各縣、區人民政府，市各有關單位:

為主動參與國家“一帶一路”倡議，全面落實《“一帶一路”連云港農業國際合作示范區規劃》，加快推進“一帶一路”連云港農業國際合作示范區（以下簡稱示范區）建設，結合我市實際，現提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“平臺促園區、園區帶基地、基地興產業”的發展模式，推動國際農產品物流體系建設，促進農業互聯互通；推動農產品加工集聚區建設，促進產業層次提升；推動出口農產品生產基地建設，促進農業增效、農民增收，將示范區建設成為“貫通一東一西、統籌一帶一路”的農產品和農業生產要素雙向流通樞紐，打造全國開展農業國際合作的示范樣板，開辟我國引領“一帶一路”農業合作的前沿陣地。

二、目標任務

到2020年，連云港農業對外經貿合作指標全面實現翻番，農產品進出口總額、農業實際利用外資、港口農產品吞吐量、出口額千萬美元以上企業數量分別達到25億美元、5億美元、1200萬噸、20家，對外投資總額達到1億美元。

三、實施步驟

圍繞總體目標，分階段穩步推進，努力實現“一年開好局，三年見成效，五年達目標，十年再提升”。

一年開好局：2015年要打好示范區建設的揭幕戰，重點是夯實基礎、營造氛圍，確保開好局、起好步。

三年見成效：2016年和2017年要打好示范區建設的攻堅戰，重點是統籌發力、落實政策、充實內容、構建網絡，確保完善基礎框架，首批項目啟用，作用初步顯現。

五年達目標：2018-2020年要打好示范區建設的沖鋒戰，重點推動各項目標任務按期保質完成，擴大開放水平，促進與“一帶一路”沿線國家和地區的產業合作和農業經貿往來，確保示范區功能系統完備，核心樞紐地位確立，帶動作用充分顯現。

十年再提升：2021-2025年要打好示范區建設進一步提升的持久戰，重點在合作層次、開放梯度和戰略影響方面進一步提升，在全國樹立“一帶一路”農業國際合作的一面旗幟。

四、建設重點

充分發揮比較優勢，重點推進“五大平臺、五大園區、六大基地”建設，促進互聯互通、轉型升級、提質增效，努力在開拓國際市場、引進境外先進技術、推動農業“走出去”、帶動現代農業發展上不斷實現新突破。

（一）積極搭建五大農業合作平臺，促進“一帶一路”農業領域互聯互通

農業政策創設平臺，重點是通過舉辦農業合作論壇、成立農業合作聯盟等形式，打造招商引資的窗口、向沿線國家“走出去”的橋梁、“一帶一路”各國貿易投資政策、商業機會發布的講壇。農業科技合作平臺，重點創辦農業國際合作研究院，建立蔬菜、花卉、泥鰍、藍莓、生豬、食用菌、農業裝備等七個優勢產業技術研發中心，促進農業高新技術的引進交流、示范推廣。農產品貿易物流平臺，重點打造“兩個中心”即立足蘇北、服務中西部的區域性農產品貿易物流中心和面向東北亞、東南亞，溝通大陸橋的國際性農產品貿易物流中心。農業金融服務平臺，重點是搭建絲綢之路經濟帶金融機構支持平臺，強化與國家“一帶一路”倡議金融支持力量的聯系；借助農業部與國家政策性金融保險機構建立的戰略合作框架，搭建外向型農業龍頭企業金融服務平臺，探索建立示范區發展的金融支持模式。農業信息合作平臺，重點為沿線國家和地區搭建互聯互通、交流展示、合作交易、政策發布、市場信息的平臺。

（二）加快建設五大農業合作園區，促進農業產業轉型升級

贛榆農業合作園區，以海淡水養殖加工交易、特色林果生產加工出口為重點，依托蘇臺農業合作示范區，大力推行健康養殖模式，積極提升水產品精深加工水平，進一步擴大特色林果基地規模，逐步建立水產品交易平臺，爭創“一帶一路”特色臺灣農民創業園、港澳臺農業合作基地。

東海農業合作園區，重點發展優質稻麥、果蔬、花卉、肉牛產業，積極引進優良品種資源、先進生產技術和特色產品，提高自主研發能力，提升規模化、標準化、產業化、外向化水平，形成優質稻麥生產帶、果蔬產業經濟帶、花卉產業研發高地和集散中心、澳大利亞肉牛加工產品輸出中心。

灌云農業合作園區，以設施蔬菜、禽畜養殖業為重點，積極推進紫蘇、蘆蒿、番茄等設施蔬菜產業基地建設，建成伊云貝爾藍莓飲料加工基地及全國最大的紫蘇種植出口基地；加強與丹麥的合作，利用丹麥先進的養殖技術，擴大生豬養殖規模，提高養殖的科學化、現代化水平，打造“一帶一路”沿線的生豬良種繁育中心、商品豬肉供應基地；繼續擴大肉鵝養殖規模，以良種和加工兩個環節為重點，健全產業鏈條，建成肉鵝良種繁育中心和供應基地。

灌南農業合作園區，以工廠化食用菌生產和精深加工為重點，積極推進龍頭企業集群發展，加快培育特色出口品牌，建立食用菌品種研發中心和產品展示、體驗中心，打造雙孢菇、杏鮑菇等具有國際市場競爭力的核心產品，形成區域性的食用菌生產、加工和示范園區。

現代農場合作園區，以東辛農場、云臺農場和振興集團為重點，大力發展云臺農場蔬菜生產加工和休閑觀光農業，積極實施東辛農場農業“走出去”戰略，加快打造薔薇湖生態農業產業園、花果山特色蔬菜出口集聚區和東辛農場中亞糧食倉儲加工出口集散地。

（三）全力打造六大外向型農業示范基地，促進農業發展提質增效

農產品物流基地，依托現有的農產品物流園、交易市場，重點建設海州、灌云、東海等三個區域性的綜合性國際農產品批發市場，水產品、食用菌、花卉苗木、棉花、糧油等五個專業性農產品交易中心。

出口農產品生產示范基地，以現有的2個國家級出口食品農產品質量安全示范區、3個省級農產品出口示范區為基礎，以建成全國農產品出口示范市為目標，重點加快特色蔬菜、特色水果、海淡水產品、食用菌等出口示范基地建設，進一步擴大出口示范基地覆蓋面，力爭新增國家級出口農產品質量安全示范區3家、省級農產品出口示范區2個。

農產品加工示范基地，重點推進以食品、新型飼料、農業裝備為主的開發區農產品加工集中區，以稻麥、果蔬、畜禽加工為主的東海農產品加工集中區，以食用菌加工、食用菌裝備制造為主的灌南農產品加工集中區，以果蔬、泥鰍深加工為主的贛榆農產品加工集中區，以禽類產品、蔬菜加工、農業裝備制造為主的灌云農產品加工集中區等五個農產品加工集中區建設，加快實現由初級加工向精深加工轉變，形成集聚效應，促進轉型升級。

現代農業科技示范基地，圍繞我市優勢特色產業，集中引進、試驗、示范農業新技術、新品種、新模式、新裝備，重點打造海州區現代農業科技綜合示范園、振興集團現代農業科技孵化創業園、品牌農業創業園和現代農場蔬菜種植、贛榆海淡水養殖、東海花卉種植、灌云生豬養殖、灌南食用菌栽培等五個特色產業科技示范基地。

園藝作物種苗繁育基地，重點建設東海鮮切花引種試種、振興集團蝴蝶蘭和郁金香育種、贛榆花卉與耐鹽堿樹木種苗，以及海州、灌云、灌南的綠化苗木等六個基地，推進園藝產業從種植向種苗研發繁育轉變。

農業特色裝備制造產業基地，以食用菌成套設備、農業機械裝備制造為核心，打造國內領先、國際先進的工廠化食用菌生產設備產業集群和旋耕機產業集群，形成具有國際水準的農業特色裝備制造產業基地。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立市“一帶一路”連云港農業國際合作示范區建設工作領導小組，統籌推進示范區規劃編制、政策制定、項目實施工作，協調解決重要問題，指導部門、縣區開展工作。領導小組辦公室設在市農委，負責做好綜合協調工作，加強與部、省的匯報溝通聯系，特別是農業部國際司、省農委的工作匯報，爭取更多、更大支持。市各有關部門要站在全局高度，加強部門協調配合，通力合作，全面落實各項任務。市級成立示范區管委會，負責示范區的建設與管理工作。成立示范區專家委員會，聘請國內外知名專家學者，為示范區發展方針、規劃、管理以及重大項目和資金的使用方向提供咨詢服務。各縣區要成立相應的領導機構，結合地方實際，創造性開展工作，制定具體實施方案和配套政策措施，把各項目標任務落到實處。要建立項目推進落實機制，每年分解落實各項任務和配套政策，明確時間表和路線圖，制定年度工作目標、重點任務、推進項目、政策措施和責任分工等內容，報領導小組審定后實施。

（二）加強政策扶持。鼓勵更多農產品加工、倉儲、物流項目進入陸橋公共保稅倉庫、國家級出口加工區和保稅物流中心。加強海關特殊監管區與示范區重點項目的產業鏈分工配合，將“境內關外”特殊的金融、貿易、投資、服務、運輸優惠政策向示范區延伸，實現優勢互補和資源整合，推動整個示范區農產品加工貿易和商貿物流的轉型升級。加強與大陸橋沿線農產品貿易重點邊貿口岸的協作。設立“一帶一路”農業國際合作示范區專項資金，用于獎補在農產品出口、出口農產品基地建設、重點項目推進等方面作出突出成績的單位，并視財力情況逐年增長。加大對農業國際合作、機制創新的扶持力度，重點扶持農產品出口，支持企業開展園區和基地建設。

（三）加強綜合服務。推進通關便利化，推動海關、檢驗檢疫實現貨物便捷化通關，提高農產品特別是鮮活農產品進出口的通關效率，吸引新亞歐大陸橋沿線地區進出口農產品從連云港口岸通關。積極推進區域農產品大通關協作，進一步完善電子口岸建設，推進口岸執法單位監管數據的互聯互通，推行集中式聯審、聯檢、查驗，實現口岸“一站式”服務。加快農產品進出口預警系統和信息平臺建設，通過對農產品的生產、需求、庫存、進出口、市場行情和生產成本等動態監測，定期分析“一帶一路”沿線國家、地區農產品市場信息，引導企業借助國內外成熟的平臺開拓國際市場，應對國際貿易壁壘。加強國外最新農產品檢測標準和信息收集，為農產品的質量控制提供信息服務。整合利用農業、商務、檢驗檢疫等部門支持農產品“走出去”相關政策，為企業用足用好優惠政策提供咨詢服務。

（四）加強督查推進。要將督促檢查工作作為重要保障措施，貫穿于推進實施“一帶一路”連云港農業國際合作示范區建設全過程，圍繞總體目標和重點任務，制定督查方案和工作計劃，對任務完成、政策落實、項目建設等情況開展督促檢查，及時解決存在的問題，推進各項目標任務有序實施。要加大招商引資力度，圍繞產業園區、特色基地、產業鏈條，特別是農產品深加工、物流交易、育苗研發等，開展針對性的專題招商活動，吸引更多企業參與示范區建設。要做好宣傳工作，通過多種形式，全方位推介示范區戰略地位、區位優勢、特色產業等，努力營造社會各界支持和參與示范區建設的良好氛圍。

附件：加快“一帶一路”農業國際合作示范區建設優先推進項目清單

連云港市人民政府

2015年9月9日

序號	項目名稱	項目清單	責任單位
1	五大農業合作平臺	（1）“一帶一路”農業合作論壇	市農委
		（2）“一帶一路”農業合作友好伙伴聯盟	市農委
		（3）農業國際合作研究院	市農科院
		（4）蔬菜產業技術研發中心	云臺農場
		（5）花卉產業技術研發中心	振興集團
		（6）泥鰍產業技術研發中心	贛榆區
		（7）藍莓產業技術研發中心	贛榆區
		（8）生豬產業技術研發中心	灌云
		（9）食用菌產業技術研發中心	灌南縣
		（10）農業裝備產業技術研發中心	開發區、灌云縣、灌南縣
		（11）外向型農業龍頭企業服務平臺	市農委、人民銀行
		（12）“一帶一路”農業信息平臺	市農委
2	贛榆農業合作園區	（13）國家級出口水果示范區	贛榆區
		（14）“一帶一路”特色臺灣農民創業園	贛榆區
		（15）港澳臺合作基地	贛榆區
		（16）水產品交易平臺建設	贛榆區
		（17）國家級泥鰍出口質量安全示范區	贛榆區
3	東海農業合作園區	（18）藍莓基地建設項目	東海縣
		（19）蔬菜新品種、新技術引進及推廣	東海縣
		（20）草莓新品種、新技術引進及推廣	東海縣
		（21）葡萄新品種、新技術引進及推廣	東海縣
4	灌云農業合作園區	（22）設施果蔬基地建設	灌云縣
		（23）北歐農莊生豬規模養殖建設項目	灌云縣
		（24）上海紫燕食品農產品深加工項目	灌云縣
5	灌南農業合作園區	（25）江蘇裕灌食用菌深加工建設項目	灌南縣
		（26）連云港保麗森防火秸稈板加工項目	灌南縣
6	現代農場合作園區	（27）東辛農場建設中亞農業示范園	東辛農場
		（28）國家級花果山蔬菜出口質量安全示范區建設項目	云臺農場
		（29）蔬菜種苗繁育基地建設項目	云臺農場
		（30）云臺農場休閑觀光農業建設項目	云臺農場
7	農產品物流基地	（31）綜合性國際農產品批發市場建設項目	海州區、灌云縣、東海縣
		（32）水產品專業性批發市場建設項目	贛榆區
		（33）食用菌專業性批發市場建設項目	灌南縣
		（34）花卉苗木專業性批發市場建設項目	東海縣
		（35）棉花專業性批發市場建設項目	開發區
		（36）糧油專業性批發市場建設項目	灌云縣
		（37）農產品電商建設項目	各縣區
8	出口農產品生產示范基地	（38）特色蔬菜出口示范基地	云臺農場、灌云縣、東海縣
		（39）特色水果出口基地	贛榆區、東海縣、開發區
		（40）海淡水產品出口基地	贛榆區、連云區、灌云縣
		（41）出口食用菌示范區	灌南縣、灌云縣
9	農產品加工示范基地	（42）東海縣農產品加工集中區	東海縣
		（43）灌南縣農產品加工集中區	灌南縣
		（44）贛榆區農產品加工集中區	贛榆區
		（45）灌云縣農產品加工集中區	灌云縣
		（46）海州灣現代漁業加工集中區	贛榆區
		（47）開發區農產品加工集中區	開發區
		（48）連云海洋食品加工園區	連云區
		（49）云山農產品加工園區	連云區
10	現代農業科技示范基地	（50）海州區現代農業科技綜合示范園	海州區
		（51）現代農場蔬菜種植特色產業科技示范基地	東辛農場、云臺農場
		（52）贛榆海淡水養殖技術示范基地	贛榆區
		（53）東海花卉種植技術示范基地	東海縣
		（54）灌云生豬養殖技術示范基地	灌云縣
		（55）灌南食用菌栽培技術示范基地	灌南縣
		（56）新型職業農民培訓基地	市科技局、市農委、各縣區
11	園藝作物種苗繁育基地	（57）東海縣鮮切花引種試種基地	東海縣
		（58）連云港振興集團蝴蝶蘭及郁金香、百合育種基地	振興集團
		（59）贛榆區花卉與耐鹽堿樹木種苗基地	贛榆區
		（60）海州區苗木基地	海州區
		（61）灌云縣苗木基地	灌云縣
		（62）灌南縣綠化苗木基地	灌南縣
12	農業特色裝備制造產業基地	（63）工廠化食用菌設備制造基地	連云區、灌南縣、市農機局
		（64）旋耕機制造基地	灌云縣、市農機局
		（65）農業特色機械裝備技術聯合研發中心	開發區、灌南縣、灌云縣、市農機局