為深入貫徹市委市政府關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮市場對安全生產(chǎn)服務(wù)的資源配置作用，日前，我市出臺《關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的實(shí)施意見》（下稱《意見》），明確到2023年末，全市將基本形成體系健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)服務(wù)市場，形成全社會安全管理的合力，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
根據(jù)《意見》，我市將合理規(guī)范引導(dǎo)，大力培育具有較強(qiáng)技術(shù)、管理服務(wù)能力和市場競爭力的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作。2019年上半年，各縣區(qū)培育引進(jìn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)2~3家，全面開展試點(diǎn)示范工作；2020年末，各縣區(qū)培育引進(jìn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)3~5家，完善市場競爭機(jī)制，指導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)需要引入安全生產(chǎn)社會化服務(wù)；2023年末，全市基本形成體系健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)服務(wù)市場。
“針對目標(biāo)，《意見》分別從服務(wù)的主體、內(nèi)容、市場秩序及政策支持等方面提出了相應(yīng)舉措。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在服務(wù)主體培育上，鼓勵創(chuàng)辦具有安全生產(chǎn)技術(shù)和管理能力的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)社會化服務(wù)列入鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的專業(yè)特長，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，或者為安全生產(chǎn)社會化服務(wù)提供智力支持及相關(guān)保障。
在服務(wù)內(nèi)容上，中小微企業(yè)通過合同（協(xié)議）方式委托安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，委托服務(wù)的內(nèi)容主要包括：建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，開展安全風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控、安全隱患排查治理，開展全員安全教育培訓(xùn)，指導(dǎo)應(yīng)急管理，開展安全現(xiàn)狀評估（評價(jià)）、安全設(shè)施診斷（設(shè)計(jì)）等綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性工作。
我市將進(jìn)一步放開安全生產(chǎn)服務(wù)市場。通過大力培育發(fā)展安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入市場化競爭機(jī)制，讓服務(wù)提供方與購買方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務(wù)內(nèi)容和形式。政府部門不得有強(qiáng)制企業(yè)購買服務(wù)、指定服務(wù)機(jī)構(gòu)等行政干預(yù)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)市場等行為。
《意見》還提到，提供安全生產(chǎn)服務(wù)過程中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包承接服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)禁壟斷收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、指定收費(fèi)。安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目對安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)要求的，服務(wù)提供方應(yīng)在資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接，嚴(yán)禁租借資質(zhì)證書、非法掛靠。
同時(shí)，我市將實(shí)行服務(wù)公示制度，將服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等主要信息向社會公示，接受社會監(jiān)督。對安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立政府、企業(yè)、第三方聯(lián)合評價(jià)機(jī)制，定期向社會公示信用狀況和評價(jià)結(jié)果，對服務(wù)質(zhì)量差、信用不達(dá)標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度。
“今后將以市場化方式向企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，補(bǔ)齊我市中小微企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、對安全生產(chǎn)‘不會管、管不好’的短板，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作互動的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。