—— 2025年1月12日在政協(xié)連云港市第十四屆委員會第四次會議上
徐善明
總體工作情況
市政協(xié)十四屆三次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，積極通過提案建言資政、凝聚共識。全年提出提案595件，經(jīng)審查立案455件，交100家承辦單位辦理，及時辦復(fù)率和委員滿意率均為100%。
一、聚焦經(jīng)濟增長獻良策，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、打造“一帶一路”雙向開放強支點等方面提出提案122件。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，提出集群培育、協(xié)同推進等建議，相關(guān)部門積極采納，優(yōu)化完善工作舉措，促進石化、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。關(guān)于金融精準支持實體經(jīng)濟、廣泛開展銀企對接等建議，在推廣運用金融綜合服務(wù)平臺、拓寬企業(yè)融資渠道等舉措中體現(xiàn)。就加強連港澳交流、畫出最大同心圓等建議，為全市深化與港澳經(jīng)貿(mào)合作、推進高水平對外開放貢獻了力量。
二、致力文化強市建諍言，助力促進高水平建設(shè)。圍繞增強文化自信、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等提出提案62件。關(guān)于深挖歷史文化底蘊、煥發(fā)西游文旅歷史神韻等建議，相關(guān)部門積極采納，發(fā)布《吳承恩與西游記》紀錄片，建成西游記文獻館及山海名著館。關(guān)于培育社會主義家庭文明新風(fēng)尚、弘揚勞模精神和工匠精神、深化全民閱讀活動等建議，為提高全社會文明程度提供了有益參考。
三、心系民生福祉傾真情，助力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。聚焦增進民生福祉、提高公共服務(wù)水平等提出提案233件。關(guān)于完善基層公立醫(yī)療衛(wèi)生體系、提升鄉(xiāng)村就醫(yī)水平等建議，在推動持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗等方面，發(fā)揮了積極作用。關(guān)于加快多元化社區(qū)養(yǎng)老照護機構(gòu)建設(shè)的建議，助力相關(guān)部門制定社區(qū)養(yǎng)老照護標準、建立助餐長效機制，讓老年人享有更多的獲得感。
四、關(guān)注生態(tài)文明聚共識，助力實施高標準治理。圍繞統(tǒng)籌推進“雙碳”工作、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗港城等提出提案38件。關(guān)于加強農(nóng)村水環(huán)境治理的建議，為全市完成農(nóng)村黑臭水體治理提供了借鑒。關(guān)于加強生活垃圾源頭分類、提升資源化利用能力等建議，在《連云港市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)實施辦法》中體現(xiàn)。關(guān)于保護自然風(fēng)貌、修復(fù)生態(tài)本底的建議，助力實施生物多樣性保護管理體系，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。
主要工作做法
一、強化政治引領(lǐng)，凝聚提案工作共識。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程各方面。在加強政治理論學(xué)習(xí)上聚共識，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在把握中心大局上聚共識，緊扣“鞏固增效”年度主題和矢志高質(zhì)量發(fā)展“后發(fā)先至”八個方面重點工作，編印提案選題參考目錄150條，引導(dǎo)委員靶向建言、獻計獻策。在落實政協(xié)黨組部署要求上聚共識，突出提案工作政治屬性，切實按照政協(xié)黨組工作要點推進提案工作開展，及時報告重大事項和重要工作。
二、強化示范帶動，提升提案工作質(zhì)效。市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作，市政府專題向政協(xié)常委會通報提案辦理情況。市黨政領(lǐng)導(dǎo)全員督辦重點提案機制進一步深化，示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。市委書記馬士光率先調(diào)研督辦《關(guān)于構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系 推進石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，召開市各民主黨派等10個界別負責(zé)人及部分委員參加的座談會，明確要求按照石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的方向路徑，做新技術(shù)、做強企業(yè)、做優(yōu)園區(qū)，切實增強石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。市長邢正軍督辦《關(guān)于強化產(chǎn)業(yè)鏈招商 加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的提案》，深入企業(yè)生產(chǎn)車間、研發(fā)平臺、項目建設(shè)現(xiàn)場開展調(diào)研，著重強調(diào)要堅持主攻實體經(jīng)濟，精準開展招商，持續(xù)強鏈補鏈延鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三、強化辦理協(xié)商，促進提案工作創(chuàng)新。協(xié)商內(nèi)涵創(chuàng)新拓展，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在督辦提案時，將深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊密融入提案辦理協(xié)商中，促進提案辦理協(xié)商內(nèi)涵豐富深化。協(xié)商平臺探索延伸，創(chuàng)新工作理念，貫通省市提案辦理協(xié)商平臺，為“向海圖強”建諍言、獻良策。省政協(xié)委員、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)提出的《關(guān)于推動海洋經(jīng)濟加快發(fā)展的提案》，被選為省政協(xié)2024年度重點提案，省政協(xié)主席張義珍親自督辦，推動省相關(guān)部門更加重視支持我市海洋經(jīng)濟發(fā)展。與此相應(yīng)，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)進行集中督辦事關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的7件提案，有力助推壯大海洋特色產(chǎn)業(yè)等建議落實，探索了專題集成督辦重點提案新模式。協(xié)商體系不斷完善，將“黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)選題督辦、政協(xié)專委會分題督辦、市政協(xié)常委專題督辦”的“四位一體”督辦體系，列入新修訂的《提案工作條例》，彰顯鮮明的地方特色。
四、強化品牌打造，擴大提案社會影響。深入開展“民生提案督辦月”活動。圍繞當(dāng)年度40件民生重點提案，市政協(xié)主席會議成員牽頭，機關(guān)委室和相關(guān)市政協(xié)常委有序參與，深入開展督辦活動，召開辦理協(xié)商座談會17場次，促進55家辦理單位和提案人面對面溝通，推動提案辦理工作在提案成果轉(zhuǎn)化上務(wù)實有效。用心用情講好“提案故事”。充分依托《人民政協(xié)報》《江蘇政協(xié)》等多種媒體，講好提案故事，放大提案工作社會效應(yīng)。制播《提案追蹤》電視專欄9期，著重圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展、強“文”重“教”、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、綜合服務(wù)水平提升5個方面，助推81條意見建議采納落實，讓廣大群眾對提案工作可觀可感，產(chǎn)生了強烈的社會反響。
五、強化質(zhì)量意識，夯實提案工作根基。全方位拓展提案線索征集視野，努力把線索征集的觸角延伸至最基層。始終不渝強化“不調(diào)研不提案”，集中開展對提辦雙方的“雙走訪”活動，有效暢通提案提出的源頭渠道。堅持不懈提升業(yè)務(wù)能力，邀請省政協(xié)提案委領(lǐng)導(dǎo)專題講授提案業(yè)務(wù)知識。不斷加強提案理論研究，相關(guān)論文在專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。
提案工作與新時代新要求相比，仍需進一步提升質(zhì)量，深化協(xié)商辦理、加大成果轉(zhuǎn)化，在今后的工作中不斷改進提高。
2025年提案工作思路
一、在服務(wù)中心大局上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全面深化改革宏觀要求，緊扣“沖刺決勝”年度主題，把握推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦市委十三屆十次全會提出的八個方面重點工作事項，引導(dǎo)委員積極建言獻策。
二、在踐行全過程人民民主中激發(fā)新動能。注重發(fā)揮提案工作在發(fā)展協(xié)商民主、加強民主監(jiān)督中的重要載體作用，確保民主監(jiān)督性提案在立案提案中占據(jù)相應(yīng)比重。積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，通過提案辦理協(xié)商增信釋疑、凝心聚力、達成共識。
三、在提高工作質(zhì)量上展現(xiàn)新作為。堅持“先調(diào)研后提案”，努力從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。持續(xù)發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案示范帶動作用，深入開展“民生提案督辦月”活動，完善落實“四位一體”督辦機制，提亮提案工作底色。加大提案辦理“回頭看”，進一步鞏固辦理成果。
四、在加強自身建設(shè)上邁出新步伐。繼續(xù)加強提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，密切與黨政部門的溝通聯(lián)系，不斷完善提案培育機制、督辦機制、考核評價機制等，適時制定《政協(xié)連云港市委員會平時提案工作辦法》。注重與省政協(xié)和縣區(qū)政協(xié)的上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)合作，促進提案工作整體水平不斷提升。
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