時間：2025年9月26日（星期五）上午9:30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文

發布人：贛榆區委副書記、區政府區長吳洋，贛榆區發改委黨組書記、主任謝春娟，贛榆區農業農村局黨委書記、局長李冬明，贛榆區委教育工委書記、區教育局黨組書記、局長李振，贛榆區人民醫院黨委書記張玉柏

劉成文：各位記者朋友們，大家上午好，歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“勇挑大梁 沖刺決勝”系列新聞發布暨集中采訪活動贛榆區專場新聞發布會。

我們邀請贛榆區委副書記、區政府區長吳洋介紹相關情況，出席發布會的還有：贛榆區發改委黨組書記、主任謝春娟；贛榆區農業農村局黨委書記、局長李冬明；贛榆區委教育工委書記、區教育局黨組書記、局長李振；贛榆區人民醫院黨委書記張玉柏。我是市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文，本場新聞發布會由我主持。

首先請贛榆區委副書記、區政府區長吳洋為大家介紹贛榆區經濟社會發展情況。

吳洋：各位媒體朋友們，大家好！非常高興在這里與媒體的新老朋友見面，向大家介紹贛榆“十四五”以來經濟社會發展情況。首先，我代表贛榆區委、區政府，對各位媒體朋友的到來，表示誠摯歡迎！向大家長期以來給予贛榆的支持幫助，表示衷心感謝！

贛榆是連云港市三大主城區之一，臨海而建、向海而生，地形特征獨具風貌，沿海、平原、山區各占三分之一，全區陸域總面積1477平方公里，轄15個鎮，2個省級經濟開發區，戶籍人口117.47萬，素有“黃海明珠、徐福故里”的美譽。

“十四五”時期，是贛榆區發展進程中極不平凡的五年，也是綜合實力、城市價值、人民生活水平大幅提升的五年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、對連云港重要講話重要指示精神，以“10+1”重點工程為牽引，扎實推進經濟社會高質量發展，先后取得全國綜合實力百強區、全國投資潛力百強區等一系列榮譽稱號。

五年來，我們積極應對挑戰，綜合實力顯著增強。始終把發展作為第一要務，完整準確全面貫徹新發展理念，發展態勢不斷向好。經濟發展擴量提質。“十四五”以來，地區生產總值連跨2個百億臺階，2024年實現803.28億元。三產比例由2020年的17.5:42.3:40.2調整為2024年的15.3:39.5:45.2，實現了從“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。財政收入穩定增長，2024年實現一般公共預算收入38.63億元，較“十三五”末增長28.7%。實體經濟持續壯大，“四上”企業達到1265家，較“十三五”末增長770家。投資潛力全面釋放。累計完成固定資產投資1369.34億元，產業有效投資668億元，投產億元以上項目121個，東磁新能源、華電LNG接收站等重大項目落地建設。消費需求增長迅速。聚力發揮消費對經濟增長的基礎性作用，2024年全社會批零住餐貿易額完成793.9億元，社會消費品零售總額254.7億元；人均社會消費品零售額2.17萬元，較“十三五”末增長31.5%。

五年來，我們致力轉型升級，新舊動能加速轉換。產業規模持續增長，“5+X”主導產業集群發展壯大，“4+12+N”產業平臺集聚效應顯著，產業、科創、人才協同，為經濟發展注入澎湃動能。工業經濟加快轉型升級。2024年完成規上工業總產值726.9億元、工業應稅銷售收入885.4億元，分別較“十三五”末提升32.14%、43.04%；其中，石化新材料、新能源、海洋等五大主導產業實現產值545億元，占比達75%以上。現代農業邁出堅實步伐。累計建成高標準農田58.95萬畝，農作物耕種收綜合機械化水平達90%，特色農業機械化水平達70%，糧食產量連續五年保持52萬噸以上。海頭鎮、班莊鎮成為首批國家農業產業強鎮，國家現代農業產業園通過農業農村部績效評估。海洋漁業加快發展，國家級沿海漁港經濟區通過中期評估，創成秦山島東部海域國家級海洋牧場示范區，蘇魯海產品市場獲批全省唯一“部省共建”國家級農產品產地市場；深遠海養殖成功破題，全球第一艘自航封閉式三文魚養殖工船“蘇海1號”順利交付。現代服務業加速壯大。電子商務迅速發展，年交易額突破230億元，贛榆電商物流產業園、海頭鎮電商產業集聚區獲批省級電子商務示范基地。旅游業加快發展，秦山島獲批國家4A級旅游景區，沃田藍莓研學基地入選省級工業旅游區，累計接待游客量較“十三五”期間實現翻番。贛榆港區貨物吞吐量首次突破2000萬噸，達到2214.2萬噸，完成集裝箱運量15.5萬標箱，分別是“十三五”末的1.5倍、3.9倍。

五年來，我們深化改革創新，動力活力充分釋放。堅定不移用好“關鍵一招”，以改革強基礎、增動力，不斷增強創新引領高質量發展硬實力。深化拓展改革。一件事一次辦、證照分離等集成化改革措施持續推進，探索實施“一業一證”，實現“一事包辦、部門聯辦”。“電水氣訊”聯合服務專廳建成投用，蘇北首創“政務+警務”服務模式，工程建設“拿地即開工、竣工即投產、驗收即發證”全生命周期服務新模式全面推開。持續優化營商環境。推行“12345”熱線首接負責制，擴大“2110”企業訴求接訴即辦政策輻射范圍，做法入選省優化政務服務案例。“規上企業歷史遺留問題化解”入選國務院減負辦典型案例，蘇北唯一。“綜合查一次”工作落地見效，制定非現場執法場景18個，市場主體受檢頻次下降62.29%，企業滿意度超98%。深入推進各項改革。區管國企資產負債率穩步壓降，資產總額突破千億，經濟社會發展“生力軍”作用愈加凸顯。建成農村三資智慧監管平臺，開展“小田變大田”改革試點，村集體經營性建設用地使用權作價入股試點走在全省前列。

五年來，我們聚焦基礎建設，城鄉品質不斷優化。聚焦美麗贛榆建設，推進城鄉協調發展，著力提升建設水平。美麗宜居城市加快建設。踐行“人民城市”理念，2024年常住人口城鎮化率達58.69%。堅持交通先行，204國道贛榆城區段快速化改造開工，402省道贛榆南環段、245省道黑林至班莊段竣工通車，全區公路總里程突破2700公里。新城建設全面提速，徐福片區、義塘片區城市道路、教育配套、水系景觀基本成型，琴島片區加快打造海濱新名片。鄉村振興縱深推進。富民強村幫促行動、農村人居環境整治工作獲省政府督查激勵。農村生活垃圾實現“日產日清”、無害化處理率達100%，行政村生活污水治理率達73%。累計完成農房改善1.38萬戶，在全市率先創成省級“四好農村路”示范縣。建成新型農村社區30余個，創建省級特色田園鄉村14個、宜居宜業和美鄉村34個。生態環境持續改善。貫徹“兩山”理念，堅持鐵腕治污、科學治污，“三河兩地”生態修復工程完工，創成全國首批自然資源節約集約示范區，入選省美麗宜居城市建設第二批試點，秦山島獲批省級美麗海灣。畜禽糞污資源化利用率達97.26%，秸稈綜合利用率達98%以上，省級生態文明建設示范鎮實現全覆蓋。

五年來，我們堅持共建共享，民生福祉持續改善。始終把人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，扎實推進社會治理，不斷增進民生福祉。就業創業更有力度。把就業創業作為民生根本，千方百計充實群眾口袋，城鎮、農村居民人均可支配收入達44830元、27505元，較“十三五”末分別增長9044元、7208元。民生保障更有溫度。深化教育綜合改革，全面實施“三名”工程，高考本科上線人數創歷史新高，“學在贛榆”教育品牌持續擦亮。扎實開展“三醫”領域改革，緊密型醫共體建設入選國家衛健委典型案例，區人民醫院創成三級乙等醫院，基層專家工作室覆蓋率達100%。城鄉居民養老、醫療、失業保險覆蓋率穩定在98%以上。社會治理更有深度。優化“精網微格”工作機制，區鎮村三級基層治理服務中心實現全覆蓋。大力開展危化品、海洋漁業等重點行業領域專項整治，生產安全事故起數、死亡人數持續保持“雙下降”。構建消防“1+7”應急救援體系，提升森林防火、城市消防等領域救援能力，基層消防工作站實現全覆蓋。完善全鏈條監管體系，確保食品藥品安全。

回首“十四五”發展歷程，我們在復雜形勢下篤定前行，闖過了一個又一個關隘，我們在區域競爭中搶抓機遇，辦成了一件又一件大事。我們深刻體會到，贛榆取得的各項成就、發生的深刻變化，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于省委、省政府和市委、市政府科學決策、堅強領導，得益于社會各界的關心厚愛、大力支持。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦高品質生活，聚力高質量發展，全力沖刺全年目標任務，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局。

一是以新質生產力為引擎，夯實中國式現代化的產業支撐。堅持把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，以實體經濟為根基、以產業升級為方向、以創新融合為核心，加快建設現代化產業體系。

二是以改革開放為牽引，激發中國式現代化的內生動力。堅持以關鍵領域改革創新、更高水平對外開放增創發展優勢，積極打造更優發展環境，為加快推進中國式現代化贛榆新實踐蓄勢賦能。

三是以城鄉融合為路徑，打造中國式現代化的和美城鄉。樹牢協調發展理念，促進精致城市、田園鄉村融合共進，推動生態環境持續向好，更高品質塑造現代化城鄉風貌。

四是以共同富裕為導向，繪就中國式現代化的民生底色。始終堅持以人民為中心的發展思想，樹牢造福人民的政績觀，將每年財政支出的80%以上用于社會民生事業，辦好年度民生實事，推動公共服務提質增效，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

五是以安全穩定為基石，提升中國式現代化的治理水平。深入踐行習近平法治思想，一體推進法治贛榆、法治政府、法治社會建設。以治本攻堅三年行動為主線，深入開展重點領域安全生產綜合治理，守牢安全生產防線。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴打嚴治各類突出違法犯罪，全力提升群眾安全感、滿意度。

各位媒體朋友，每一個歷史時刻都是一幅生動、鮮活的獨特畫面，共同組成了贛榆這五年的動人畫卷。我們誠摯邀請大家多來贛榆走一走、看一看，親身感受贛榆這五年的發展變化，以鏡頭為筆，助力講好新時代贛榆高質量發展的精彩故事。

我就介紹這些。謝謝大家！

劉成文：下面歡迎各位記者提問，提問之前請通報自己所在的新聞機構。

記者：我是央廣網記者。營商環境是經濟社會發展的基礎和保障，請問贛榆區在優化營商環境方面有哪些舉措與成效？

劉成文：這個問題請贛榆區發改委主任謝春娟回答。

謝春娟：感謝您的提問。贛榆區始終堅持把營商環境作為高質量發展的“生命線”，以企業需求為導向，以制度創新為抓手，全力打造“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的服務生態。下面，我將從四個方面進行闡述：

一、聚焦政務服務改革，構建高效便捷服務體系

我們堅持刀刃向內、流程再造，推動政務服務從“能辦”向“快辦”“好辦”轉變。首創“2110”企業訴求響應機制：涉企訴求2小時響應對接、1個工作日初步答復，10個工作日辦結，滿意率達98.61%。“無證明城市”建設提速：梳理證明事項清單1236項，通過數據共享等方式直接取消72項，實施告知承諾110項，村級證明“云開具”工作入選省《數據賦能政務服務創新應用案例匯編》。工程建設項目審批提速：推行“承諾即開工”“多測合一”“聯合驗收”等改革，審批時限壓縮40%。全國首創“海洋漁業產業鏈一件事”：集成漁船審批、海域使用、漁需物資供應等13個事項，辦理環節由39個壓減至4個，經驗獲全國推廣。

二、精準供給資源要素，夯實跨越發展根基

我們緊扣產業發展需求，強化要素保障，激活發展動能。科創引擎全速激活：組建全省首個海洋產業科技創新聯盟，今年促成12個省、市級科技項目落地，其中“綠鰭馬面鲀全人工繁育技術”達到國際先進水平。土地配置更趨靈活：創新“標準地+定制地+雙信地”供地模式，累計完成24宗集體經營性建設用地作價入股，獲市政府主要領導批示肯定，不動產歷史遺留問題化解工作入選國務院減負辦典型案例。金融活水精準滴灌：推出“園區保”“科創貸”等產品，上半年新增貸款余額603.26億元，同比增長30.1%，普惠小微貸款余額225.23億元，較上同比增長14.9%。

三、完善法治保障體系，打造公平透明市場環境

我們堅持“法治是最好的營商環境”，構建全鏈條法治護航機制。執法監管規范有效：明確44家行政執法主體權限，推進“綜合查一次”改革，累計減少重復檢查3900余次，市場主體受檢頻次下降62.29%。智慧監管全覆蓋：推行遠程監管、移動監管、預警防控等“非現場”智慧監管模式，形成20個非現場執法場景，減少入企頻次、減輕迎檢負擔，企業滿意度超98%。包容審慎彰顯溫度：公布977項免罰、輕罰、減罰，328項高頻違法事項柔性執法“3+1”清單，提供“行政處罰+行政指導+信用修復”全鏈條服務，涉企案件經濟影響評估制度獲省級推介。

四、強化政企協同聯動，構建親清新型政商關系

我們以“親”為紐帶、“清”為底線，架起政企“連心橋”。暢通政企溝通渠道：公開區領導及部門負責人“一鍵通”聯系方式，開通“營商環境大家談”等專題節目近百期，建立“受理—轉辦—督辦—回訪”閉環機制，1-8月收集并反饋企業訴求176件。政企互動“零距離”：常態化舉辦政企懇談會、產業鏈對接會等活動，“十四五”期間累計兌現惠企紓困資金約3.2億元，推動政策紅利直達企業。監督問責“零容忍”：近兩年聯合區紀委監委查處涉企執法不規范、漠視企業訴求等損害營商環境問題87件，通報典型案例15起，約談責任單位31家，以“硬監督”保障“軟環境”。

下一步，我們將在“數字政務提效、要素保障提質、法治護航升級、政企互動深化”四個方面持續發力，持續擦亮“榆快辦”品牌，為贛榆高質量發展注入更強動能！我就介紹這些。謝謝！

記者：我是江蘇廣電總臺記者。請介紹一下“十四五”以來，贛榆區在推動現代海洋漁業高質量發展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

劉成文：這個問題請贛榆區農業農村局局長李冬明回答。

李冬明：感謝您的提問。“十四五”以來，贛榆區緊扣全區海洋經濟高質量發展部署，牢牢把握國家級漁港經濟區和“藍色糧倉”等戰略機遇，堅持項目帶動、科技賦能和融合發展，著力構建現代海洋漁業產業體系，取得了一批標志性成果，主要體現在以下三個方面：

一是深遠海養殖實現新突破。區農發集團聯合市海洋集團、深圳大百匯集團成立江蘇連深海洋科技有限公司，圍繞“一體兩船六中心”架構布局三文魚全產業鏈。通過“股租結合”模式引入2艘10萬噸級養殖工船，總投資14.63億元，單船設15個養殖艙、總水體8.3萬立方米，具備“即捕即加工、即產即銷”能力；投放9座60米級HDPE重力式網箱，完成首批30萬尾綠鰭馬面鲀投放，初步形成“陸基+近海+深遠海+工船”的養殖格局。

二是現代化漁港和產業園區加快建設。海頭國家中心漁港完成300米破損岸線及5.8萬平方米碼頭面修復，新建3227平方米道路，配套3400平方米綜合管理服務中心、1.4萬平方米物資倉庫和1.1萬平方米水產品交易大廳，改善基礎設施、提升港容港貌、優化產業結構、增強防災減災及產業集聚功能；同時推進國家級蘇魯海產品產地市場建設，規劃交易區5萬平方米、冷鏈區2萬平方米、綜合商業辦公區1.5萬平方米，打造交易、加工、電商、冷鏈一體化現代產業核心區。

三是設施漁業和科技創新持續推進。贛榆水產苗種繁育和現代化養殖示范中心占地2150畝，建成20棟循環水養殖車間、26棟牡蠣育苗育肥車間及道路、蓄水區、綜合服務中心和尾水處理等設施，完成南美白對蝦終試，開展三文魚智慧養殖數碼漁桶運用；連深公司種業科研中心投放7.8萬尾三倍體虹鱒魚苗，推進鹽化適應及飼料實驗，成活率和生長良好。依托江蘇海洋生物資源創新中心贛榆分中心，開展翡翠斑、銀鯧魚等新品種試驗，推動“育繁推”一體化發展，強化科技與人才支撐，實現成果在贛榆落地轉化。我就介紹這些。謝謝！

記者：我是新華日報記者。贛榆區在全市率先啟動了深化醫藥衛生體制改革，請問在推進“三醫聯動”方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

劉成文：這個問題請贛榆區人民醫院黨委書記張玉柏回答。

張玉柏：感謝您的提問。“十四五”以來，贛榆區聚焦重點目標，堅持高質量發展主題，以健康贛榆建設為統領，大力促進優質醫療資源擴容和均衡布局。堅持先行先試，強化改革擔當，狠抓工作落實，今年率先在全市啟動醫療衛生改革試點，堅定不移地推動醫改落地見效、惠及民生。我主要從以下三個方面介紹進展情況：

一是堅持政府主導。堅持書記、區長負總責、親自抓，建立“區委領導、政府主導、部門協同”的工作推進機制。制定出臺《贛榆區深化醫藥衛生體制改革實施方案》及系列配套方案，統籌推進醫保支付、價格改革、藥品供應、人事薪酬、編制管理等機制改革，構建政策保障體系。計劃3年投入1個億設立醫共體發展基金，明確醫共體下沉人員坐診、手術等補助標準，落實基本公共衛生服務、基本藥物制度專項補助資金，進一步強化資金保障。

二是深化改革協同。圍繞“三醫聯動”，開展區域醫共體建設醫保總額付費改革試點，1-8月份，居民醫保基金實際發生6.12億元，同期減少7946.34萬元，醫保基金超支壓力得到緩解。構建分級診療制度，暢通醫共體內雙向轉診，今年以來，基層醫療機構共上轉患者5400人次，共下轉患者1033人次。全區醫療機構門診次均費用下降5.9個百分點、住院次均費用下降2.2個百分點、藥占比下降7.9個百分點、醫療總收入下降10.8個百分點，切實減輕了患者時間成本和就診負擔。實施醫療衛生健康領域“三名”工程，強化人才隊伍建設。試點建立醫療設備國有平臺集中采購租賃制度，實行設備集中采購。建設“設備庫”，統籌調配閑置醫療資源。

三是推進全域聯動。整合區域醫療資源，構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系。推進區婦幼保健院整體嵌入區人民醫院，構建“一區兩院”格局。加強與國企平臺合作，探索體檢中心市場化運行路徑，拓展服務范圍，提升運營效率。按照“一院一策、分片分批”的原則，優化整合鄉鎮衛生院，改善全區基層醫療機構“數量多、規模小、分布散、能力弱”的局面。投用運行區醫共體運營發展中心，實行財務集中辦公，實現財務管理“一本賬”，牽總抓手作用初見成效。

下一步，贛榆區將聚焦提質增效、精準發力，以改革之進促發展之實，全力推進全區醫藥衛生體制改革，充分發揮醫共體運營發展中心統籌作用，加快構建醫共體十大運營中心，以體系優化、數智賦能，推動全區衛生健康事業高質量發展。我就介紹這些。謝謝！

記者：我是連云港市廣播電視臺記者。近年來，贛榆區積極探索教育發展路徑，創新實施“三名”工程，請問通過“三名”工程，贛榆區教育工作取得哪些成效？

劉成文：這個問題請贛榆區教育局局長李振回答。

李振：感謝您的提問。贛榆區始終把教育擺在優先發展的戰略位置，堅持以“三名”工程為關鍵抓手，探索形成“名校、名師、名學科”“三位一體、共同引領”的區域教育高質量發展新路徑。具體探索實踐體現在三個方面：

一、探索“名校”引領的集群發展路徑。我們著力在協同發展、特色共創、貫通培養三個關鍵點上，打造集群發展新生態。一是推動協同共進與資源拓展。組建學校發展共同體，深化與無錫、南通等地的跨區域共建，高標準創成省級義務教育優質均衡發展區，贛榆高中、海頭高中分別創成省高品質示范高中和特色高中，有效拓展優質資源覆蓋面。二是推動規范辦學與特色共創。嚴格落實“五項規范”，全面實施“1+N”課后服務模式，2所學校獲評省“雙減”示范校。推行“全員導師制”，開展德育活動300余場。通過課程共建、文化共融，新增國家級、省級特色校26所，形成“一校一品、集群共進”的良好生態。三是推動貫通培養與多元成才。依托集群優勢，實施“優苗計劃”“雛鷹計劃”，探索學段貫通培養模式，拓寬強基計劃和綜合評價錄取通道，為學生成長搭建多元立交橋。

二、探索“名師”引領的專業成長路徑。我們把教師作為教育發展的第一資源，系統構建“頭雁引領、群雁齊飛、梯隊銜接”的教師發展體系。一是建強領軍人才“頭雁方陣”。設立30個學科名師工作室、12個名校長及名班主任工作室，成功培育46名省特級教師和正高級教師、5名“蘇教名家”以及17名領航校長，全區“名特優”教師總量達到1730人，形成了結構合理的領軍人才梯隊。二是夯實全員提升“群雁基礎”。開展分層分類專題培訓，覆蓋教師9000余人次。常態化開展教學競賽活動，培育市級以上教學能手90余名。每年選派400余名骨干教師，參加省級以上高端培訓，全員全面推動教師教育理念與教學能力同步升級。三是暢通梯隊銜接的“成長階梯”。實施“名師梯隊培養機制”，構建“新教師—骨干教師—名師—教育家型教師”的成長通道，突出工作實績，建立“達標考核、業績表彰、崗位晉升”三結合的激勵機制，確保成長通道的良性運轉與有效銜接。

三、探索“名學科”引領的教學創新路徑。我們將課堂、教研、數字化等要素聚焦于學科育人水平提升，系統推動教學質量提升和育人方式轉型。一是深化“用學課堂”改革。全面推廣“三用六學”教學模式，教研員執教示范課200多節，開展領研活動8場，通過晚教研、定點幫扶等方式，帶動50多所學校、5000多名教師提升學科教學能力。二是構建“新質教研”體系。以優勢學科為核心，組建13個教研共同體和城鄉聯盟，組織跨校教學研討120場，精準幫扶25所薄弱校，實現優質學科教研資源的共建共享。三是打造“數字賦能”引擎。推廣AI作文批閱、智慧課堂等應用，加強理科實驗教學數字化建設，建成覆蓋75%以上學校的AI作文批閱系統，推動教學從“知識傳授”向“素養培育”轉型。

下一步，贛榆區將繼續以“三名”工程為路徑牽引，持續深化教育綜合改革，努力實現更高水平的“學在贛榆”教育品牌建設，為全市“勇挑大梁 沖刺決勝”貢獻贛榆教育力量。我就介紹這些。謝謝！

劉成文：謝謝吳區長，也謝謝其他四位發布人。今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，會后可以和贛榆區相關部門聯系進行深入采訪。今天的發布會到此結束，謝謝各位記者朋友，我們下次再見。