萬興軍：各位新聞界、媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市物價(jià)局新聞發(fā)布會。

今天的新聞發(fā)布會，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是發(fā)布《連云港市景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》修訂情況，以及發(fā)布連云港市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，二是通報(bào)7月份我市主副食品價(jià)格走勢，三是通報(bào)1-7月份全市價(jià)格舉報(bào)處理情況。

下面，介紹一下今天參加發(fā)布會的人員，他們是：市物價(jià)局副局長、新聞發(fā)言人丁元奎、市物價(jià)局檢查執(zhí)法分局副局長欒春泉、市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測中心主任侍靜龍，我是市物價(jià)局副局長萬興軍。今天，我們還邀請到了連云港日報(bào)、蒼梧晚報(bào)、市電視臺、連云港發(fā)布等多家媒體的記者朋友，在此表示歡迎。

首先，請丁局長發(fā)布《連云港市景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》修訂情況以及連云港市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。

丁元奎：新聞界的各位朋友、同志們：大家好！首先，為大家介紹《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》修訂情況。為規(guī)范景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市物價(jià)局在原《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，修訂出臺了新的《管理實(shí)施細(xì)則》，將于2018年9月1日起施行。

下面，介紹修訂背景。省物價(jià)局于2018年1月24日修訂出臺了《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2018〕1號），對景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)定調(diào)價(jià)的范圍、原則、權(quán)限、程序以及從嚴(yán)控制價(jià)格上漲、價(jià)格管理形式、優(yōu)惠政策等，作了比較明確的規(guī)定，提出了新的政策條款。根據(jù)該辦法，市物價(jià)局于2015年4月份制定的《連云港市景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》（連價(jià)規(guī)〔2015〕1號）已不再適應(yīng)新形勢、新要求。因此，市物價(jià)局在充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國旅游法》《江蘇省價(jià)格條例》《江蘇省定價(jià)目錄》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定了新的《連云港市景區(qū)門和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》。

下面，介紹新細(xì)則的主要內(nèi)容。一是《細(xì)則》明確市、縣、區(qū)價(jià)格主管部門是景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格的主管部門，依法對景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)施管理和監(jiān)督。二是《細(xì)則》規(guī)定景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格依景區(qū)屬性分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格、配套停車場服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。旅游經(jīng)營者可以在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，自主確定價(jià)格水平。景區(qū)內(nèi)其他已經(jīng)形成充分競爭的服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。非利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。三是《細(xì)則》明確制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價(jià)格的決定等程序。根據(jù)《江蘇省價(jià)格聽證目錄》規(guī)定需要聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是《細(xì)則》要求旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在售票處醒目位置公示普通門票、特殊參觀點(diǎn)門票、聯(lián)票及臨時(shí)展覽門票價(jià)格、門票價(jià)格優(yōu)惠范圍和幅度以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格和投訴舉報(bào)電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。

下面，介紹新舊《細(xì)則》的主要區(qū)別。一是景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格的主管部門由“市、縣（贛榆區(qū)）”增加為“市、縣、區(qū)價(jià)格主管部門”。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格，按照景區(qū)的等級實(shí)行分級管理。市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全市5A級景區(qū)門票價(jià)格的制定實(shí)施。其他景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)服務(wù)價(jià)格實(shí)行屬地管理，依據(jù)定價(jià)目錄分別由所轄縣、區(qū)政府價(jià)格主管部門管理。各縣區(qū)制定、調(diào)整4A級景區(qū)門票價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市價(jià)格主管部門溝通，并按有關(guān)程序?qū)嵤６蔷皡^(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。舊《細(xì)則》明確“屬于國家自然資源、文化公共資源或依托這些資源興建的景區(qū)門票價(jià)格（含園中園門票價(jià)格），實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。景區(qū)內(nèi)交通工具、配套停車場收費(fèi)等壟斷性服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)”，在新《細(xì)則》中，已修改為“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格、配套停車場服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”。三是增加從嚴(yán)控制價(jià)格上漲的要求。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定，從嚴(yán)控制價(jià)格上漲。因景區(qū)核心游覽項(xiàng)目增加、游覽面積擴(kuò)大、成本支出大幅增加等因素，確需調(diào)整門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格的，價(jià)格主管部門可以根據(jù)景區(qū)實(shí)際運(yùn)營成本，綜合考慮景區(qū)公共服務(wù)特性、社會承受能力等因素，適當(dāng)調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格。四是增加促進(jìn)旅游消費(fèi)的條款。鼓勵景區(qū)實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷價(jià)，引導(dǎo)錯時(shí)錯峰旅游消費(fèi)。景區(qū)可以設(shè)置月（季、年）度門票，降低旅游成本，促進(jìn)旅游消費(fèi)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)月（季、年）度門票價(jià)格按照管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。五是景區(qū)票價(jià)優(yōu)惠政策進(jìn)一步放寬。優(yōu)惠政策增加了對重度殘疾人的一名陪護(hù)人員憑有效身份證件免收門票的規(guī)定。

下面，介紹連云港市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。

首先，介紹收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整背景及依據(jù)。2016年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)融合發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕72號），同年，省民防局印發(fā)了《江蘇省防空地下室建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇防規(guī)〔2016〕1號），兩個(gè)文件對我省人防工程建設(shè)提出相關(guān)要求，同時(shí)明確我市市區(qū)（不含贛榆區(qū)）防空地下室修建比例為9%，贛榆區(qū)為6%，東海縣、灌云縣、灌南縣均為5%。2017年11月，《省物價(jià)局　省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇價(jià)服〔2017〕210號）明確我省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每平方2400-2800元調(diào)整為每平方米600-2000元，同時(shí)要求各設(shè)區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)。

下面，介紹收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過程。一是加強(qiáng)與兄弟市的溝通，密切關(guān)注各市調(diào)整情況。我市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前，我省共有4市正式出臺文件，分別是蘇州、泰州、無錫、南通，其他市也正在穩(wěn)步推進(jìn)該項(xiàng)工作。二是測算數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽取保利海上五月花、美麟常青藤等10家樓盤進(jìn)行測算，對比測算不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的負(fù)擔(dān)，將降本減負(fù)落到實(shí)處。三是召開座談會，征求意見。7月30日，市物價(jià)局、市財(cái)政局召開了綠地、恒大、保利、碧桂園等10家房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的座談會，征求了企業(yè)的意見和建議。四是開展合法性審查工作。市物價(jià)局政策法規(guī)處對調(diào)整方案的合法性和合理性給予了肯定，出具了合法性審查報(bào)告。五是召開集體討論會議。7月31日，市物價(jià)局召開了集體討論會議，就調(diào)整方案進(jìn)行了討論。六是請示發(fā)文。經(jīng)市政府同意，8月17日，市物價(jià)局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整連云港市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連價(jià)服〔2018〕105號），通知明確自2018年9月1日起調(diào)整我市城市規(guī)劃區(qū)（不含贛榆區(qū)）的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

下面，介紹收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的主要內(nèi)容。一是我市城市規(guī)劃區(qū)（不含贛榆區(qū)）內(nèi)新建的民用建筑，確因條件限制等原因不能依法修建防空地下室的，其應(yīng)建未建的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性建筑，確因條件限制等原因不能依法修建防空地下室的，其應(yīng)建未建的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600元/平方米。繳納易地建設(shè)費(fèi)的面積按照《省政府辦公廳關(guān)于推動人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)融合發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕72號）和《江蘇省防空地下室建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇防規(guī)〔2016〕1號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是對符合國家和省有關(guān)減免政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。三是2018年9月1日起報(bào)批人防工程建設(shè)項(xiàng)目且須繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，《連云港市人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》（連防辦字〔2002〕78號　連財(cái)綜〔2002〕59號　連價(jià)服〔2002〕421號）同時(shí)廢止。四是東海縣、灌云縣、灌南縣和贛榆區(qū)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門提出具體意見，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

萬興軍：下面，請侍主任通報(bào)7月份我市主副食品價(jià)格走勢。

侍靜龍：各位媒體朋友：大家好！7月份，我市列入監(jiān)測的8大類85個(gè)主副食品總體呈“25升18降42平”走勢。各類主副食品每500克價(jià)格具體情況如下：

一是糧食價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。列入監(jiān)測的8個(gè)糧食品種市場價(jià)格穩(wěn)定，具體價(jià)格為：蘇北米2.27元、東北米2.67元、標(biāo)準(zhǔn)粉2.19元、特一粉2.47元、紅小豆6.93元、綠豆6.63元、黃豆3.83元、玉米粉2.27元。

二是食用油價(jià)格保持穩(wěn)定。列入監(jiān)測的6個(gè)食用油價(jià)格保持平穩(wěn)，每5升具體價(jià)格為：玉米油（桶裝一級壓榨）76.3元、大豆調(diào)和油(桶裝一級)55.3元、大豆油（桶裝一級浸出）42.2元、花生油（桶裝一級壓榨）141.3元、菜籽油（桶裝一級浸出）64.77元、菜籽油（桶裝一級壓榨）79.3元。

三是豬肉、雞蛋價(jià)格小幅上漲，牛羊肉價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。監(jiān)測的11個(gè)肉、禽、蛋品種價(jià)格較上月呈“5升6平”走勢。上漲的品種為：精瘦肉14.72元，上漲1.94%；肋條肉12.82元，上漲2.23%；去骨后腿肉13.55元，上漲2.11%；洋雞蛋4.13元，上漲1.72%；草雞蛋6.49元，上漲1.41%。去骨鮮羊肉34.67元、帶骨鮮羊肉30.00元；牛腱子肉33.97元、牛腩肉32.63元；白條雞8.02元、活肉雞7元，市場價(jià)格均保持平穩(wěn)運(yùn)行。

四是水產(chǎn)品價(jià)格小幅回落。列入監(jiān)測的8個(gè)水產(chǎn)品價(jià)格較上月相比“5降3平”。其中，花鰱、草魚、鳊魚、鯉魚、帶魚價(jià)格下降，鯧魚、鯽魚、白鰱價(jià)格平穩(wěn)。

五是蔬菜價(jià)格總體小幅上漲。列入監(jiān)測的32個(gè)蔬菜品種價(jià)格較上月相比“18升10降4平”。18個(gè)上升的品種中漲幅超過40%的品種有3個(gè)，分別為：菠菜、韭菜、青菜，分別上漲：60.36%、45.66%、43.89%。其余15個(gè)蔬菜品種價(jià)格漲幅均在30%以內(nèi)。10個(gè)價(jià)格下降蔬菜品種具體為：旱芹、白蘿卜、茄子、胡蘿卜、青椒、包菜、蒜苔、冬瓜、毛豆、生姜。黃豆芽、綠豆芽、土豆、蘑菇等4個(gè)品種價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

六是水果價(jià)格小幅回落。列入監(jiān)測的5個(gè)水果品種價(jià)格較上月相比“3降2升”。其中下降的品種有：西瓜1.44元，下降20%；臍橙5.05元，下降12.93%；梨3.38元，下降3.15%。價(jià)格上漲的品種有：香蕉3.42元，上漲3.64%；蘋果4.33元，上漲1.88%。

七是豆制品及副食品價(jià)格整體平穩(wěn)。列入監(jiān)測的素雞、百葉、老豆腐、內(nèi)酯豆腐（盒裝）等4個(gè)豆制品和醬油（瓶裝）、醋（瓶裝）、食用鹽、味精、雞精等11個(gè)副食品價(jià)格在上月基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)。

萬興軍：下面，請欒局長通報(bào)1-7月份全市價(jià)格舉報(bào)處理情況。

欒春泉：新聞界的各位朋友：大家好！截止7月底，我市各級價(jià)格舉報(bào)中心共受理價(jià)格咨詢、舉報(bào)投訴1287件，同比下降15.4%，其中咨詢1035件、舉報(bào)107件、投訴137件、信訪8件，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)率100%，回復(fù)率100%。查處價(jià)格舉報(bào)違法案件65件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁46.7萬元。

從受理行業(yè)看，價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢排名前五位的行業(yè)分別為：停車收費(fèi)191件，占14.8%；物業(yè)收費(fèi)187件，占14.5%；交通運(yùn)輸178件，占13.8%；賓館餐飲41件，占3.2%；網(wǎng)絡(luò)購物22件，占1.7%。反映的主要問題如下：

停車收費(fèi)方面。一是部分停車場不按收費(fèi)公示牌公示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；二是部分停車場不執(zhí)行30分鐘免費(fèi)停車政策；三是部分市民建議醫(yī)院等公共場所的停車場免費(fèi)開放；四是未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置停車場收取高額停車費(fèi)。

物業(yè)管理方面。一是不執(zhí)行服務(wù)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度；二是擴(kuò)大范圍，重復(fù)收費(fèi)；三是只收費(fèi)不服務(wù)或者變相多收費(fèi)；四是強(qiáng)制收取裝修保證金。

交通運(yùn)輸方面。一是部分營運(yùn)車輛不公示價(jià)格；二是部分營運(yùn)車輛借節(jié)假日漲價(jià)；三是個(gè)別出租車司機(jī)拼客或繞路運(yùn)營；四是少數(shù)旅客在中途上車購票，一些車主隨意要價(jià)。

賓館餐飲方面。一是虛假優(yōu)惠，虛假計(jì)量；二是不明碼標(biāo)價(jià)，先消費(fèi)后解釋；三是含糊標(biāo)價(jià)，價(jià)格要素缺失；四是雙重價(jià)格，低標(biāo)高結(jié)。

網(wǎng)絡(luò)購物方面。一是明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范。主要表現(xiàn)為模糊標(biāo)價(jià)、對限制級附加條件不公示等方面；二是虛構(gòu)原價(jià)、涉嫌欺詐。主要表現(xiàn)為店面標(biāo)示的商品原價(jià)由其隨意填寫并沒有實(shí)際成交記錄，由此誤導(dǎo)消費(fèi)者以為降價(jià)銷售；三是劃線價(jià)無從比較。此類問題也是職業(yè)舉報(bào)涉及較多的情況，對同一種商品標(biāo)示兩個(gè)價(jià)格，上面的價(jià)格用橫線劃去（俗稱劃線價(jià)），下面標(biāo)示促銷價(jià)、一口價(jià)等，舉報(bào)人認(rèn)為該劃線價(jià)為原價(jià)，不符合國家的相關(guān)規(guī)定；四是涉嫌虛假宣傳，不履行價(jià)格承諾等。主要表現(xiàn)為在網(wǎng)頁宣傳價(jià)格全網(wǎng)最低、商品標(biāo)示價(jià)格的右上方標(biāo)注“最后一天”、“僅限兩天”等宣傳用語，但標(biāo)示的價(jià)格執(zhí)行期限并不是只有一天或兩天。

當(dāng)前，我局正在組織力量對企業(yè)反映突出的涉企收費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)，以及群眾反映意見較多的殯葬服務(wù)收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查。下一階段，將根據(jù)價(jià)格投訴舉報(bào)反映的熱點(diǎn)問題，組織實(shí)施市區(qū)機(jī)動車停車收費(fèi)集中整治，部署開展全市物業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處群眾身邊的亂收費(fèi)問題，努力營造良好市場價(jià)費(fèi)環(huán)境。藉此機(jī)會，也請廣大市民在遇到價(jià)格方面的問題時(shí)，撥打“12358”價(jià)格舉報(bào)熱線，咨詢價(jià)格問題或舉報(bào)價(jià)格違法行為，我們將及時(shí)受理，解答價(jià)費(fèi)政策，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

萬興軍：好，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。