各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○六年七月二十一日

連云港市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理暫行辦法

第一條為進一步加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，美化市容市貌，優(yōu)化市容秩序，促進城市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的管理活動適用本辦法。

第三條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責(zé)、社會聯(lián)動、齊抓共管的原則，將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作納入正常化、規(guī)范化的軌道。

第四條市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局，以下統(tǒng)稱城市管理部門）負責(zé)全市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的行政管理督查考核工作。

各區(qū)（含開發(fā)區(qū)）城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局，以下統(tǒng)稱城市管理部門）負責(zé)各自執(zhí)法管理區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)行政管理的具體工作。

第五條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

第六條建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任人；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，自覺承擔(dān)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和義務(wù)，做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。

第七條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)劃分及責(zé)任人

（一）道路兩側(cè)的責(zé)任單位、居民戶，有院墻的，以院墻長為界，外墻根至人行道路牙石為責(zé)任區(qū)域；無院墻的，以左右相鄰交接中心線為界，門前墻根至人行道路牙石為責(zé)任區(qū)域。

（二）街巷、住宅小區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，清掃保潔實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化的，由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)；街巷內(nèi)的責(zé)任單位、居民戶，以左右相鄰交接中心線為界，門前墻根至道路中心線為責(zé)任區(qū)域。實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責(zé)。

（三）商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)。

（四）機場、車站、碼頭、停車場、公交?？奎c及其始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位及其管理部門負責(zé)。

（五）穿越公路、城市隧道由管理單位負責(zé)。

（六）城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線，由使用者或者管理單位負責(zé)。

（七）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負責(zé)，拆遷工地由拆遷單位負責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負責(zé)。

（八）道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，已移交到市容環(huán)衛(wèi)部門的由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責(zé)，未移交給市容環(huán)衛(wèi)部門管理的城市公共區(qū)域由責(zé)任單位負責(zé)；

（九）文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經(jīng)營管理單位負責(zé)。

（十）市容環(huán)衛(wèi)管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、保稅區(qū)、科學(xué)園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責(zé)。

（十一）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負責(zé)。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知。

第八條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

（一）機動車、非機動車按規(guī)定排放整齊、有序；

（二）無超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或展示商品現(xiàn)象；

（三）無亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象及各類違章占道設(shè)施；

（四）無違章、違規(guī)占道攤點；

（五）無利用各類線桿、樹木、護欄及其他公用設(shè)施晾曬衣物、亂拉亂掛和吊掛物品現(xiàn)象；

（六）綠化帶、綠地等綠化及其設(shè)施不得擅自占用和人為損害；

（七）墻體立面、立柱、門窗等整潔美觀，無破損陳舊現(xiàn)象；

（八）無張貼、涂寫、刻畫小廣告現(xiàn)象；

（九）無違章戶外廣告；

（十）按規(guī)定要求設(shè)置店牌店招等戶外廣告設(shè)施，并保持安全、整潔、完好，無缺字掉字、不規(guī)范用字及破損、斷亮現(xiàn)象；

（十一）依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃要求，實施建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和亮化美化工程，各類景觀燈飾按規(guī)定時間開閉。

第九條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)城市衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）無隨地吐痰、便溺現(xiàn)象；

（二）無亂丟瓜皮果核、紙屑、煙蒂、塑料袋等廢棄物現(xiàn)象；

（三）無亂倒垃圾、污水、糞便現(xiàn)象，地面無積雪、積水；

（四）建設(shè)、拆遷工地應(yīng)設(shè)置景觀實體圍墻進行遮擋，進出口道路硬化，保證車輛不帶泥上路，建筑渣土覆蓋運輸，采取有效措施防止揚塵、污水、污泥污染。

（五）無法律法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人可以自行履行責(zé)任區(qū)具體責(zé)任，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)承擔(dān)。

第十一條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作的督查和執(zhí)法管理。

第十二條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工配合抓好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)相關(guān)責(zé)任的落實；各相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自覺履行相關(guān)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

（一）城市管理、工商行政管理、環(huán)境保護、交通部門應(yīng)當(dāng)加強對市區(qū)主干道從事車輛清洗、各類機動車修理、建筑裝潢材料加工等行業(yè)管理工作。對上述經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)具備必要經(jīng)營場所和必要經(jīng)營條件，取得合法經(jīng)營資質(zhì)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在指定的場所內(nèi)從事經(jīng)營活動。

（二）市規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強對城市道路、綠化、城建公用設(shè)施的規(guī)劃、銜接和維護工作，保證道路及各類市政設(shè)施完好，逐步消除影響市容市貌的城市規(guī)劃建設(shè)盲點。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人出租房屋的，應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任列入房屋租賃協(xié)議，并督促承租人做好責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（四）開挖道路（敷設(shè)管線）的建設(shè)單位，必須依法取得建設(shè)、城管等職能部門批準(zhǔn)手續(xù)后，按規(guī)范要求組織施工，竣工后須及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

第十三條對不履行本辦法規(guī)定的單位和個人，由城管行政執(zhí)法部門以及其他相關(guān)部門依法予以處罰。

第十四條城市管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，損害市容環(huán)衛(wèi)管理相對人的合法權(quán)益。實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。

第十五條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對在其負責(zé)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，有權(quán)予以勸阻、制止或者提請城管行政執(zhí)法部門查處。

第十六條城市管理部門對單位和個人提出涉及市容環(huán)衛(wèi)方面的申請，應(yīng)當(dāng)及時受理。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自管理申請之日起20個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。

第十七條城管行政執(zhí)法部門收到投訴申請，應(yīng)在3日內(nèi)調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果告知有聯(lián)系方法的投訴人；有處理結(jié)果的，還應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人。城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴人保密。

第十八條對拒絕、阻礙城管行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)工作人員的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法由市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）負責(zé)解釋。

第二十條各縣、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第二十一條本辦法自2006年8月1日起施行。