為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)住房消費(fèi)與房地產(chǎn)開發(fā)，更好地支持剛性和改善性住房需求，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，現(xiàn)就調(diào)整和明確促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)措施提出以下意見：

一、鼓勵(lì)商品住房“以舊換新”

（一）支持市場(chǎng)化“以舊換新”。鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展“以舊換新”活動(dòng)。針對(duì)計(jì)劃出售二手住房并購(gòu)買新房的購(gòu)房居民，由購(gòu)房居民先與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)成購(gòu)買新房的意向，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾，在一定期限內(nèi)舊房未成功出售的，購(gòu)房居民可以無條件退房退款。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供專屬優(yōu)惠服務(wù)推介房源，舊房成功出售后按約定完成新房交易的，對(duì)于促成“以舊換新”交易的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，給予每筆1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi)由市區(qū)根據(jù)財(cái)政體制共擔(dān)。

（二）支持國(guó)有企業(yè)定向“以舊換新”。支持國(guó)有企業(yè)通過融資籌集專項(xiàng)資金，收購(gòu)市區(qū)范圍內(nèi)存量住房并定向置換至本單位未銷售新房?？赏ㄟ^出售、出租、活化利用等多種方式處置收購(gòu)的房源。

（三）構(gòu)建預(yù)告登記機(jī)制。開發(fā)企業(yè)收購(gòu)的存量住房可以辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，辦理預(yù)告登記的住房，在賣出后，可由開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)注銷預(yù)告登記，舊房權(quán)利人與舊房購(gòu)買人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記?！耙耘f換新”過程中，開發(fā)企業(yè)已足額支付舊房收購(gòu)款項(xiàng)，后續(xù)舊房再出售時(shí)，允許開發(fā)企業(yè)接受委托直接收取售房款。

二、進(jìn)一步優(yōu)化公積金政策

（一）提高住房公積金貸款最高額度。普通職工家庭單方繳存住房公積金的，貸款額度提高至60萬元，雙方繳存職工家庭貸款額度提高至100萬元；首套房住房公積金貸款，二孩家庭額度單方繳存的提高至70萬元，雙方繳存的提高至120萬元；首套房住房公積金貸款，三孩家庭額度單方繳存的提高至80萬元，雙方繳存的提高至130萬元；獲得購(gòu)房券且首次使用住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的高層次人才C類以上、D類、碩士（或副高職稱、高級(jí)技師）和全日制普通高校本科生貸款額度分別上調(diào)至140萬元、120萬元、80萬元，夫妻雙方可疊加使用。同時(shí)符合多子女家庭和高層次人才貸款政策的，可選擇享受其中之一。

（二）擴(kuò)大購(gòu)房提取住房公積金申請(qǐng)人范圍。在本市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買新建商品住房的職工，其配偶、父母、子女均可以提取住房公積金賬戶余額，提取總額和該套房貸款金額合計(jì)不超過房屋總價(jià)的80%。

公積金優(yōu)化政策暫定執(zhí)行到2024年12月31日。

三、擴(kuò)大應(yīng)繳契稅額補(bǔ)貼范圍和時(shí)限

在原對(duì)特定人群發(fā)放住房補(bǔ)貼的政策“市區(qū)（不含贛榆區(qū)）轉(zhuǎn)讓二手住房六個(gè)月內(nèi)又購(gòu)置新建商品住房的，予以補(bǔ)貼一次應(yīng)繳契稅額的100%”，將上述六個(gè)月的時(shí)限延長(zhǎng)至一年。在對(duì)特定人群發(fā)放住房補(bǔ)貼政策“規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和大專以上學(xué)歷購(gòu)房人購(gòu)買首套住房（含二手住房）的發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額為應(yīng)繳契稅額的80%”，將“首套住房（含二手住房）”調(diào)整為“新建住房或首套二手住房”。購(gòu)房補(bǔ)貼由市、區(qū)兩級(jí)根據(jù)財(cái)政體制共同承擔(dān)。

應(yīng)繳契稅額補(bǔ)貼政策暫定執(zhí)行到2024年12月31日。

四、放寬土地出讓金繳納時(shí)限

在地塊成交后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納50%土地成交價(jià)款，剩余土地成交價(jià)款的繳納時(shí)間不超過土地出讓合同簽訂后12個(gè)月。非企業(yè)原因?qū)е虏痪邆溟_工建設(shè)條件的地塊，經(jīng)受讓人申請(qǐng)并批準(zhǔn)同意的，可就付款、交地、開竣工時(shí)間等重新約定并簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

五、調(diào)整個(gè)人住房貸款首付比例和利率下限

對(duì)于貸款購(gòu)買商品住房的居民家庭，首套房最低首付比例從不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調(diào)整為不低于25%。取消首套房和二套房貸款利率政策下限，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定具體利率水平。

六、開展人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠活動(dòng)

加大人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠力度，對(duì)全日制本科及以上層次人才（特別是持人才購(gòu)房券人才），除享受樓盤正常優(yōu)惠之外，鼓勵(lì)各開發(fā)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)再給予一定金額的優(yōu)惠。在我市國(guó)有企業(yè)開發(fā)的商品房項(xiàng)目中，探索推行配售型人才保障房。

七、支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)

加快推進(jìn)我市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，圍繞高品質(zhì)住宅產(chǎn)品要求，建立集政策優(yōu)化、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、查驗(yàn)交付、物業(yè)運(yùn)維為一體的全鏈條支持體系。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌總平面布局及公共配套，合理劃分組團(tuán)，可按組團(tuán)分期調(diào)整優(yōu)化方案并開發(fā)建設(shè)。

八、優(yōu)化房屋征收搬遷房票安置政策　

進(jìn)一步優(yōu)化房票安置政策，加大房票安置獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨區(qū)域使用，并建立相應(yīng)的兌付獎(jiǎng)勵(lì)制度。

房屋征收搬遷房票安置政策執(zhí)行時(shí)間具體以相關(guān)細(xì)則明確的執(zhí)行時(shí)間為準(zhǔn)。

九、收購(gòu)商品住房用作配售型保障性住房

為滿足工薪階層和人才住房剛性需求，探索收購(gòu)商品住房用于工薪群體和引進(jìn)人才的配售，由國(guó)企實(shí)施建立完善的收購(gòu)房源和價(jià)格體系，并實(shí)行封閉管理，禁止流入商品住房市場(chǎng)。

十、建立城市“房產(chǎn)超市”

建立集房屋銷售與交易、信息查詢、政策宣傳及網(wǎng)簽等于一體的“房產(chǎn)超市”，為購(gòu)房群眾和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

本意見自發(fā)布之日起施行，適用范圍為市區(qū)（不含贛榆區(qū)），贛榆區(qū)和各縣可參照、選擇執(zhí)行或另行制定相關(guān)措施。如在本意見執(zhí)行期間，因國(guó)家、省政策有重大調(diào)整的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。相關(guān)部門可制定具體事項(xiàng)的細(xì)化措施或?qū)嵤┘?xì)則。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

連云港市自然資源和規(guī)劃局

連云港市住房公積金管理中心

2024年6月6日