連云港市生態環境局行政處罰決定書

連云環行罰字〔2021〕27號

當事人：連云港華樂合金集團有限公司

法定代表人：楊華

統一社會信用代碼：91320700551239384G

住所：連云港市連云區板橋工業園區

當事人連云港華樂合金集團有限公司（以下簡稱“當事人”）環境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、環境違法事實和證據

我局于2021年10月29日、11月5日對當事人連云港華樂合金集團有限公司（以下簡稱“當事人”）進行調查，發現當事人實施了以下環境違法行為：

廠區西側物料倉內堆放有酸性鹽泥約100噸，庫內酸性氣味較重，庫房內已建設1套堿吸收處理設施，用于處理庫房內酸洗鹽泥揮發的酸霧，該廢氣治理設施噴淋管壓力表示數為0，治理設施于2021年10月27日至10月30日未正常運行。該公司“2.48萬噸/年鹽泥資源化綜合利用”項目環境影響報告書于2020年8月31日經連云經濟開發區行政審批局批復。根據環評描述，該項目熱處理酸洗工序是經硫酸、硝酸、氫氟酸清洗鋼帶表面氧化層，酸洗鹽泥是由酸洗后得到的廢酸壓濾產生，該鹽泥存放過程中有酸性氣體揮發，有酸霧產生。以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1、2021年11月9日由當事人的現場負責人楊**提供的當事人營業執照復印件1份，確定違法主體；

2、2021年11月9日由當事人提供的授權委托書1份，證明現場負責人楊**系受當事人的委托配合調查并簽署文件；

3、2021年11月9日由當事人的現場負責人楊**提供并簽字確認的身份證復印件1份，確定其個人身份信息；

4、2021年11月9日由當事人的現場負責人楊**簽字蓋章確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，確定送達地址；

5、由當事人的現場負責人楊**簽字確認的我局執法人員于2021年11月5日在當事人公司檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

6、由當事人的現場負責人楊**簽字確認的我局執法人員于2021年11月9日在當事人公司檢查時做的《調查詢問筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

7、我局執法人員于2021年10月29日在當事人公司現場拍攝照片三張，證明當事人存在的違法事實；

8、2021年11月9日由當事人的現場負責人楊**提供并簽字確認的《關于對連云港華樂合金集團有限公司2.48萬噸/年鹽泥資源化綜合利用項目環境影響報告書的批復》（連區開審環〔2021〕15號）復印件1份，證明當事人存在的違法事實；

9、2021年11月10日由當事人的現場負責人楊**提供并簽字確認的《設備故障報告》及《設備恢復報告》復印件各1份，證明當事人存在的違法事實。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規定，構成“通過逃避監管的方式排放大氣污染物”的環境違法行為，應當承擔相應法律責任。

2022年1月25日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連云環行罰告字〔2021〕27號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權利，當事人的委托人于2022年1月25日簽收。

在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（三）通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。”

根據上述規定及《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》（蘇環規〔2020〕1號）的規定，經研究，我局決定對當事人處以如下行政處罰：

對當事人“通過逃避監管的方式排放大氣污染物”的環境違法行為處以罰款人民幣叁拾捌萬元整（38萬元整）。

裁量情況：《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》表5通過逃避監管方式排放污染物的裁量標準：裁量起點，10%；1、違法行為表現形式，整體污染防治設施不正常運行，10%；2、排放污染物種類，除有毒有害污染物以外的其它污染物，0%；3、違法行為持續時間，1天以上不足5天，2%（2021年10月27日至10月30日）；4、建設項目地點，在生態保護紅線區域外，0%；5、環境違法次數（兩年內，含本次），4次以上，16%（連區環罰字〔2020〕1號、連云環行罰字〔2020〕16號、連環行罰字〔2021〕36號）；6、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內），無，0%。罰款金額= (10%+10%+0%+2%+0%+16%+0%) ×100萬 = 38%×100萬=38萬。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣38萬元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣38萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態環境局信訪大廳（海州區海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

連云港市生態環境局

2022年2月9日