通過配套獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等方式，在生活（綜合）補(bǔ)貼、安居補(bǔ)貼等方面給予支持。高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可按規(guī)定在稅前扣除。

三、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大

（九）加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持。建立科技企業(yè)“白名單”，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對“白名單”內(nèi)科技企業(yè)，主動(dòng)對接，加強(qiáng)服務(wù)，通過合理下放審批權(quán)限、提供綠色審查審批通道等方式提高授信審批效率。對“白名單”內(nèi)科技型中小企業(yè)，試點(diǎn)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。在堅(jiān)持市場化、法治化的基礎(chǔ)上，市及有條件的縣區(qū)可設(shè)立紓困基金，對債券兌付壓力大的高新技術(shù)企業(yè)和高比例股權(quán)質(zhì)押上市高新技術(shù)企業(yè)，“一企一策”評估風(fēng)險(xiǎn)、制定方案，幫助化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（十）加快高新技術(shù)企業(yè)直接融資。支持和幫助高新技術(shù)企業(yè)對接多層次資本市場，優(yōu)先納入企業(yè)上市掛牌后備資源庫，開辟綠色通道，重點(diǎn)培育輔導(dǎo)。市政府投資基金及其參股的子基金重點(diǎn)投向未上市高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資績效和政策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)考核評價(jià)符合規(guī)定條件的，財(cái)政出資在收回投資本金和門檻收益的基礎(chǔ)上，可以給予其他出資方適當(dāng)讓利。聚焦“科創(chuàng)板”，大力實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，為高新技術(shù)企業(yè)提供高效精準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)，助推優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)到“科創(chuàng)板”上市融資、加快發(fā)展。對首次在“科創(chuàng)板”上市的高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政給予一定資金扶持。

（十一）培育行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域、精耕細(xì)作、做精做強(qiáng)，打造一批市場占有率高的“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”，培育一批潛在獨(dú)角獸和獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。對首次獲批省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。首次入選省“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十二）加快高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。對中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)列入市重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購以及國有企業(yè)利用國有資金采購時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評審因素和權(quán)重，不得設(shè)置市場占有率、使用業(yè)績等條款。

（十三）全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策。國有高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅和崗位分紅等多種方式開展股權(quán)和分紅激勵(lì)。允許國有高新技術(shù)企業(yè)的管理層和核心骨干持股，且持股比例上限放寬至30%。對高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，可按照規(guī)定享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。

（十四）激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)的專利申請，符合專利預(yù)審或?qū)＠麅?yōu)先審查規(guī)定的，由知識產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行推薦，加快專利授權(quán)速度。對高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，由知識產(chǎn)權(quán)部門給予重點(diǎn)維權(quán)援助。為高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立商業(yè)秘密專門保護(hù)機(jī)構(gòu)和專職輔導(dǎo)人員。

（十五）建立容錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的導(dǎo)向，對在高新技術(shù)企業(yè)培育、認(rèn)定和管理過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、程序合規(guī)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，充分調(diào)動(dòng)科技管理人員、科技人員以及企業(yè)家的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

本政策自發(fā)布之日起施行。以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際制定配套政策。本政策與其他同類政策有重復(fù)交叉的，按照“從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。