時(shí)間：2024年12月18日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府辦公室新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)周婧

發(fā)布人：市水利局副局長(zhǎng)劉聰賢，中國(guó)人民銀行連云港分行副行長(zhǎng)劉文敏，市水利局水資源管理處處長(zhǎng)顧姍姍

發(fā)布議題：解讀連云港市用水權(quán)改革

周婧：各位媒體朋友，上午好！非常感謝大家來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

日前，我市東海縣-連云區(qū)、灌南縣-連云區(qū)兩例水權(quán)交易在中國(guó)水權(quán)交易所成交，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)間水權(quán)交易“零”的突破，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了靈活、可靠的水資源保障。今年3月，我市雙首單“水權(quán)貸”簽約3100萬(wàn)元，銀政企攜手譜寫綠色金融“大文章”方面也實(shí)現(xiàn)零突破。這兩項(xiàng)“零突破”為深入推進(jìn)用水權(quán)改革提供了可借鑒可參考的“連云港經(jīng)驗(yàn)”。為了讓社會(huì)各界更加深入地了解我市的用水權(quán)改革，今天，我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)我市的用水權(quán)改革進(jìn)行系統(tǒng)全面的介紹，并回答記者朋友提問(wèn)。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：市水利局副局長(zhǎng)劉聰賢同志，中國(guó)人民銀行連云港分行副行長(zhǎng)劉文敏同志，市水利局水資源管理處處長(zhǎng)顧姍姍同志。我是市政府辦公室新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)周婧，今天新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

本次發(fā)布會(huì)的內(nèi)容有四項(xiàng)：一是請(qǐng)劉聰賢同志介紹我市用水權(quán)改革背景；二是請(qǐng)顧姍姍同志介紹我市用水權(quán)改革工作開(kāi)展情況；三是請(qǐng)劉文敏同志介紹“水權(quán)貸”綠色金融開(kāi)展情況；四是答記者問(wèn)。

首先，請(qǐng)劉聰賢同志介紹我市用水權(quán)改革背景。

劉聰賢：各位記者朋友，大家上午好！

首先向今天到場(chǎng)且一直以來(lái)關(guān)心、支持連云港水利工作的各位記者朋友表示感謝！

為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，我市決定全面推進(jìn)用水權(quán)改革。

水權(quán)交易是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、優(yōu)化水資源配置的重要手段，是落實(shí)水資源剛性約束要求、促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的關(guān)鍵舉措。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》提出，“建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源”。2016年，水利部印發(fā)了《水權(quán)交易管理暫行辦法（試行）》，對(duì)水權(quán)交易的開(kāi)展和監(jiān)督管理工作進(jìn)行了規(guī)范。2019年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，將“推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革”作為深化體制機(jī)制改革和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，要求探索流域內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易。

我市地處江蘇省供水末梢，水資源先天條件不足，本地水資源有限，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/4，供需水矛盾突出，鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與用水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)揮金融要素在促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用中的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的支持，市水利局?jǐn)y手人行連云港市分行，積極搭建銀行企業(yè)間“水權(quán)貸”服務(wù)平臺(tái)。

謝謝大家！

周婧：感謝劉聰賢同志。下面，請(qǐng)顧姍姍同志介紹我市用水權(quán)改革工作開(kāi)展情況。

顧姍姍：各位記者朋友，大家上午好！

為進(jìn)一步優(yōu)化我市區(qū)域水資源配置，深入推進(jìn)用水權(quán)改革工作，我市在“水權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作”模式上不斷探索，由傳統(tǒng)的單一行政管理模式，逐步向政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的新模式轉(zhuǎn)型，讓水資源在市場(chǎng)中自由流動(dòng)，真正地“活起來(lái)”。

近年來(lái)，我市積極貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深化水資源剛性約束制度，縱深推進(jìn)用水權(quán)改革，通過(guò)市場(chǎng)化手段動(dòng)態(tài)調(diào)整水權(quán)分配，有效盤活節(jié)水成效水量指標(biāo)。先后促成工業(yè)之間、農(nóng)業(yè)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間及行政區(qū)間水量指標(biāo)交易，不斷推動(dòng)“沉睡指標(biāo)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展活水”，在水資源市場(chǎng)化配置方面邁出了關(guān)鍵步伐。

今年以來(lái)，我市積極響應(yīng)省水利廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行江蘇分行的號(hào)召，積極推出“水權(quán)貸”綠色金融服務(wù)，已為兩家企業(yè)發(fā)展注入3100萬(wàn)元的綠色發(fā)展資金，進(jìn)一步拓寬了用水權(quán)改革的深度和廣度。

下一步，我市將不斷深化用水權(quán)改革工作，加大宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，激發(fā)取用水戶主動(dòng)交易的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)水權(quán)交易數(shù)量、質(zhì)量雙提升，在嚴(yán)格控制全市用水總量的前提下，充分調(diào)動(dòng)各行政區(qū)用水總量和用水強(qiáng)度“雙控”的積極性，鼓勵(lì)有需求的單位及項(xiàng)目積極申報(bào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極與申請(qǐng)單位對(duì)接，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

謝謝大家！

周婧：感謝顧姍姍同志。下面，請(qǐng)劉文敏同志介紹“水權(quán)貸”綠色金融服務(wù)開(kāi)展情況。

劉文敏：各位記者朋友，大家上午好！

首先感謝各家媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全市金融工作和人民銀行工作的關(guān)心、支持！

為了深入貫徹落實(shí)省水利廳、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行江蘇省分行《關(guān)于推進(jìn)“水權(quán)貸”綠色金融服務(wù)工作的通知》的文件精神，充分發(fā)揮金融要素在促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用和支持企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，今年以來(lái)，市水利局聯(lián)合人民銀行市分行、市財(cái)政局等單位，積極推進(jìn)連云港市“水權(quán)貸”綠色金融服務(wù)工作。

“水權(quán)貸”主要服務(wù)于已合法取得取水權(quán)、有融資需求的企業(yè)，重點(diǎn)支持水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、節(jié)約、管理、綠色減碳、生產(chǎn)尾水處理回用和非常規(guī)水源處理利用等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持取用水信用評(píng)價(jià)等級(jí)良好以上的取用水戶、省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、生產(chǎn)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證節(jié)水器具的企業(yè)。

在市水利局、人民銀行市分行的聯(lián)合推動(dòng)下，今年以來(lái)中國(guó)銀行連云港分行與江蘇方洋水務(wù)有限公司、江蘇銀行連云港分行與灌南縣碩項(xiàng)湖自來(lái)水有限公司已完成兩筆“水權(quán)貸”簽約，為企業(yè)發(fā)展注入3100萬(wàn)元綠色資金。

下一步，人民銀行市分行將繼續(xù)會(huì)同市水利局等部門，進(jìn)一步加大“水權(quán)貸”業(yè)務(wù)推廣力度，同時(shí)將結(jié)合省水利廳、財(cái)政廳和人民銀行江蘇省分行近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推廣“節(jié)水貸”融資業(yè)務(wù)工作的通知》精神，推動(dòng)“節(jié)水貸”融資業(yè)務(wù)開(kāi)展，幫助企業(yè)盤活水權(quán)資源，引導(dǎo)更多金融資源投入節(jié)水領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！

周婧：感謝劉文敏同志。介紹的內(nèi)容到此全部結(jié)束，下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

記者：我市開(kāi)展的行政區(qū)間水權(quán)交易主要有哪些特點(diǎn)？

劉聰賢：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

東海縣-連云區(qū)、灌南縣-連云區(qū)兩例行政區(qū)間水權(quán)交易，是用水總量指標(biāo)短缺的縣區(qū)與節(jié)水成效高、總量指標(biāo)有富余的縣區(qū)間開(kāi)展的水權(quán)交易，其特點(diǎn)：

一是買方用水總量已接近總量指標(biāo)。近年來(lái)，東海縣、灌南縣實(shí)際用水量未超過(guò)用水總量控制指標(biāo)，但是年度用水量接近或超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的95%，區(qū)域用水量接近用水總量控制紅線，用水指標(biāo)緊張。

二是買方屬指標(biāo)型缺水而非資源型缺水。根據(jù)可用水量和現(xiàn)狀用水水平分析，兩縣不屬于資源型缺水，而是屬于指標(biāo)性缺水。

三是賣方因節(jié)約或使用非常規(guī)水而總量指標(biāo)有節(jié)余。連云區(qū)近幾年隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，每年用水量呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但隨著企業(yè)節(jié)水技改、海水淡化、再生水利用等舉措不斷取得成效，用水總量指標(biāo)有一定的節(jié)余。

本次水權(quán)交易是我市在探索優(yōu)化水資源配置過(guò)程中對(duì)“兩手發(fā)力”要求的又一次創(chuàng)新實(shí)踐，交易水量指標(biāo)達(dá)到2600萬(wàn)立方米。連云區(qū)通過(guò)出讓精打細(xì)算“省”出來(lái)的水量指標(biāo)，換來(lái)了支持發(fā)展的“真金白銀”，而東海縣、灌南縣則通過(guò)購(gòu)買水量指標(biāo)，擺脫了生產(chǎn)發(fā)展用水指標(biāo)緊張的困局，實(shí)現(xiàn)了雙方互利共贏。

這個(gè)問(wèn)題就回答到這里，謝謝！

記者：開(kāi)展水權(quán)貸助力企業(yè)發(fā)展，有哪些具體的要求、程序和優(yōu)惠政策？

劉文敏：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

為了推廣“水權(quán)貸”業(yè)務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，人民銀行市分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“水權(quán)貸”政策支持力度，更好滿足企業(yè)融資需求。主要金融支持措施包括以下幾個(gè)方面：

一是在優(yōu)化授信方面。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)已開(kāi)展授信且符合條件的企業(yè)，在同等抵質(zhì)押擔(dān)保要求基礎(chǔ)上合理增加授信額度。對(duì)尚未開(kāi)展授信的，可主動(dòng)為企業(yè)核定授信額度，滿足企業(yè)臨時(shí)資金需求。

二是在延長(zhǎng)貸款期限方面。對(duì)符合條件的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)期限、技術(shù)研發(fā)周期和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)期限等因素適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，增加中長(zhǎng)期貸款投放。

三是在減輕融資負(fù)擔(dān)方面。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)，在同等條件下給予優(yōu)惠貸款利率。對(duì)于貸款涉及的有關(guān)評(píng)估、抵押登記等各類費(fèi)用由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予減免。

四是在創(chuàng)新融資方式方面。對(duì)于采取集約取水、節(jié)約用水、循環(huán)利用、“零排放”等企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供靈活豐富的質(zhì)押擔(dān)保方式組合，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款。支持各金融機(jī)構(gòu)建立授信審批和貸款發(fā)放綠色通道，提高業(yè)務(wù)辦理效率。

金融支持主要內(nèi)容就介紹這么多，謝謝！

記者：請(qǐng)問(wèn)用水權(quán)改革在水資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有什么樣的作用？

顧姍姍：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

截至目前，我市水權(quán)交易年交易水量達(dá)3075萬(wàn)立方米，已發(fā)放“水權(quán)貸”3100萬(wàn)元，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

一是優(yōu)化水資源配置，提升企業(yè)取用水便捷性。通過(guò)用水戶之間的水權(quán)交易，極大提高了取用水申請(qǐng)的時(shí)效性，減少了取水口設(shè)置和管道建設(shè)等資金投入，節(jié)約了設(shè)施設(shè)備運(yùn)維的人力和物力成本，如華能灌云熱電有限責(zé)任公司和江蘇新龍港港口有限公司之間的水權(quán)交易，新龍港通過(guò)在華能熱電已建成管道上設(shè)置取水設(shè)施，不需要重復(fù)設(shè)置取水口和管道建設(shè)，極大提高了企業(yè)取用水的便利性和經(jīng)濟(jì)性。

二是助推企業(yè)綠色升級(jí)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我市發(fā)放“水權(quán)貸”重點(diǎn)支持綠色減碳、生產(chǎn)尾水處理回用和非常規(guī)水源處理利用等項(xiàng)目建設(shè)，如向江蘇方洋水務(wù)有限公司注入的2000萬(wàn)，對(duì)徐圩新區(qū)取用水管理、再生水回用項(xiàng)目二期建設(shè)推動(dòng)效果明顯，提高了園區(qū)企業(yè)尾水處理，保護(hù)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為推動(dòng)徐圩新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

謝謝！

周婧：謝謝各位記者朋友！也向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注、關(guān)心、支持連云港市水利事業(yè)的社會(huì)各界表示感謝！

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！