各縣區政府，各功能板塊管委會，各有關單位：

為加強城鎮污水處理設施運行管理，充分發揮污水處理設施減排效益，我局及時分析匯總全國及江蘇省城鎮污水處理信息管理系統相關數據，并調度核實相關工作情況，現將2022年度全市第一季度城鎮生活污水處理設施運行情況通報如下：

一、城鎮污水處理設施現狀情況

全市共建成62座(不含工業兼生活和分散處理設施)污水處理設施，總處理規模約61.165萬噸/日，建成配套污水管網約1800公里。見附件1。

（一）城市污水處理廠情況

縣城及以上城市污水處理廠10座，總處理規模54萬噸/日，建成配套污水管網約1380公里，均達到一級A排放標準，城市污水處理設施覆蓋率100%。

（二）鄉鎮污水處理設施情況

鄉鎮污水處理設施52座，總處理規模7.165萬噸/日，建成配套污水管網約420公里，僅灌云縣董集和東海縣青湖鎮擬關停并轉的污水處理設施執行一級B，其他均執行一級A標準，建制鎮污水處理設施覆蓋率100%。

二、城鎮污水處理設施運行情況

全市城市污水處理廠一季度保持正常運行，部分鄉鎮污水處理廠由于進水超標，運行不正常。

（一）城市污水處理廠

1.處理負荷

全市10座城市污水處理廠全部運行正常，全年累計處理污水約3855.59萬噸，同比去年3588.34萬噸提升7.45%。全市城市污水處理廠平均負荷率為79.33%，大浦、墟溝、南城、贛榆創聯、東海城東污水處理廠負荷率超過90%，其他城市污水處理廠負荷率在90%以下。見附件3。

2.處理效能

全市城市污水處理廠年度平均進水BOD濃度約為67.23mg/L，同比2021年同期進水BOD平均濃度79.1mg/L降低15%，處理效能總體降低。市區大浦工業區污水處理廠、贛榆創聯污水處理廠、灌云南風污水處理廠、東海西湖、城東污水處理廠處理效能均明顯降低，其他城市污水處理廠處理收集效能均提升，灌南縣2個污水處理廠進水BOD濃度提升明顯。見附件3。

（二）鄉鎮污水處理廠

1.處理負荷

全市52座鄉鎮污水處理廠有50座達到一級A排放標準，運行水平和處理水量總體提升。2022年度第一季度，因部分縣區鄉鎮污水處理設施長期進水超標減產，全市52座污水處理設施共處理污水約191.912萬噸，較去年同期307萬噸降低37.5%；全市平均負荷率約為29.76%，較去年29.85%降低0.3%，其中，贛榆區為46.5%、連云區為40.29%、海州區為37.56%、灌云縣28.62%、灌南縣26.07%、東海縣18.17%；負荷率低于20%的污水處理廠有15座，其中含東海縣桃林、李埝、雙店、山左口、溫泉、石梁河、安峰、石湖、黃川、駝峰10個鄉鎮污水處理廠、灌云縣龍苴、同興2個鄉鎮污水處理廠、灌南新集、湯溝、三口3個鄉鎮污水處理廠。見附件4。

2.處理效能

全市鄉鎮污水處理設施處理效能總體降低，截至一季度末，全市鄉鎮污水處理廠COD平均進水濃度約為106.15mg/L，同比去年111mg/L降低4.37%。其中，海州區平均進水濃度為145.91mg/L、連云區平均進水濃度為145.75mg/L、灌云縣平均進水濃度為120.52mg/L、贛榆區平均進水濃度為94.99mg/L、東海縣平均進水濃度為67.1mg/L、灌南縣平均進水濃度為36.86mg/L。贛榆區班莊、城西、東海縣桃林、雙店、石梁河、房山、張灣、黃川、青湖、洪莊、曲陽、灌南縣百祿、張店、上淋、堆溝、田樓、湯溝、三口、孟興莊共19座鄉鎮污水處理設施COD平均進水濃度低于50mg/L。

3.全運行情況

根據各縣區污水處理企業報送日、周、月、季數據，負荷率低于20%的均評定為未全運行。經查看江蘇省城鎮污水處理信息系統填報數據，綜合評價，全市鄉鎮污水處理設施全運行率71.2%，其中，海州區100%、連云區100%、贛榆區100%、灌云縣80%、灌南縣66.7%、東海縣41.2%。見附件4。

三、存在的主要問題

（一）污水收集效率不高。大浦工業區污水處理廠、贛榆創聯污水處理廠、東海西湖、城東污水處理廠、灌云南風污水處理廠進水BOD、COD同比下降明顯，一季度同比城市生活污水收集效能整體降低。

（二）鄉鎮污水處理廠運行負荷偏低。全市鄉鎮污水處理設施第一季度平均負荷為29.76%，同比2021年度降低0.3%，連云區、贛榆區平均負荷超過40%，海州區為37.56%，灌云縣、灌南縣負荷率低于30%，東海縣負荷率不足20%。其中，東海縣桃林、李埝、雙店、山左口、溫泉、石梁河、安峰、石湖、黃川、駝峰10個鄉鎮污水處理廠、灌云縣龍苴、同興2個鄉鎮污水處理廠、灌南新集、湯溝、三口3個鄉鎮污水處理廠等共計15座鄉鎮污水處理設施運行負荷率不足20%。部分鄉鎮存在管網運行不規范、污水直排、管網水質碳氮比異常等問題，鄉鎮污水處理設施長期不運行，問題整改嚴重滯后。

（三）鄉鎮污水治理仍有明顯短板。一是統一管理機制仍需完善，各縣區鄉鎮污水處理設施“四統一”管理模式初步建立，但縣區本級監管機制未能有效建立，部分縣區未能有效履行縣區行業主體監管責任，鄉鎮政府主體意識薄弱，治污力度不夠，建而不管問題普遍存在。二是鄉鎮污水管網仍需加快完善，全市仍有15座鄉鎮污水處理設施負荷率不足20%，應加快實施污水收集管網建設，實現污水應收盡收。三是廠網一體化的應急管理機制仍未建立，第一季度中有6座污水處理設施因進水超標或維修而出現較長時間停運，期間污水應急處理和應急維修未得到有效落實。四是鄉鎮污水排放監管缺位，部分縣區“十必接”完成后，對垃圾中轉站滲漏液、工業廢水、養殖廢水等重點排數戶排污情況缺少監管，其違規排放對鄉鎮污水處理廠穩定運行造成極大影響，特別是東海縣鄉鎮中頻繁出現進水超標停產的情況。五是鄉鎮污水處理費征收仍需加強。灌南縣、東海縣、灌云縣出臺了鄉鎮污水處理費征收政策，但征繳率仍不足，需進一步加強；贛榆區未出臺鄉鎮污水處理費征收政策，鄉鎮污水處理費征收滯后，費用保障機制仍需加快完善。

（四）城鎮污水處理問題整改進展緩慢。各縣區針對鄉鎮政府駐地水體環境、污水直排、污水管網和污水處理設施等排查評估的污水處理問題整改進展緩慢，從2月21日通知至今，各縣區均未按時反饋相關整改情況材料，省城鎮污水處理信息管理系統數據顯示，鄉鎮污水處理設施收集處理效能偏低，鎮區污水收集短板明顯。

（五）不重視信息系統數據填報。各縣區主管部門對運營單位監管缺位，頻繁出現遲報、誤報、漏報情況，本季度連云區、灌云縣、灌南縣等鄉鎮污水處理設施數據填報不及時，影響我市建制鎮污水設施季報整體考評。特別是污泥填報，根據信息系統數據顯示，贛榆區、東海縣部分污水處理設施未填報污泥產生量，灌云縣、灌南縣大部分污水處理設施污泥產生未填報，影響全市信息填報完整率。詳見附件5。

四、下一步工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區）政府是城鎮生活污水處理設施建設和運行管理的責任主體，應按照《連云港市城鎮生活污水處理提質增效實施方案》和《連云港市鄉鎮污水處理提質增效實施方案》的要求，做好統籌部署，把建設任務和運行管理責任分解落實到各有關部門，夯實責任，重點推進城鎮污水處理提質增效。

（二）加強監督考核。縣區主管部門要履行監管職責，定期組織城鎮污水處理設施運行情況檢查與考核，制定相關考核細則，強化對考核結果使用，及時通報建設運行情況，并將通報情況報我局備案。各縣區會同本級環保部門要求，建立完善的審批和報備流程，切實做好城鎮污水處理廠停產和減產監管。

（三）切實做好鄉鎮污水處理問題排查。各縣區要進一步開展對工業企業、垃圾中轉站、養殖廢水、食品加工、大型餐飲等排水戶的污水預處理和接管情況進行排查，接管廢水已經鄉鎮污水處理廠造成影響的應立即限值排入或制定有效的整改措施，確保鄉鎮污水處理設施穩定運行。針對生活污水直排、污水外溢、河道污染等問題切實制定整改計劃，并盡快實施整改。

（四）加強信息統計報送。各縣區指定專人負責信息統計，層層把關，確保相關數據真實準確，及時維護全國、全省城鎮污水處理信息管理系統，尤其要重視全省污水處理信息管理系統數據填報，注重報送數據的完整性和及時性。污泥產生和處置及時按時填報，未產生污泥則填報產生量零；日報數據最遲不得滯后一周，月度報表次月8日前完成審核報送，季度報表于季后次月15日前完成報送。

附件: 1.全市城鎮污水處理設施現狀情況表

　 　 　 2.停產減產城鎮污水處理廠情況表

　 　 　 3.城市污水處理廠一季度運行情況表

　 　 　 4.鄉鎮污水處理設施一季度運行情況表

　 　 　 5.省城鎮污水處理信息管理系統一季度報送情況表

連云港市住房和城鄉建設局

2022年5月6日