段東：各位記者朋友們，上午好！歡迎大家參加2019年第一場(chǎng)巡察工作新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主要目的，是向廣大新聞媒體界朋友們，并通過(guò)你們向社會(huì)各界介紹市委第七輪巡察情況，同時(shí)解答媒體朋友和社會(huì)大眾關(guān)注的問(wèn)題。

根據(jù)市委部署安排，市委第七輪巡察于2018年11月12啟動(dòng)，共組建5個(gè)巡察組，對(duì)6家黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察，對(duì)1家黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。同時(shí)，市委還成立了1個(gè)整改成效量化評(píng)估組，對(duì)第五輪巡察的8家黨組織進(jìn)行整改督查。本輪巡察是在中央部署第二輪巡視后開(kāi)展的，在內(nèi)容任務(wù)、組織形式上有新的變化，一會(huì)將向大家作詳細(xì)介紹。

下面，我先介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)：市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任蘇士軍；市委巡察辦副主任蔣猛；我是市委研究室主任段東；今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

參加今天發(fā)布會(huì)的媒體有新華日?qǐng)?bào)、現(xiàn)代快報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、新華網(wǎng)，中國(guó)江蘇網(wǎng)駐連記者站記者以及連云港日?qǐng)?bào)、市廣播電視臺(tái)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布、連網(wǎng)等省市新聞媒體記者朋友，歡迎大家。

今天的新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程：一是由市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任蘇士軍介紹市委第七輪巡察情況；二是回答記者朋友的提問(wèn)。

下面，首先請(qǐng)?zhí)K士軍同志介紹市委第七輪巡察情況。

蘇士軍：同志們、記者朋友們，大家上午好!歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，在這里我向大家通報(bào)一下市委第七輪巡察的有關(guān)情況。

首先，向大家介紹一下第七輪巡察的總體情況。

市委第七輪巡察共成立4個(gè)常規(guī)巡察組、1個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組，1個(gè)整改成效量化評(píng)估組，分別對(duì)市委臺(tái)灣工作辦公室、市委黨史工作辦公室、市政府金融工作辦公室、市地震局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市物價(jià)局等6家黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察;對(duì)市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察;對(duì)第五輪巡察的8家黨組織進(jìn)行整改督查。駐點(diǎn)期間，巡察組按照政治巡察的要求，對(duì)被巡察黨組織進(jìn)行全面的“政治體檢”，共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題155個(gè)，移交問(wèn)題線索21個(gè);督促立行立改事項(xiàng)39個(gè);量化評(píng)估組共督查事項(xiàng)438個(gè)，充分彰顯了巡察“利劍”的震懾作用。

本輪巡察是在中央部署開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視后開(kāi)展的，在內(nèi)容任務(wù)、組織形式等方面都有新的變化、新的要求。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是聚焦“兩個(gè)維護(hù)”和“五個(gè)持續(xù)”。本輪巡察，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促被巡察黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。巡察組緊扣被巡察黨組織職能職責(zé)，緊盯主體責(zé)任，切實(shí)保障中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實(shí)。

二是打出“常規(guī)巡察+專(zhuān)項(xiàng)巡察”組合拳。充分發(fā)揮常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察的優(yōu)勢(shì)，貫通起來(lái)，穿插使用，不斷提高巡察全覆蓋的質(zhì)量和水平。本輪巡察積極響應(yīng)十九屆中央第二輪巡視部署要求，在常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，突出“專(zhuān)”的特點(diǎn)，扭住“責(zé)任”二字，簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化程序，對(duì)被巡察黨組織落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

三是壓茬推進(jìn)巡察整改成效量化評(píng)估。本輪巡察還有一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是，將巡察監(jiān)督與整改督查相結(jié)合，積極探索做好巡察“后半篇文章”的有效路徑。之前，先后對(duì)第一輪至第四輪巡察的19家黨組織進(jìn)行整改督查，這次對(duì)第五輪巡察的8家黨組織進(jìn)行整改成效量化評(píng)估，主要目的是督促被巡察黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來(lái)，持續(xù)增強(qiáng)巡察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第二，通報(bào)一下7家被巡察黨組織存在的突出問(wèn)題。

1、市委臺(tái)灣工作辦公室

貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署有“落差”，服務(wù)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”有“偏差”，服務(wù)臺(tái)商、臺(tái)企有“溫差”。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，黨的基層組織建設(shè)弱化，干部隊(duì)伍建設(shè)管理不夠規(guī)范。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠徹底。財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

2、市委黨史工作辦公室

貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署不到位。黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。意識(shí)形態(tài)陣地維護(hù)不夠有力。黨支部工作制度落實(shí)不到位。選人用人不規(guī)范。形式主義、官僚主義問(wèn)題較突出。監(jiān)督教育存在“寬松軟”。物資服務(wù)采購(gòu)及工程項(xiàng)目管理相關(guān)制度不健全。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理不規(guī)范。

3、市政府金融工作辦公室黨組

發(fā)揮政府金融參謀作用不明顯，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施缺少創(chuàng)新，金融監(jiān)管職能力度偏弱。意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位，輿情管控應(yīng)急機(jī)制缺乏。基層黨組織建設(shè)薄弱。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍有發(fā)生。財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位。打擊和處置非法集資工作的政治責(zé)任仍需壓緊做實(shí)。

4、市地震局黨組

政治站位不高，服務(wù)大局能力不強(qiáng)。黨的建設(shè)缺位，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠。政治理論學(xué)習(xí)虛化，基層黨組織建設(shè)薄弱。選人用人工作不規(guī)范。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象仍有發(fā)生。紀(jì)律建設(shè)松弛，日常監(jiān)督管理缺位。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

5、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組

落實(shí)中央和省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的新政策新舉措不到位，推進(jìn)“12·9”重大爆炸事故處理工作不力。思想政治工作不嚴(yán)不實(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)不力，基層黨組織不健全。中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不到位，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任虛化弱化。行政審批把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)疏于監(jiān)管，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

6、市物價(jià)局黨組

領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為不夠。意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位。黨組織建設(shè)弱化，干部人事管理不規(guī)范，工作作風(fēng)不實(shí)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，紀(jì)律建設(shè)松弛，日常監(jiān)督管理不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控不健全。

7、市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

全市扶貧系統(tǒng)貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略不到位，責(zé)任壓得不實(shí)。政策宣傳和公開(kāi)公示不到位，堅(jiān)持“精準(zhǔn)方略”不夠。部分扶貧項(xiàng)目質(zhì)量與效益不高、程序不規(guī)范。“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)作用發(fā)揮不充分。“抓黨建促扶貧”工作不實(shí)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作不扎實(shí)，扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

之前，各巡察組已分別向7家被巡察黨組織反饋了相關(guān)問(wèn)題。下一步，被巡察黨組織將通過(guò)上報(bào)整改方案、召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、公開(kāi)整改情況等方式著重抓好整改落實(shí)。

第三，通報(bào)一下本次巡察整改成效量化評(píng)估結(jié)果。

市委巡察整改成效量化評(píng)估組采取“一托二”的方式，對(duì)第五輪巡察的市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市民防局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市糧食局、市云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)、云臺(tái)街道、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等8家黨組織進(jìn)行整改成效量化評(píng)估。

工作中，評(píng)估組嚴(yán)格按照中央和省委、市委關(guān)于巡察整改要求，以及市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《巡察整改成效量化評(píng)估暫行辦法(試行)》，采取聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱臺(tái)賬、實(shí)地走訪、民主測(cè)評(píng)等方式，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展量化評(píng)估工作。

經(jīng)評(píng)估組綜合評(píng)定，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究并向市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)匯報(bào)，此次巡察整改成效量化評(píng)估結(jié)果如下：市人力資源和社會(huì)保障局黨組、云臺(tái)街道黨工委評(píng)估格次為“好”;　市云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)黨委、市糧食局黨委、市商務(wù)局黨委、市民防局黨組評(píng)估格次為“較好”;　贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組評(píng)估格次為“一般”。

下一步，我們將持續(xù)跟蹤問(wèn)效整改情況，并將評(píng)估結(jié)果納入全市年度績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。對(duì)整改不力、拒不整改，對(duì)應(yīng)付交差、企圖蒙混過(guò)關(guān)，甚至弄虛作假的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

關(guān)于第七輪巡察和第三輪量化評(píng)估情況，我就簡(jiǎn)要介紹這些，謝謝大家!

段東：剛才，蘇士軍副書(shū)記向大家介紹了市委第七輪巡察情況。接下來(lái)，把時(shí)間交給記者朋友們，請(qǐng)大家就需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

記者：本輪常規(guī)巡察的6家市級(jí)機(jī)關(guān)，大多是涉及機(jī)構(gòu)改革的，請(qǐng)問(wèn)在巡察中監(jiān)督的重點(diǎn)是什么?對(duì)于即將合并和撤銷(xiāo)的單位，巡察整改又如何延續(xù)呢?

蔣猛：本輪巡察，將涉及機(jī)構(gòu)改革的市安監(jiān)局、市物價(jià)局等黨組織作為巡察對(duì)象，旨在了解掌握存在的問(wèn)題，為全市機(jī)構(gòu)改革提供參考依據(jù)。

巡察中，各巡察組按照政治巡察要求，在聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，緊盯機(jī)構(gòu)改革中遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行情況，深入查找是否存在違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保機(jī)構(gòu)改革工作在風(fēng)清氣正的環(huán)境下順利進(jìn)行。

對(duì)于即將合并和撤銷(xiāo)的單位，巡察整改要堅(jiān)持做到以下三個(gè)方面：一是問(wèn)題跟著職能走。巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)改革后，職能歸入哪個(gè)部門(mén)，就由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)問(wèn)題的整改。相關(guān)部門(mén)要做好問(wèn)題清單的交賬、對(duì)賬、核賬，確保問(wèn)題整改零遺漏。二是新官要理舊賬。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)歷史遺留問(wèn)題，新任的黨組織主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不管是“老問(wèn)題”還是“新問(wèn)題”都要做到條條要整改、件件有著落。三是摒棄“過(guò)關(guān)”思想。巡察整改既要“當(dāng)下改”，還要“長(zhǎng)久立”，要做到深挖根源，總結(jié)教訓(xùn)，從源頭上舉一反三、堵住漏洞。

記者：在通報(bào)中，我們了解到本輪巡察主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央巡視，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察。請(qǐng)問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)巡察的“專(zhuān)”體現(xiàn)在哪些發(fā)面?專(zhuān)項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)了哪些系統(tǒng)性問(wèn)題?

蔣猛：專(zhuān)項(xiàng)巡察的“專(zhuān)”主要體現(xiàn)在：緊扣監(jiān)督主體，對(duì)被巡察黨組織落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和督促。緊緊扭住“責(zé)任”二字，通過(guò)對(duì)被巡察黨組織落實(shí)主體責(zé)任和有關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)的督促檢查，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。

通過(guò)聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域，專(zhuān)項(xiàng)巡察的確發(fā)現(xiàn)了我市扶貧領(lǐng)域的一些系統(tǒng)性問(wèn)題，表現(xiàn)在：

一是脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓得不實(shí)。全市扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧思想不深入，高質(zhì)發(fā)展理念在扶貧領(lǐng)域落實(shí)不夠好。市扶貧辦統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作用發(fā)揮不充分，部分縣區(qū)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制不夠到位。

二是“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)作用發(fā)揮不充分。未能充分運(yùn)用“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)的信息化手段和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)上級(jí)政策精準(zhǔn)落地、監(jiān)管落實(shí)、數(shù)據(jù)分析等方面存在不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)使用不充分，錄入不規(guī)范，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是扶貧幫困政策落實(shí)不夠有力。政策宣傳和公開(kāi)公示不到位，低收入農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策知曉率不高。扶貧政策落實(shí)不力，教育扶貧有盲區(qū)，健康扶貧有短板，危房改造有差距。堅(jiān)持“精準(zhǔn)”方略不夠，對(duì)低收入農(nóng)戶剛性支出考慮較少，返貧風(fēng)險(xiǎn)較高。

以上問(wèn)題，巡察組已向市扶貧辦反饋并要求限期整改，市委巡察機(jī)構(gòu)將跟蹤督辦問(wèn)效。

記者：據(jù)了解，巡察整改成效量化評(píng)估是市委巡察的創(chuàng)新工作，能否介紹一下相關(guān)背景情況、工作方法和取得成效?

蘇士軍：2017年11月，我市結(jié)合巡察工作實(shí)際，率先制定出臺(tái)了《巡察整改成效量化評(píng)估暫行辦法(試行)》，采取“定量+定性”評(píng)估方法，通過(guò)“準(zhǔn)備—實(shí)施—反饋”閉環(huán)流程，對(duì)被巡察黨組織整改事項(xiàng)逐一過(guò)堂，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，量化打分，科學(xué)評(píng)估，確保巡察整改“事事有回音，件件有著落”。

為精準(zhǔn)實(shí)施量化評(píng)估，根據(jù)每輪量化評(píng)估對(duì)象特點(diǎn)，量身定制工作方案，明確“評(píng)估準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)督查、量化評(píng)分、評(píng)估報(bào)告、結(jié)果反饋、問(wèn)責(zé)追責(zé)”等6個(gè)環(huán)節(jié)，特別是著重研究“兩報(bào)告三清單”(巡察報(bào)告、整改報(bào)告、問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單)，對(duì)照制作量化評(píng)估“明細(xì)表”，形成量化評(píng)估報(bào)告、談話提綱等4個(gè)模板和反饋問(wèn)題整改評(píng)分表、未整改到位問(wèn)題一覽表、整改成效綜合評(píng)分表等5個(gè)表格，確保全面客觀反映巡察整改全貌。

2017年11月和2018年6月，我市組織了兩輪巡察整改成效量化評(píng)估，分別對(duì)前四輪巡察的19家黨組織進(jìn)行整改督查。本次開(kāi)展的是第三輪巡察整改成效量化評(píng)估，對(duì)第五輪巡察的8家黨組織進(jìn)行整改督查。三輪量化評(píng)估共督查整改事項(xiàng)1091個(gè)，平均整改率達(dá)93.3%，有力推動(dòng)了巡察整改取得實(shí)效。

下一步，我們將持續(xù)發(fā)力巡察整改，對(duì)每一輪的巡察開(kāi)展整改成效量化評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“整改督查全覆蓋”。

段東：因時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)就到這里。

巡察作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措、黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，在過(guò)去的兩年里，“巡”出了真問(wèn)題，“察”出了震懾力，社會(huì)反響強(qiáng)烈，這其中離不開(kāi)新聞媒體的積極參與和大力支持。在這里，對(duì)各位媒體朋友表示衷心感謝，同時(shí)也希望大家在新的一年里繼續(xù)關(guān)心、支持巡察工作，為我市深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”實(shí)現(xiàn)大突破營(yíng)造良好輿論氛圍。

最后恭祝大家在新的一年里工作順利，闔家幸福！

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！