“原本以為‘個(gè)轉(zhuǎn)企’要跑好幾個(gè)部門，沒(méi)想到在專窗交一套材料，不到半天就拿到新執(zhí)照，還保留了原來(lái)的字號(hào)，太省心了！”東海縣一家水晶商行的經(jīng)營(yíng)者肖軍的一聲感慨，道出無(wú)數(shù)經(jīng)營(yíng)主體的共同心聲。
這背后是我市近年來(lái)扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革的生動(dòng)實(shí)踐——以群眾滿意、企業(yè)便利為核心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)”、政務(wù)服務(wù)中心“一門”和12345熱線“一線”深度融合，讓辦事效率與服務(wù)溫度雙向提升。
截至目前，我市納入省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的“一件事”辦件量累計(jì)已達(dá)153.8萬(wàn)件，今年以來(lái)辦件量超過(guò)56萬(wàn)件，其中水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等20個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)率更是躋身全省前三。
用一張藍(lán)圖破除流程壁壘
任何改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，都離不開(kāi)系統(tǒng)性制度支撐。我市從頂層設(shè)計(jì)入手，為“高效辦成一件事”搭建起堅(jiān)實(shí)框架。市政府牽頭出臺(tái)整體方案，細(xì)化政務(wù)服務(wù)多渠道建設(shè)、數(shù)字賦能、提質(zhì)增效等5個(gè)方面的14項(xiàng)具體措施，明確部門職責(zé)與推進(jìn)時(shí)序，為改革繪制出清晰的“施工圖”。
在此基礎(chǔ)上，各牽頭部門嚴(yán)格遵循“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”原則，針對(duì)國(guó)家部署的“一件事”事項(xiàng)，制定50個(gè)市級(jí)實(shí)施方案和29個(gè)辦事指南，進(jìn)一步明確申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、責(zé)任分工等要素。“我們統(tǒng)一規(guī)范‘一件事’辦理標(biāo)準(zhǔn)，避免群眾和企業(yè)在不同部門間來(lái)回奔波，從制度層面打破辦事壁壘。”市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)張名志介紹。
更具特色的是，我市進(jìn)一步探索“一領(lǐng)域一方案”特色改革路徑。我市聚焦海洋電商特色產(chǎn)業(yè)，圍繞海鮮育苗、養(yǎng)殖、捕撈、銷售全鏈條，整合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證核發(fā)、漁業(yè)船舶登記等十余個(gè)事項(xiàng)，通過(guò)流程再造將辦理環(huán)節(jié)從39個(gè)壓減至4個(gè)，跑動(dòng)次數(shù)從8次減至1次。這一創(chuàng)新做法不僅大幅提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)效率，還成功入選中國(guó)信息協(xié)會(huì)“2024數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。
雙輪驅(qū)動(dòng)打通服務(wù)“快車道”
“現(xiàn)在辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照不用跑大廳，在‘蘇服辦’APP提交材料，審核通過(guò)直接郵寄到家，太方便了！”東海縣水晶商戶李女士的體驗(yàn)，是我市線上線下融合服務(wù)便捷性的真實(shí)寫照。
線上，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)連云港旗艦店上線百余個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)套餐，覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人生活等多個(gè)領(lǐng)域。“蘇服辦”APP整合新生兒出生、教育入學(xué)等9個(gè)高頻“一件事”應(yīng)用，為企業(yè)群眾提供線上政策咨詢、辦事指南、辦理服務(wù)。我市還將省級(jí)部門統(tǒng)建的尊老金申報(bào)等“一件事”移動(dòng)端應(yīng)用接入“我的連云港”APP，進(jìn)一步方便群眾使用。
線下，全市按“事項(xiàng)集中、業(yè)務(wù)趨同”原則推進(jìn)窗口整合，市縣兩級(jí)共設(shè)置173個(gè)“一件事”服務(wù)專窗，提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。建立12345熱線“民聲接聽(tīng)員進(jìn)大廳”機(jī)制，開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，讓工作人員直面群眾需求，現(xiàn)場(chǎng)解決難題。
這種“雙輪驅(qū)動(dòng)”在特色產(chǎn)業(yè)中成效顯著。東海縣打造水晶珠寶跨境電商“一件事”服務(wù)體系，線下設(shè)服務(wù)中心配自助證照打印機(jī)，線上建跨境辦事平臺(tái)，將工商注冊(cè)、報(bào)關(guān)、退稅等事項(xiàng)整合，環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間均壓縮60%以上。該模式已幫助50多家電商完成跨境注冊(cè)、200余戶搭建跨境網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)3萬(wàn)多人就業(yè)。
以精準(zhǔn)服務(wù)紓解群眾愁盼
“改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終是解決群眾‘急難愁盼’。”我市始終將群眾滿意度作為檢驗(yàn)改革成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從高頻場(chǎng)景、特殊群體需求入手推出系列精準(zhǔn)服務(wù)舉措，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。
在市政公用服務(wù)領(lǐng)域，搭建聯(lián)合報(bào)裝系統(tǒng)，將水電氣視訊等業(yè)務(wù)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一次登記、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同踏勘、一次審批、一并施工、一同驗(yàn)收”的“七個(gè)一”辦理模式。其中，聯(lián)合踏勘和聯(lián)合編制方案環(huán)節(jié)分別縮短至3個(gè)和7個(gè)工作日，申請(qǐng)受理和同步開(kāi)通環(huán)節(jié)1個(gè)工作日即可完成。截至目前，全市已有161個(gè)項(xiàng)目通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)施市政公用聯(lián)合報(bào)裝，“一件事”系統(tǒng)聯(lián)合報(bào)裝率達(dá)100%。
在“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)中，多地打通跨部門數(shù)據(jù)壁壘，允許企業(yè)保留原字號(hào)、信用代碼及成立時(shí)間。東海縣已有95家個(gè)體工商戶通過(guò)直接變更實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫升級(jí)”，海州區(qū)還為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開(kāi)辟“綠色通道”。
針對(duì)不同群體，我市還推出個(gè)性化服務(wù)：全市對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)實(shí)行歇業(yè)備案制度，一張表格即可暫停經(jīng)營(yíng)、保留資格。市開(kāi)發(fā)區(qū)診所備案通過(guò)信息共享、告知承諾制將材料從10份減至7份，時(shí)限從2天縮至1天。企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域，東海縣免費(fèi)發(fā)放開(kāi)辦大禮包1858套、刻制公章3716枚，減少成本9.3萬(wàn)元，辦事速度提高85%。
始終緊扣企業(yè)發(fā)展需求與群眾生活期待，我市“高效辦成一件事”改革持續(xù)發(fā)力，讓省心辦、便捷辦成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)。下一步，我市將以“一件事”改革為抓手，以高效協(xié)同為路徑，以破解難題為導(dǎo)向，以群眾滿意為目的，從“高效辦成一件事”到“高效辦成一類事、每件事”，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化強(qiáng)化，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。