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連政辦發〔2021〕18號

各縣、區人民政府，市各有關單位：

《連云港市重大產業創新平臺建設實施方案》已經市十四屆政府第68次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2021年4月12日

連云港市重大產業創新平臺建設實施方案

為加快實施創新驅動發展戰略，著力建設一批高起點、高水平重大產業創新平臺，進一步集聚高端研發資源，實現科技和產業融合、促進科技成果轉移轉化、培育孵化科技型企業，為全市“高質發展、后發先至”提供更加堅實有力的平臺支撐，現就我市重大產業創新平臺建設制定如下實施方案。

一、總體思路

堅持系統謀劃、統籌推進、服務產業、質量優先的原則，聚焦未來產業方向和我市優勢產業領域，圍繞產業“強鏈、補鏈、延鏈”方向，以重大需求和重大任務為牽引，以提升重大科技平臺建設效能為目標，依托重點區域、重點園區、重大項目實施布局。在建設方向上，堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局重大創新平臺，以吸納人才、項目、資金等創新要素為工作方向，打造創新引領的生態圈；在建設主體上，以縣區、功能板塊為統籌單位，以市開發區、徐圩新區、市高新區以及各類省級以上園區為主要建設載體，堅持市場化、企業化運作的方式，鼓勵大型企業、高校院所、科研團隊、風險投資等各類資源有效整合，注重多元化投資和激勵約束并舉；在項目招引上，鼓勵采取重大項目和產業創新平臺共同招引的方式，實現優勢產業和科創載體共同培育、協同發展。

二、工作目標

圍繞我市新醫藥、新材料、新能源、裝備制造、石化產業、現代農業等特色及主導產業和海洋經濟、大數據、車聯網等戰略性新興產業，采取市、縣區及功能板塊、開發園區三級聯動方式，全力推進全市重大產業創新平臺建設。到“十四五”末，全市新建技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、新型研發機構、專業研究所、公共技術服務平臺等重大產業創新平臺達80個。

三、平臺分類

市重大產業創新平臺分為技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、公共技術服務平臺、專業研究所和新型研發機構6大類，其中技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、公共技術服務平臺為省級和國家級，新型研發機構以市級備案為準，專業研究所認定原則上列入新型研發機構范圍。

（一）技術創新中心（國家級、省級）：以關鍵技術研發、產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化為目標，旨在為我市高質量發展提供源頭技術供給，為支撐產業向中高端邁進發揮戰略引領作用。

（二）產業創新中心（國家級、省級）：通過整合行業創新資源，構建高效協作創新網絡，為顛覆性技術創新供給、系統性技術解決方案研發、高成長型科技企業孵化提供重要支撐。

（三）制造業創新中心（國家級、省級）：以需求為導向，打造貫通創新鏈、產業鏈、資本鏈的制造業創新生態系統，提供從前沿共性技術研發到商業化應用的跨界型、協同型創新服務。

（四）公共技術服務平臺（國家級、省級）：以科技資源集成開放和共建共享為目標，通過整合、優化科技創新資源，提升公共技術服務能力。

（五）新型研發機構：主要從事科學研究、技術創新和研發服務，建立投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的創新平臺。

（六）專業研究所：通過采取會商、遴選等機制，由地方政府、園區、江蘇省產業技術研究院、人才團隊四方合作共建。

四、管理分工

市科技局負責推進省級以上技術創新中心、公共技術服務平臺的組織、評估和管理，做好市級新型研發機構備案管理，加強與江蘇省產業技術研究院合作共建各類專業研究所。市發改委負責推進省級以上產業創新中心組織、評估和管理等工作。市工信局負責推進省級以上制造業創新中心組織、評估和管理等工作。

五、組織保障

（一）加強組織領導和工作協調。成立市重大產業創新平臺建設工作領導小組，市政府分管領導任組長，市科技局、發改委、工信局等有關單位任成員，辦公室設在市科技局。負責指導、制定全市重大產業創新平臺建設相關政策，協調解決平臺建設過程中出現的問題。各縣區、功能板塊也要成立相關領導機構，制定有關政策，做好平臺創建各項工作。

（二）完善管理制度和部門協作。市重大產業創新平臺建設工作領導小組辦公室要建立和完善各類重大產業創新平臺的建設和管理制度，嚴格認定程序，完善運行績效評估，向市委、市政府提供決策建議。各級發改、工信、財政等部門要按照職能分工，合力推進產業創新平臺建設。

（三）強化責任目標和督查力度。各縣區、功能板塊要將重大產業創新平臺建設納入年度重點工作推進事項，明確目標和責任，加快組織實施。建立全市重大產業創新平臺建設情況監督檢查機制，實行月度報告、督查通報、年度考核。

六、認定程序

（一）發布任務。市重大產業創新平臺建設工作領導小組印發年度重點目標任務和認定標準、材料要求等，并由市重大產業創新平臺建設工作領導小組辦公室牽頭，市發改、科技、工信等單位根據管理分工對新建產業創新平臺進行認定。

（二）單位申報。由申報單位向縣區政府或功能板塊管委會提出申請，并提供相關材料。

（三）審核推薦。縣區政府或功能板塊管委會對轄區內申請重大產業創新平臺的單位進行材料真實性審核，出具審查意見，并推薦至市相關部門。

（四）綜合評價。市相關部門組織專家或委托有關單位進行材料審查和現場考核，并向市重大產業創新平臺建設工作領導小組提交評價意見。

（五）批準發布。市重大產業創新平臺建設工作領導小組辦公室對市相關部門統一評價結果研究后進行公示，對公示無異議的申報單位，報市重大產業創新平臺建設工作領導小組審核同意后，列入《連云港市重大產業創新平臺建設庫》。

七、政策支持

建立市重大產業創新平臺激勵機制，探索撥款資助和股權投資結合模式，靈活使用“撥改投”“撥改基”“撥改貸”等政策工具，按照其投資額分階段給予建設、運行經費支持。對于特別重大建設和創新項目的，可通過“一事一議”的方式給予支持。獲得國家級批準立項的重大產業創新平臺，市、區（功能板塊）按上級扶持經費1：0.5：0.5給予配套支持，縣級按照上級扶持經費1：1給予配套支持，最高支持額度不超過1000萬元；獲得省級批準立項的重大產業創新平臺，市、區（功能板塊）按上級扶持經費1：0.25：0.25給予配套支持，縣級按照上級扶持經費1：0.5給予配套支持，最高支持額度不超過500萬元。對重大產業創新平臺建設，要依法優先安排建設用地，同時對平臺衍生孵化的企業給予財政、土地、融資、租金等方面優惠支持。重大產業創新平臺運行主體在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、投融資等方面享受國有科研機構待遇。“十四五”期間各縣區及功能板塊新建重大產業創新平臺目標任務。

序號	縣區及功能板塊	建議方向	新建重大產業創新平（個）	專業研究所（個）
1	東海縣	硅材料、現代農業	10
2	灌云縣	現代農業、健康食品、裝備制造	8
3	灌南縣	鋼鐵合金材料、食用菌	8
4	贛榆區	鋼鐵合金材料、海水養殖	10
5	海州區 （高新區）	工程裝備（工業機器人）、大數據（5G）+、工業軟件、集成電路、文化創意	14	1
6	連云區	海洋產業、人工智能、大數據、車聯網（與716所合作）、智慧港口、文化創意	8
7	市開發區 （自貿區）	花果山醫學中心、高性能纖維及復合材料、高效低碳燃氣輪機、生物醫藥（醫療器械）	14	2
8	徐圩新區	石油化工、精細化工、化學纖維、石化裝備制造、氫能和儲能制造、節能環保	8	1
	總計		80	4

備注：各縣區及功能板塊可根據主導產業和新興產業發展情況調整平臺建設方向，

專業研究所建設數量納入新建重大產業創新平臺建設總體數量。