封士國：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市發改委（市信用辦）和市公安局聯合舉辦的新聞發布會。

為進一步提高我市交通參與者文明交通素質，促進社會信用體系和精神文明建設，推進道路交通安全管理共建、共治、共享，根據《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》、《江蘇省企業信用征信管理暫行辦法》、《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法（試行）》等規定，市信用辦和市公安局聯合制定了《連云港市文明交通信用管理實施辦法》，本《辦法》自7月2日正式發布。今天我們召開新聞發布會，向大家介紹《連云港市文明交通信用管理實施辦法》相關情況，并回答大家感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有：市發改委黨組成員、副主任，市信用辦主任李非非同志，市公安局黨委委員、交警支隊支隊長王一兵同志。

我是市發改委信用建設處處長封士國，主持這場新聞發布會。

今天的新聞發布會有3項議程：一是請李非非副主任從信用建設角解讀實施辦法；二是請王一兵支隊長從文明交通角度解讀實施辦法。三是回答記者提問。

首先，請李非非副主任從信用建設角解讀《連云港市文明交通信用管理實施辦法》。

李非非：各位媒體朋友，大家好！今年，為進一步提升我市交通參與者文明素質和誠信連云港建設水平，優化升級失信認定及聯動懲戒規則及舉措，推動將機動車駕駛人、所有人、非機動車駕駛人、行人、道路運輸企業和停車場經營管理單位等納入誠信體系并實施聯動懲戒，市信用辦和市公安局聯合出臺了《連云港市文明交通信用管理實施辦法》，《辦法》是在我市2017年出臺的《連云港市機動車駕駛人文明交通信用管理實施細則（試行）》基礎上進行了完善。

黨的十八大明確把誠信作為社會主義核心價值觀的重要內容，要求加強我國社會信用體系建設。黨的十九大提出推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。省政府先后出臺《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法（試行）》等一系列規范性文件，將交通違法納入失信范疇。進一步完善我市文明交通信用管理制度，是對中央、省市關于社會信用體系建設部署要求的具體貫徹，是對“誠信連云港”建設的具體推動，也是對我市社會法人和自然人失信懲戒辦法等規定的具體落實。2019年是全市“高質發展后發先至”三年行動的大突破之年，也是全國文明城市創建工作的奮戰之年、攻堅之年。結合全國文明城市創建工作任務，完善信用創建。行人、非機動車、“兩客一危一貨”交通違法和交通事故多發，為規范其交通行為，強化文明交通意識，將其納入誠信管理，是保障道路交通安全暢通的現實需要。

封士國：謝謝李主任。下面請王一兵支隊長從文明交通角度解讀《連云港市文明交通信用管理實施辦法》。

王一兵：各位媒體朋友，大家好！出臺《連云港市文明交通信用管理實施辦法》，首先是保障道路交通安全暢通的現實需要。近年來，全市道路交通安全形勢總體持續平穩，道路交通事故穩中有降。但也要看到，交通違法行為仍大量存在，上年度行人、非機動車、“兩客一危一貨”交通違法數量居高不下，嚴重影響道路交通秩序，交通事故半數以上是由交通違法行為引起。出臺《辦法》，對交通違法者實施聯動懲戒，落實嚴管嚴處要求，提高交通違法成本，敲響誠信守法警鐘，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行，有利于廣大交通參與者自覺守法，遏制和減少交通違法行為，規范交通通行秩序，共同維護道路交通安全暢通。

其次是實現城市文明交通建設的優化升級。文明交通是社會文明程度的最直觀體現。本《辦法》是對文明交通信用管理制度的一次優化升級，旨在通過增加信用管理覆蓋面和文明交通管理手段，強化個人自律、行業自律和社會制約，進一步提升廣大交通參與者的文明素質，從而促進市民整體文明素質、社會文明程度的提升，促進道路交通環境、城鄉綜合環境改善。

封士國：記者朋友們可以就感興趣的問題提問。提問前，請先報一下所代表的媒體。

記者：《連云港市文明交通信用管理實施辦法》有哪些主要內容？　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

王一兵：《辦法》共七章三十七條。第一章明確了適用主體，并對實施主體、相關部門職責分工，并對實施主體、相關部門職責分工和遵循基本原則作了規定；第二章規定了信息記錄與認定，明確一般、較重和嚴重交通失信行為的種類和認定標準；第三章是信息記錄的共享與應用，對交通失信人員及單位分類采取聯動懲戒措施作具體規定；第四章是信息查詢，規定了交通信用信息查詢的條件、流程及用途；第五章異議處理和信用修復，規定了異議交通信用記錄申請及處理程序，自動修復信用記錄的條件及程序；第六章監督管理，明確監督考核單位和處理規定；第七章附則，明確《辦法》實施時限。

記者：《連云港市文明交通信用管理實施辦法》的出臺有哪些特點呢？如何實現聯合懲戒？

李非非：總體上，本《辦法》主要堅持“簡潔明了、便于操作”的原則，具體有四個特點：一是明確對象。《辦法》適用于我市機動車駕駛人、市機動車所有人、非機動車駕駛人、行人和在我市市場監督管理部門注冊登記的運輸單位、停車場經營管理單位，適用對象覆蓋面廣泛；二是突出重點。將被法院判刑、酒后駕駛、涉牌涉證違法、交通肇事逃逸、運輸車輛超載超限、闖紅燈（包括機動車、非機動車和行人）等嚴重或經常性交通違法行為等，納入交通失信行為；三是嚴格分類。根據管理對象交通失信行為嚴重程度，將失信行為劃分為一般失信、較重失信和嚴重失信三個等級，分層級實施差別化懲戒，對一般失信以提醒、教育、交通安全教育為主，對較重、嚴重失信與職業準入、招聘招錄、個人信貸、車輛保險、評優評先等掛鉤；四是部門聯動。本辦法由市信用辦、市公安局會同市文明辦、教育局、人社局、住建局、城管局、交通局、人民銀行、保險行業協會等11個單位共同實施。市信用辦將嚴重失信信息納入全市聯合獎懲系統，推送至52家成員單位，綜合運用行政監管、行業管理、司法措施以及社會性懲戒等手段實施失信聯合懲戒，打造一處失信、處處受限的信用格局。

記者：行人、非機動車哪些常見違法行為會被納入失信？

王一兵：行人常見交通違法行為有闖紅燈、不走人行道、跨越護欄等行為；非機動車常見交通違法行為有闖紅燈、不走非機動車道、逆向行駛、搭載12歲以上人員的等行為。

行人、非機動車駕駛人每自然年度交通安全違法記錄累計3次以上的構成一般交通失信行為；累計5次以上的構成較重交通失信行為：累計10次以上的構成嚴重交通失信行為。

記者：失信后有什么影響？失信記錄多長時間可以消除？

李非非：文明交通失信行為將被納入連云港市公共信用信息系統，相關失信記錄將記入自然人或企業信用檔案。相關部門在行政管理、資格資質認定、職業準入、信貸業務、車輛保險、評優評先時，對交通信用實行聯動管理，對具有較重、嚴重交通信用失信記錄的，取消評先評優資格，不授予榮譽。各級黨政機關招錄公務員，事業單位招聘工作人員時，對有較重或者嚴重交通失信記錄的人，按照有關招錄（招聘）規定和《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》規定的有關懲戒條款執行。商業銀行在辦理信貸業務時，對申請人具有較重或嚴重交通失信記錄的，作為限制信貸業務的重要參考依據。保險公司在承保機動車保險時，針對機動車所有人、管理人（法人）和機動車的交通失信記錄情況，按照有關規定適當上調保險費率。

一般交通失信信用記錄，有效期1年；較重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統“黃名單”，有效期3年；嚴重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統“黑名單”，有效期5年，期滿系統自動修復。

封士國：由于時間關系，答記者問就到這里。文明出行人人有責，打造港城文明交通信用新風尚是我們全市上下共同的期望，希望大家一起攜手，共筑誠信連云港。今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家！