各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

狂犬病是一種由狂犬病病毒引起的、嚴重威脅廣大人民群眾生命安全的烈性傳染病，人因被病犬等動物咬傷、抓傷而感染，病死率幾乎達100%。今年以來，特別是6月14日市政府的緊急會議召開以來，在各縣區人民政府和市衛生、農業、公安、城管、藥監等有關部門的密切配合與共同努力下，我市狂犬病疫情得到了較好的控制。但是，全市四縣的部分地區仍有狂犬病發生，并有新增的死亡病例。

狂犬病發生主要有五方面原因：一是部分地區群眾養犬較多，城鎮的寵物犬和農村的看家犬等數量及密度較大；二是犬只管理工作不到位，犬免疫接種率未達到100%；三是群眾對狂犬病危害認識不足，被犬咬傷的患者未采取正確的傷口處理和狂犬病疫苗接種措施；四是個別地區狂犬病疫苗管理存在薄弱環節，難以保證疫苗質量及免疫效果；五是個別地區狂犬病預防控制的基礎工作不扎實，一些措施尚未完全落到實處。

為進一步加強狂犬病防制的基礎工作，迅速有效地控制和消滅狂犬病，保障人民身體健康和生命安全，維護社會秩序穩定，根據《傳染病防治法》及其《實施辦法》等有關規定，結合我市實際，特提出如下意見：

一、高度重視狂犬病預防控制工作。加強狂犬病的預防控制工作，是實踐“三個代表”重要思想的重要表現，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。各地各有關部門一定要在原有工作的基礎上，進一步提高對加強狂犬病預防控制工作重要性的認識，切實加強組織領導，自覺遵守有關法律法規，依靠社會，依靠群眾，努力形成群防群控的工作局面，抓緊落實各項預防控制措施。

二、強化狂犬病預防控制的基礎工作。各地各有關部門特別是鄉鎮政府要按照《傳染病防治法》等法律法規和《市政府辦公室關于加強狂犬病預防控制工作的緊急通知》(連政傳發［2004］69號)規定的各自職責分工，切實做好對犬只情況和犬傷人情況的登記管理、疫點犬只捕殺、人用狂犬病疫苗注射、犬類免疫接種等基礎性、關鍵性工作，加快推進狂犬病預防控制工作。

三、廣泛開展狂犬病預防控制的宣傳教育工作。各級衛生部門要同有關宣傳部門緊密配合，利用多種形式和典型事例大力宣傳控制犬害、預防狂犬病發生的重要性，提高有關部門領導和廣大群眾的認識，動員群眾自覺行動起來支持和參與預防狂犬病工作。要勸導群眾少養、養好、管好犬，主動配合有關部門做好對犬的預防接種工作。教育群眾不要與寵物過分親昵，防止被咬傷，若一旦被傷，不要貽誤時機，及時到正規的醫療衛生機構采取應急預防措施。

四、加強被犬傷害者的診治與狂犬病病人的救治工作。各級醫療衛生機構應加強醫務人員培訓，嚴格按照有關規程和處理原則，對被犬傷害的就醫者進行傷口處理，及時、全程、規范地接種質量合格的疫苗，對頭頸面部咬傷者及其他重傷者，還要接種抗狂犬病免疫球蛋白，努力提高犬傷者的傷口處理率、全程接種率，降低發病率和病死率。

五、建立健全狂犬病預防控制的各項制度。我市狂犬病的防制工作實行疫情零報告制度、病例報告制度、犬類免疫捕殺通報制度和督查專報制度等，各地各部門要各司其職，相互配合，及時掌握、通報全市狂犬病預防控制的最新動態。對出現疫情的地區，衛生行政部門應及時向當地政府報告有關情況，并會同有關部門協助當地政府落實好各項防制措施。要嚴格按照《傳染病防治法》的規定和要求，切實加強狂犬病監測，加強疫情報告的管理，減少漏報，杜絕謊報與瞞報。

六、加強未免疫犬的補免工作。要進一步加強對犬類的免疫工作，特別是要對前期需要暫緩免疫犬的核對，確保全市犬只防疫密度達100％。實施免疫標識，實行一犬一牌一證制，同時還要對轄區的犬只進行詳細登記，建立免疫檔案（使用全省統一的免疫檔案），并做好按規定需要暫緩免疫犬的登記工作和后期補免工作。

七、加強疫苗的管理工作。各級動物防疫機構要建立健全疫苗采購、保管、發放等管理制度。藥監、工商部門要組織開展人用狂犬疫苗市場的監督檢查，堅決查處經非正規渠道進購的疫苗，防止假劣疫苗流入市場；銷毀失效、變質疫苗。

八、加強犬只的管理工作。對野犬、病犬和未登記犬一律進行捕殺。犬只自然死亡或被捕殺的，養犬單位或個人必須向原發證單位退還家犬免疫證明。狂犬、疑似狂犬病的犬只以及患狂犬病的其它動物被捕殺或自然死亡的，其尸體一律進行焚毀或深埋處理，嚴禁剝皮、食用、出售。

九、建立犬只和犬傷人情況登記臺帳。以行政村為單位，建立犬只情況和犬傷人情況登記簿，此項工作由村主要領導負責。對登記不全、不實，保管不妥，造成嚴重后果的，將追究村主要領導的責任。要掌握本地區犬只情況和犬傷人員及處理情況數據，并層層上報，縣區上報市的匯總表上要有填表人和縣區行政主要領導簽字。《縣（區）犬傷人員調查匯總表》和《縣（區）犬只情況登記表》于每月5日前報市政府辦公室。

附表：1.村（社區）犬傷人員情況登記表

     2.鄉鎮(街道辦事處)犬傷人員調查匯總表

3.縣（區）犬咬人員調查匯總表

4.村（社區）犬只情況登記表

5.鄉鎮(街道辦事處) 犬只情況登記表

6.縣（區）犬只情況登記表

 

 

 

二○○四年九月十四日

附表1

________村（社區）犬咬傷人員情況登記表

 

填表單位（蓋章）：                     負責人：                       調查人：                      調查時間：

姓名

性別

年齡

現住址

咬傷時間

狂犬疫苗

免疫球蛋白

咬傷情況

傷口處理

傷人犬情況

傷人 地點

未種

種幾針

接種單位

接種 時間

種

未種

部位

是否 出血

未處理

自行處理

醫院處理

已捕殺

未捕殺

 

注：1、現住址請詳細填寫所在村組或居民小區單元門牌號,縣、鄉、鎮等不必重復填寫;2、接種單位請填寫市、縣醫療機構或鄉衛生院、村衛生室或私人；3、如接種狂犬疫苗只填寫接種幾針；4、咬傷時間要詳細，精確到月；5、傷人地點要詳細到村組，標明犬主人。

 

附表2                  

         鄉鎮(街道辦事處)犬咬傷人員調查匯總表

填表單位(蓋章):               負責人:                   填表人:                      填表時間：

行政村（社區）名稱	犬咬傷人數	咬傷時間(人數)		狂犬疫苗			免疫球蛋白		咬傷情況
		2003年	2004年	未種人數	已種人數		接種人數	未種人數	出血人數	未出血人數
					5針全程	<5針
合  計

附表3

         縣（區）犬咬傷人員調查匯總表

填表單位(蓋章):                      負責人:                      填表人:                      填表時間：

鄉鎮（街道辦事處）名稱	犬咬傷人數	咬傷時間(人數)		狂犬疫苗			免疫球蛋白		咬傷情況
		2003年	2004年	未種人數	已種人數		接種人數	未種人數	出血人數	未出血人數
					5針全程	<5針
合  計

 

附表4

________村（社區）犬只情況登記表

 

填表單位（蓋章）：           負責人：             調查人：              調查時間：                     計量單位：戶、頭

所在村組	農戶姓名	養犬數	犬類特征(包括年齡、毛色)	是否免疫(免疫日期)	備注
合  計

附表5

________鄉鎮(街道辦事處)犬只情況登記表

                

填表單位（蓋章）：           負責人：             調查人：              調查時間：                     計量單位：戶、頭

所在村組	農戶姓名	養犬數	犬類特征(包括年齡、毛色)	是否免疫(免疫日期)	備注
合  計

 

 

附表6

________縣(區)犬只情況登記表

                

填表單位（蓋章）：           負責人：             調查人：              調查時間：                     計量單位：戶、頭

所在村組	農戶姓名	養犬數	犬類特征(包括年齡、毛色)	是否免疫(免疫日期)	備注
合  計