時間：2022年12月26日10：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市財政局金融與基金管理處處長穆傳蕾

發布人：市財政局黨組成員、副局長王統峰，市國庫集中支付中心副主任、市財政局金融與基金管理處副處長王文博

發布議題：介紹連云港市2022年財政金融協同聯動惠企紓困工作相關情況

穆傳蕾：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市2022年財政金融協同聯動惠企紓困工作新聞發布會。

作為經濟社會發展的兩大政策工具，財政與金融都承擔著優化資源配置、調節收入分配和實施宏觀調控等職能。財政、金融兩者協同聯動，既是經濟高質量發展的內在要求，也是構建新發展格局的重要保障。財政金融協同聯動，就是用財政的“小資金”撬動更多金融“大資源”，發揮財金政策的加力，做大做強發展實體經濟的推力。

今年以來，中央、省市多次要求發揮財政金融協同聯動效應，強化、細化、量化系列支持政策，更好發揮財政資金撬動作用，精準引導金融資源投向困難行業、薄弱領域，千方百計穩住市場主體，多措并舉穩住市場預期，助企紓困保障經濟平穩運行。同時，受疫情沖擊等超預期因素影響，數量眾多的市場主體，特別是小微企業和個體工商戶出現現金流緊張等現象，亟待公共財政發揮逆周期、跨周期調節作用，通過財政政策的精準滴灌，以更加精準高效的財政金融政策和更加優質的財政金融服務，推動金融機構加大信貸投放，助力提升助企紓困的實效，進一步提振市場主體信心，持續激發市場主體內生動力。

在全面推進中國式現代化連云港新實踐進程中，除了傳統支持模式外，市財政局積極創新支持方式，采用“財政+金融”模式，注重發揮財政金融聯動協同效應，以財政資金撬動金融資本，合力助推全市經濟高質量發展。此次發布會主要是介紹今年以來我市落實普惠金融政策，財政金融協同聯動支持我市經濟發展的具體舉措和相關情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的有：市財政局黨組成員、副局長王統峰同志，市國庫集中支付中心副主任、市財政局金融與基金管理處副處長王文博同志。我是市財政局金融與基金管理處處長穆傳蕾，本次新聞發布會由我主持。

今天發布會有兩項議程：一是請市財政局黨組成員、副局長王統峰同志介紹我市2022年財政金融協同聯動惠企紓困工作情況；二是回答記者朋友的提問。

首先請市財政局黨組成員、副局長王統峰同志為新聞媒體的朋友們介紹我市今年財政金融協同聯動惠企紓困工作情況。

王統峰：各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！下面由我為大家介紹市財政局積極應對經濟主體實際困難，多措并舉，運用財政金融手段惠企紓困的相關情況。

一是通過完善風險補償政策，圍繞增信分險，緩解小微、“三農”、科技創新等市場主體抵押不足、貸款受限等問題，讓企業“貸得到”

整合設立總規模為2.02億元的連云港市小微企業信用保證基金，遵循“政府引導、市場運作、分類管理、風險共擔”的原則，聯手政府性融資擔保機構，共同為融資主體增信，聯合為貸款主體減壓。按照支持領域和行業分類，先后推出“小微貸”“富民創業貸”“蘇科貸”“助企成長貸”“環保貸”等融資擔保產品，旨在為實體經濟發展提供更加精準、高效的金融產品和服務。今年以來，我市小微企業信用保證基金累計發放貸款53億余元，較去年增加77%。我市小微企業信用保證基金亮點主要體現在“三個聚焦”上：一是聚焦政策支持，精準引導信貸資金流向。信保基金搭建“財政+金融”政策協同平臺，集成政策、集聚資源、整合資金，集中力量辦大事，共同引導信貸資金流向，匯聚和推動政策資源、金融資源、產品資源、機構資源和監管資源持續投向中小微企業。二是聚焦模式創新，積極創新金融產品和服務。按照廣覆蓋、多層次、有差異、定制化的原則，基金項下按照支持領域和行業分類設立多個子產品，解決中小微企業融資痛點、難點、堵點，為實體經濟發展提供更加精準、更高質量、更有效率的金融產品和服務。三是聚焦互利共贏，合力降低企業融資成本。突出公共財政的公益性和融資擔保的政策屬性，引導金融機構和融資擔保機構讓利，通過降低綜合費率減輕企業融資負擔。

二是通過完善基金投資政策，推動由“補”改“投”，以市場化方式推動要素集聚、促進產業轉型升級，讓企業“募得好”

通過設立政府投資基金和產業發展基金，堅持聚焦轉型、引領發展，充分發揮基金引領、撬動作用，加快形成“基金+產業”協同發展格局，帶動更多社會資本投向實體經濟，更好地促進全市經濟轉型升級和高質量發展。一是政府加國企合作，發揮現代產業基金作用。市財政安排2億元分別注資給市金控集團和工投集團，分別設立了現代服務業基金和先進制造業基金，通過“撥改投”“專改基”形式，聚合社會資本來扶持產業發展。基金所投聯瑞新材、諾泰生物制藥等企業陸續在科創板上市、德源藥業在北交所上市，支持民營企業做大做強效果顯著。二是省、市財政合作，發揮區域產業基金作用。由省市財政、國企共同出資設立規模20億元的我市第一支區域發展基金即上合組織（連云港）國際物流園發展基金，主要支持我市港產城融合發展。截至目前，上合組織（連云港）國際物流園發展基金累計完成投資15.37億元，子基金規模達132.25億元。今年，上合組織（連云港）國際物流園發展基金及子基金已完成對神鷹復材等8個項目投資4.46億元，基金實現納稅4670萬元。三是市財政引領，發揮市級母基金作用。2021年，由市級財政出資設立了規模為30億元的市級政府投資母基金即連云港市投資基金（有限合伙）。今年9月，其第一支規模8億元的專項子基金—連云港市鄉村產業投資基金，已完成中基協備案。近期，我們還將設立規模30億元的連云港市產業投資基金和規模3億元人才創業投資基金，基金設立方案已經市政府常務會議審議通過，相關籌備工作正在緊鑼密鼓地向前推進。

三是通過完善貸款貼息政策，引導降本增效，減輕創業就業、服務行業、民族貿易發展、文化旅游發展等領域市場主體負擔，讓企業“貸得起”

通過財政獎補等手段，在產業培育、企業服務、政策配套等方面持續發力，推動發揮市場主體、金融服務機構等積極性，為全市經濟高質量發展積蓄奮進動能。一是落實擔保機構獎補政策。財政部門按年化1%給予擔保機構補助，按年化3‰給予再擔保機構、小額貸款公司、金融租賃機構風險補償，切實將政府融資擔保機構綜合費率降低到1%以下，進一步調動融資擔保機構助力增強服務實體經濟的能力水平。二是兌現股權激勵獎勵。根據企業所處的不同上市階段分別予以10-300萬元的獎勵，激勵實體企業做大做強。三是落實民族特需商品生產貸款貼息政策。對生產民族特需商品的企業，按年息不超過基礎利率的50%給予貼息，豐富我市老少邊地區人民生活。四是落實疫情期間貸款貼息獎補政策。加大對受疫情影響的市場主體信貸支持力度。對原風險補償基金項下產品3月底未到期貸款，以及對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、客運等服務行業，承擔疫情防控物資運輸任務的物流以及農副產品相關行業新增貸款，給予3個月全額貼息支持。目前已完成貼息補助資金553.87萬元補助工作，惠及企業166家，有效降低企業融資成本。全年市財政累計發放金融機構獎補、股權激勵、民品貼息等普惠金融發展獎補資金3570.1萬元，有力促進了科技創新、中小微企業成長和重點行業發展。

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政工作意義重大。下一步，市財政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，遵循金融發展規律，繼續實施更加積極的財政政策和穩健的貨幣政策，探索有效支持市場主體發展路徑，豐富財政加金融內涵，以財政金融獎補政策為引導，構建起財政金融統籌協同聯動機制，防范化解財政金融風險，更好地提升服務實體經濟質效。

穆傳蕾：下面，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

記者：中小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎，在擴大就業、增加收入、改善民生、促進穩定等方面具有舉足輕重的作用，但中小微企業融資難、融資貴也一直是困擾企業發展的難題。能否給我們詳細介紹一下我市小微企業信用保證基金緩解中小微企業融資難、融資貴的情況？

王統峰：近年來，市財政局聚焦穩市場主體的關鍵環節，為切實緩解中小微企業融資難、融資貴問題，創新“財政+金融”的理念，加快轉變產業扶持投入方式，針對不同類型企業特點，分類設計“財政政策+金融工具”，牽頭工信、商務、金融等部門出臺一系列政策，以財政資金撬動金融資源“精準滴灌”，多渠道拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本，幫扶企業破解發展難題，共促實體經濟高質量發展。剛才我已經提到，我市整合設立小微企業信用保證基金，目前基金規模達2.02億元，按照支持領域和行業分類，小微企業信用保證基金先后推出“小微貸”“富民創業貸”“蘇科貸”“助企成長貸”“環保貸”等融資擔保產品。2023年市財政部門預算將安排3000萬元，用于繼續擴充信保基金資金池。

我市信保基金在緩解中小微企業融資難、融資貴方面具有以下幾個顯著特點：在貸款利率方面，各產品貸款年利率不超過貸款市場報價利率（LPR）上浮100個基點，根據國家政策要求和實際情況，可適時調整利率標準。除了貸款利息之外，銀行不另外加收保證金、融資手續費等任何其他費用，避免加重企業負擔。在貸款方式方面，主要采取信用貸款形式，破除過度依賴房地產等強抵押擔保物的傳統信貸思維，突出對中小微企業資信狀況和履約能力綜合評估。在貸款額度方面，“小微貸”“助企成長貸”單戶貸款可達1000萬元；考慮到科技型企業、環保型企業的需求情況，“蘇科貸”“環保貸”單戶可達3000萬元，貸款額度更能滿足特定市場主體資金需求。

記者：能否請介紹一下今年剛設立的連云港市鄉村振興投資基金相關情況？

王文博：感謝記者朋友對財政金融工作的關心和支持，以及對基金工作的關注。下面，我簡要介紹一下我市鄉村振興投資基金相關情況。

為通過市場化方式支持我市現代農業產業體系、生產體系、經營體系的構建，提升農業創新力、競爭力和全要素生產率，完善鄉村產業發展格局，提高鄉村產業質量效益，由我市農業農村局發起設立連云港市鄉村振興投資基金。基金總規模為8億元，分三期（分3年并結合實際投資進度）出資，首期規模為30%、二期規模為40%、三期規模為30%。基金暫定存續期為8年，其中投資期5年、退出期3年。基金管理人為金海創投，由江蘇銀行托管。基金原則上主要以直接股權投資方式開展投資，對單個項目的累計投資金額一般不超過基金認繳出資額的30%。基金主要投資領域為支持我市建設美麗宜居鄉村，推動鄉村產業集聚發展，發展鄉村旅游業、鄉村生活服務業、農業生產服務業、優質高效農業、綠色循環產業、農業科技裝備業、海洋漁業等領域。主要包括：一是圍繞相關地區鄉村產業基礎、特色、規劃和融資需求，支持縣區做強現代種養業、做精鄉土特色產業、提升農產品加工流通業、優化鄉村休閑旅游業、培育鄉村新型服務業、發展鄉村信息產業；二是圍繞細分產業領域，投向具備一定產業基礎和規模、對一二三產融合帶動作用大、技術優勢明顯的優質、高效鄉村產業項目，推動我市鄉村產業向規模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展；三是圍繞鄉村人居環境改善、城鄉融合發展，支持美麗鄉村、城鄉基礎設施一體化、科技成果入鄉轉化等方面建設。基金投資于上述主投領域的比例不低于基金認繳出資額的60%。基金在連云港市區域內的投資金額不低于基金實繳規模的80%。目前基金儲備項目58個，已完成盡職調查項目5個，完成過會投資項目1個，投資金額2000萬元。下一步，市財政局將按照《連云港市政府投資基金管理辦法》的要求，會同市農業農村局等職能部門，加強對基金的指導和監督，強化基金績效評價工作，確保實現基金投資政策目標，維護投資安全，提高投資質量和效率。

穆傳蕾：為了確保財政金融協同聯動惠企紓困政策能夠落地生根、開花結果，市財政局正在會同相關部門，在財政資金監督管理和跟蹤問效方面，采取一系列系統性的工作措施，以便讓市場主體“看得見”政策、“拿得到”實惠。一方面，堅持以服務實體經濟發展為目的，圍繞深化供給側結構性改革的要求，發揮好財政資金的導向作用和聚集效應，促進財政資金與金融工具聯動，推動財政金融政策同向發力，全面提升金融服務實體經濟的效率和水平。另一方面，堅持市場主導與政府引導相結合，發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導各類金融機構創新服務、降低成本，統籌兼顧經濟社會發展需求和金融發展訴求，加強政府在規劃指導、規范運作、服務保障、激勵約束等方面的作用，引導金融健康發展。

新時代的奮斗號角已經吹響，唯有奮斗才能開創未來。我們將以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識，堅持穩字當頭、穩中求進，推動積極的財政政策加力提效，穩健的貨幣政策精準有力，一如既往地加大財政資金統籌支持力度，采取財政貼息、獎補資金、風險補償、投資基金等方式，綜合財政資金與金融工具協同運用，打造財政投入高效益、金融支持有保障、經濟發展高質量的良性互動體系，進一步完善金融市場體系、提高金融創新水平、強化金融服務職能，破解企業融資難題，助力企業可持續發展，為我市堅定不移沿著高質量發展的寬廣大道闊步前行保駕護航，為全面建設社會主義現代化新港城開好局、起好步而拼搏奮斗。

最后，再次感謝各位新聞媒體的朋友們對我市財政金融協同聯動惠企紓困工作的大力支持，感謝各位的熱情關注！

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！