新的形勢下，連云港開發(fā)區(qū)探索實施工業(yè)領(lǐng)域AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）分級檢查制度，持續(xù)深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，規(guī)范涉企檢查，提升行政效率。

連云港開發(fā)區(qū)工業(yè)領(lǐng)域AEO是指借鑒海關(guān)AEO制度經(jīng)驗，對工業(yè)企業(yè)的信用狀況、守法程度等進(jìn)行全面評估認(rèn)定，給予認(rèn)定企業(yè)監(jiān)管便利措施的制度。這一制度以“信用+承諾”為核心支撐，創(chuàng)新推出“免申即享+告知承諾”服務(wù)模式，著力構(gòu)建“失信懲戒、守信便利”的新型監(jiān)管格局，為區(qū)域打造更優(yōu)營商環(huán)境注入強(qiáng)勁的動力。

精準(zhǔn)定位，鎖定重點范圍，讓減負(fù)措施“靶向落地”。為確保減負(fù)措施不“跑偏”、不“空轉(zhuǎn)”，連云港開發(fā)區(qū)在AEO制度試點中精準(zhǔn)錨定“三類范圍”：在試點領(lǐng)域上，聚焦市場監(jiān)管、人社、住建、社會事業(yè)、公安等與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)緊密的行政檢查領(lǐng)域，在試點事項上，將中、低風(fēng)險有計劃行政檢查事項納入范疇，在試點對象上，鎖定開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非化工類工業(yè)企業(yè)。通過梳理形成24項試點領(lǐng)域中低風(fēng)險事項情形，經(jīng)聯(lián)合評價，最終確定47家達(dá)標(biāo)企業(yè)納入首批試點。“精準(zhǔn)畫像”式的定位，提升了政策落地實效。“AEO制度的推行，讓企業(yè)能把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上。”連云港開發(fā)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人表示。

信用激勵，差異化監(jiān)管，讓守信企業(yè)“輕裝上陣”。連云港開發(fā)區(qū)在AEO制度試點中，將企業(yè)信用作為差異化監(jiān)管的核心依據(jù)。園區(qū)對規(guī)模以上非化工類工業(yè)企業(yè)3年內(nèi)的監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行情況、稅款繳納情況及失信情況進(jìn)行梳理篩查的基礎(chǔ)上，將納稅信用A級和市場監(jiān)管領(lǐng)域A級的“雙A”級企業(yè)列為評價達(dá)標(biāo)企業(yè)，可享受連云港開發(fā)區(qū)AEO制度差異化監(jiān)管便利舉措：對低風(fēng)險行政檢查事項及情形，不主動開展現(xiàn)場檢查，原則上1年內(nèi)免于有計劃現(xiàn)場檢查；對中風(fēng)險行政檢查事項及情形，降低現(xiàn)場檢查比例和頻次，原則上每年檢查不超過1次。這種差異化的監(jiān)管模式，推動企業(yè)減負(fù)與誠信建設(shè)實現(xiàn)良性互動。

系統(tǒng)創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)保障，讓政策落地“更順更快”。為確保制度高效落地，連云港開發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出多項保障機(jī)制：在服務(wù)模式上，實行“免申即享”，企業(yè)只要符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、簽署承諾書即納入AEO名單，無需繁瑣申請流程，便可直接享受便利化舉措；在政策銜接上，體現(xiàn)靈活性與包容性，將已納入連云港海關(guān)AEO名單的企業(yè)，直接納入評價對象，不受開發(fā)區(qū)試點對象范圍限制；在制度保障上，明確容錯糾錯機(jī)制，在相關(guān)行業(yè)事故調(diào)查時，有關(guān)部門工作人員可被包容審慎對待，減輕或免于追究責(zé)任。

“AEO分級檢查制度實施后，試點領(lǐng)域事項檢查頻次將減少50%以上。下一步，連云港開發(fā)區(qū)將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)作用，從加大AEO制度宣傳、拓展試點領(lǐng)域和試點對象范圍、推動監(jiān)管智慧升級等多個方面持續(xù)發(fā)力，助力園區(qū)營商環(huán)境再上新臺階。”連云港開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員陳波說。