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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市十三屆人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2014年11月18日

　　

連云港市建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)

　

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕103號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建立完善校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）精神，加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，建立完善我市中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)效機(jī)制），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制的極端重要性

　　中小學(xué)、幼兒園的校舍安全直接關(guān)系廣大師生生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。市委、市政府歷來(lái)高度重視校舍安全保障工作，2000年以來(lái)，先后部署實(shí)施了一系列校舍建設(shè)工程，建立健全了市中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；特別是從2009年起，部署實(shí)施了連云港市中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，在各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)開(kāi)展抗震加固、新建、重建、遷建和提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，全市新建、改建、擴(kuò)建了一大批幼兒園，校舍安全隱患大幅消除，抗震設(shè)防能力顯著增強(qiáng)，校舍安全建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平進(jìn)一步提升，校舍安全保障工作取得了明顯階段性成果。但是全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生總體規(guī)模大且數(shù)量呈增加趨勢(shì)，農(nóng)村學(xué)校（辦學(xué)點(diǎn)）多，校舍基礎(chǔ)條件差。一些建設(shè)時(shí)間較早、不符合現(xiàn)行《建設(shè)工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等防災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的校舍仍在使用；面廣量大的幼兒園校舍尚未進(jìn)行排查鑒定，每年還有部分校舍因?yàn)?zāi)受損或達(dá)到使用年限，需要進(jìn)行抗震鑒定和加固改造消險(xiǎn)；近年新建和加固改造后的校舍也需要加強(qiáng)安全維護(hù)和日常管理。因此，全市中小學(xué)、幼兒園校舍安全保障工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，校舍安全工程的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，保障校舍安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。長(zhǎng)效機(jī)制的建立將為持續(xù)提高全市中小學(xué)、幼兒園防災(zāi)能力和校舍安全管理水平，提供強(qiáng)有力的政策保障和制度保障，是堅(jiān)持以人為本、生命至上，踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是堅(jiān)持依法行政，落實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)總體部署的必然要求，是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、推動(dòng)學(xué)前五年行動(dòng)計(jì)劃和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和港城教育夢(mèng)的重要保障，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)按照市政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)把保障校舍安全的各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提高中小學(xué)、幼兒園校舍安全保障水平。

　　二、范圍和原則

　　長(zhǎng)效機(jī)制覆蓋全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)（含幼兒園和義務(wù)教育辦學(xué)點(diǎn)）。基本原則是：明確責(zé)任，完善制度，合理規(guī)劃，保障資金，統(tǒng)籌實(shí)施，建管并重。

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。市各級(jí)人民政府是校舍安全的責(zé)任主體和行動(dòng)主體。校舍安全工程由市政府統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核，縣區(qū)政府組織實(shí)施。教育、發(fā)展改革、公安（消防）、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土資源、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安監(jiān)、地震、氣象等部門要按照部門職責(zé)，切實(shí)履行對(duì)校舍安全的相關(guān)責(zé)任。

　?。ǘ┩晟浦贫取＜訌?qiáng)對(duì)全市中小學(xué)校舍布局規(guī)劃、安全排查、信息公告、施工建設(shè)、使用維護(hù)、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的管理，建立適合我市具體情況的中小學(xué)、幼兒園校舍安全保障制度體系，為確保校舍安全提供制度保障。

　　（三）合理規(guī)劃。堅(jiān)持不分城鄉(xiāng)、不分公辦民辦、不分學(xué)校隸屬關(guān)系，覆蓋全市從小學(xué)到高中階段所有中小學(xué)，在原有工作基礎(chǔ)上逐校逐棟核實(shí)確定不符合國(guó)家抗震設(shè)防要求的校舍，盡快制定完善到2015年的中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃，因地因校制宜，提出鑒定加固改造可行性方案。規(guī)劃安排要做到六優(yōu)先，即優(yōu)先加固改造已列入2010年－2012年規(guī)劃但尚未實(shí)施的校舍，優(yōu)先加固改造地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和抗震設(shè)防烈度七度以上地區(qū)的校舍，優(yōu)先加固改造安全性結(jié)論和抗震性結(jié)論較差、建設(shè)年代較久的校舍，優(yōu)先加固改造義務(wù)教育階段、農(nóng)村地區(qū)及薄弱學(xué)校的校舍，優(yōu)先加固改造需整體實(shí)施或短期內(nèi)不進(jìn)行布局調(diào)整的校舍，優(yōu)先加固改造教室、宿舍、食堂、禮堂、圖書(shū)館等師生密集場(chǎng)所。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，能加固的盡量加固，杜絕大拆大建，防止出現(xiàn)豪華鋪張、過(guò)度超前現(xiàn)象，同時(shí)避免將已作處理、不再使用或不再需要加固改造的校舍（包括原已拆除或封存的D級(jí)校舍、已撤并學(xué)校校舍和閑置校舍等）列入規(guī)劃。各縣區(qū)要根據(jù)工程規(guī)劃制定年度計(jì)劃，強(qiáng)化目標(biāo)管理，倒排工作進(jìn)度，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，做到任務(wù)到校、責(zé)任到人，按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)劃確定的全部目標(biāo)任務(wù)。工程規(guī)劃及年度計(jì)劃由市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府逐級(jí)報(bào)送省校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　?。ㄋ模┍Ｕ腺Y金。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕66號(hào)）要求，認(rèn)真履行各級(jí)政府的主體責(zé)任，積極籌措第二個(gè)三年中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃所需資金，逐步化解前一階段工程建設(shè)所產(chǎn)生的債務(wù)。各縣區(qū)財(cái)政要建立校安工程資金保障制度，根據(jù)實(shí)施計(jì)劃安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，財(cái)政投入要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、七度及以上地震高烈度地區(qū)適當(dāng)傾斜。

　　（五）統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、防震減災(zāi)工作總體規(guī)劃、校園規(guī)劃和各項(xiàng)教育建設(shè)專項(xiàng)工程，統(tǒng)籌制定長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施計(jì)劃與方案。優(yōu)先考慮將一些有條件的中小學(xué)、幼兒園建成應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　（六）建管并重。把民辦學(xué)校納入校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃，與公辦學(xué)校同時(shí)規(guī)劃、同步實(shí)施、同等對(duì)待。將民辦學(xué)校校舍安全情況作為辦學(xué)許可證年審的首要內(nèi)容，督促民辦學(xué)校舉辦者切實(shí)承擔(dān)起校舍安全工程實(shí)施主體責(zé)任，對(duì)存在安全隱患但拒不實(shí)施加固改造的民辦學(xué)校依法取消舉辦者的辦學(xué)資格。建立激勵(lì)機(jī)制，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)積極實(shí)施校舍安全工程的民辦學(xué)校，支持有意愿實(shí)施校舍安全工程但確有困難的民辦學(xué)校。認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園土地確權(quán)登記工作，積極落實(shí)異地新建學(xué)校用地指標(biāo)，確保工程建設(shè)程序依法依規(guī)履行。調(diào)度利用教育資源和社會(huì)可用資源，保證加固改造學(xué)校的周轉(zhuǎn)用房。通過(guò)統(tǒng)籌教育部門基建力量等辦法，配齊配強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園校舍建管隊(duì)伍并保持相對(duì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮校舍安全工程專家委員會(huì)的作用，著力強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)確定工程實(shí)施技術(shù)路線，及時(shí)研究解決工程實(shí)施中遇到的技術(shù)問(wèn)題。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）建立校舍安全年檢制度。每年組織1次對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園校舍安全隱患排查，對(duì)排查后需要鑒定的校舍，及時(shí)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)鑒定，排查鑒定結(jié)果錄入校舍信息管理系統(tǒng)。對(duì)未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進(jìn)行1次鑒定；對(duì)達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，每5年進(jìn)行1次鑒定。要綜合考慮本地區(qū)面臨自然災(zāi)害的危險(xiǎn)程度和校舍狀況等因素，區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的消險(xiǎn)年度計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施、排除隱患。一旦發(fā)現(xiàn)D級(jí)危房和其他不能安全使用的校舍，應(yīng)立即拆除或封閉停用，及時(shí)進(jìn)行加固改造，做到當(dāng)年出現(xiàn)的危房當(dāng)年消除。

　　（二）建立校舍安全預(yù)警制度和處置制度。市各級(jí)人民政府要將校舍安全納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作總體規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園校舍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)教育、公安（消防）、國(guó)土資源、水利、地震、氣象等有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要及時(shí)向?qū)W校發(fā)出各種災(zāi)害預(yù)警信息；對(duì)存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警，妥善做好師生應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置。加強(qiáng)校舍安全信息檔案室和管理系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮管理系統(tǒng)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、隱患處置等方面的作用。

　?。ㄈ﹪?yán)格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；校安工程實(shí)行項(xiàng)目公示、工程預(yù)算和竣工決算審計(jì)制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高資金使用效益。對(duì)新建學(xué)校，應(yīng)開(kāi)展場(chǎng)址地震安全評(píng)估排查，確保學(xué)校建在地震斷裂帶避讓距離之外；對(duì)新建校舍，應(yīng)滿足現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備，不產(chǎn)生新的遺留問(wèn)題；對(duì)其他加固改造項(xiàng)目，應(yīng)采用權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的科學(xué)方法，注重使用省工節(jié)本、安全高效的隔震減震等新技術(shù)，由經(jīng)招標(biāo)確定有資質(zhì)的施工隊(duì)伍實(shí)施。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，依法加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，使所有項(xiàng)目均處于質(zhì)量監(jiān)管受控狀態(tài)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。市各級(jí)住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防、安監(jiān)等部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期組織質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不得交付使用。建立校舍安全質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目竣工后應(yīng)按要求設(shè)置永久性標(biāo)牌，注明加固、改建或新建校舍的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和建設(shè)時(shí)間。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行全封閉施工，確保師生安全。對(duì)政府投資和以政府投資為主的中小學(xué)校舍安全工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化工程造價(jià)和質(zhì)量控制，防控招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高校安工程資金的使用效益。

　?。ㄋ模┩晟瀑Y金保障制度。將校舍安全保障資金納入市各級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，積極落實(shí)保障校舍安全所需資金。對(duì)全市各級(jí)人民政府舉辦的中小學(xué)、幼兒園，要統(tǒng)籌整合預(yù)算內(nèi)各類校舍建設(shè)資金，將教育費(fèi)附加、地方教育附加和從土地出讓收益中按10%比例計(jì)提的教育資金優(yōu)先用于校安工程，將校舍維修改造資金在校安工程實(shí)施期限內(nèi)集中用于校安工程；將省下達(dá)的學(xué)前教育綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先用于保障幼兒園校舍安全；對(duì)民辦、外資和企事業(yè)單位舉辦的中小學(xué)、幼兒園，舉辦方負(fù)責(zé)落實(shí)所需資金，當(dāng)?shù)卣o予支持指導(dǎo)并監(jiān)管；按照校安工程應(yīng)免全免、應(yīng)減全減的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步明確中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)收費(fèi)減免費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（蘇價(jià)服〔2014〕49號(hào)）文件精神，堅(jiān)決落實(shí)涉及中小學(xué)、幼兒園校舍安全的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等費(fèi)用減免優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┙⑿Ｉ岚踩?zé)任追究制度。市各級(jí)人民政府是保障本地區(qū)校舍安全的責(zé)任主體，要建立市級(jí)定期督查、縣（區(qū)）級(jí)經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)人大監(jiān)督和政協(xié)視察力度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見(jiàn)箱接受社會(huì)監(jiān)督。健全校舍安全責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)校舍選址不當(dāng)或因建筑質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致校舍垮塌的，要依法追究評(píng)估鑒定、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)擠占挪用和克扣截留校安工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)、玩忽職守等影響校舍安全工程推進(jìn)實(shí)施的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校舍安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。成立以政府一把手為責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括發(fā)展改革、教育、公安（消防）、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、物價(jià)、審計(jì)、安監(jiān)、地震等部門，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)（見(jiàn)附件），并將職責(zé)向社會(huì)公布，成員單位各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)校安工程工作會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究解決重大問(wèn)題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理。全市中小學(xué)校舍維修、加固、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位必須按法定程序確定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的學(xué)校，其防險(xiǎn)自保設(shè)施應(yīng)通過(guò)國(guó)土資源等主管部門驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格項(xiàng)目不得交付使用。

　?。ㄈ┨岣咝畔⒒健Ｖ行W(xué)校舍信息管理系統(tǒng)是提高校舍安全管理水平的重要保障和技術(shù)支撐，各縣區(qū)要專人負(fù)責(zé)及時(shí)更新數(shù)據(jù)、加強(qiáng)維護(hù)、完善功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)在年檢、預(yù)警、信息發(fā)布、隱患排除、責(zé)任追究等方面的作用，加快推進(jìn)校舍安全管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程。各縣區(qū)要根據(jù)校舍年檢結(jié)果，將校舍安全信息及時(shí)錄入全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，每年定期向各級(jí)人民政府通報(bào)存在安全隱患的校舍信息。市、縣（區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的信息公告和通報(bào)制度，市級(jí)通報(bào)到縣（區(qū)）級(jí)，縣（區(qū)）級(jí)通報(bào)到學(xué)校。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市各級(jí)人民政府要制定專門的監(jiān)督檢查辦法，把中小學(xué)校舍安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。每年要按規(guī)定向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告中小學(xué)校舍和幼兒園園舍的安全工作，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全教育。市各有關(guān)部門和學(xué)校要充分利用各種宣傳教育形式，向師生普及安全知識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的安全教育課時(shí)和課程，積極開(kāi)發(fā)校本課程，對(duì)學(xué)生開(kāi)展防災(zāi)和安全教育。要制定和不斷完善各種災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，使安全教育和應(yīng)急演練成為學(xué)校常態(tài)化工作，培養(yǎng)師生良好的安全行為習(xí)慣，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能，全面提高師生防災(zāi)安全意識(shí)和自救呼救能力。各級(jí)人民政府要高度重視長(zhǎng)效機(jī)制的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳中小學(xué)、幼兒園校舍安全保障政策。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，使長(zhǎng)效機(jī)制家喻戶曉，深入民心。

　　附件：連云港市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

附件

連云港市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位工作職責(zé)

一、市教育局：

（一）把中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）作為工作重點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地教育行政部門在其他部門的配合下做好項(xiàng)目規(guī)劃、工程實(shí)施和目標(biāo)考核工作；

（二）及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告工程進(jìn)展情況；

（三）會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，組織市級(jí)檢查；

（四）加強(qiáng)對(duì)全市教育系統(tǒng)校舍管理人員的培訓(xùn)；

（五）協(xié)同市地震、消防等部門在學(xué)校開(kāi)展防震、消防的疏散演習(xí)、安全教育等活動(dòng)；

（六）會(huì)同市相關(guān)部門負(fù)責(zé)市直屬學(xué)校校舍安全工程的實(shí)施；

（七）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作。

二、市發(fā)改委：

（一）將工程納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，會(huì)同教育部門編制、下達(dá)年度工作計(jì)劃，并實(shí)行專項(xiàng)考核；

（二）爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)投資和省有關(guān)專項(xiàng)資金，用于工程建設(shè)；

（三）按照相關(guān)政策，協(xié)調(diào)其他部門為工程實(shí)施提供收費(fèi)減免等政策支持；

（四）指導(dǎo)督促縣、區(qū)發(fā)改部門做好項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理等方面的工作。

三、市公安局（市消防支隊(duì)）：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)校舍建設(shè)的治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)中小學(xué)校舍建設(shè)施工治安、交通秩序等，為校安工程提供良好的社會(huì)環(huán)境；

（二）市消防支隊(duì)、縣（區(qū)）消防大隊(duì)積極參與、配合工程實(shí)施，實(shí)施消防技術(shù)指導(dǎo)，依法審核工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并進(jìn)行消防驗(yàn)收；

（三）監(jiān)督指導(dǎo)縣、區(qū)消防大隊(duì)參與工程的檢查與管理；

（四）指導(dǎo)縣、區(qū)公安消防大隊(duì)在中小學(xué)普及消防知識(shí)。

四、市財(cái)政局：

（一）安排市級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和工程工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)下達(dá)省獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，保證及時(shí)撥付到位；

（二）加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，指導(dǎo)督促縣、區(qū)財(cái)政部門實(shí)行分賬核算，專款專用，確保資金安全，提高資金使用效益；

（三）嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步明確中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)收費(fèi)減免費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（蘇價(jià)服〔2014〕49號(hào)）文件有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策；

（四）指導(dǎo)督促縣、區(qū)財(cái)政部門積極參與、配合工程實(shí)施，按工程規(guī)劃足額安排建設(shè)資金，列入預(yù)算，并認(rèn)真執(zhí)行；

（五）負(fù)責(zé)籌措市直屬中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金，并協(xié)同市教育部門按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。

五、市國(guó)土局：

（一）負(fù)責(zé)新建校舍工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)；

（二）在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策的同時(shí)，協(xié)調(diào)縣、區(qū)國(guó)土部門保證工程建設(shè)用地，對(duì)確需征地的校舍項(xiàng)目及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

六、市規(guī)劃局：

（一）會(huì)同教育部門做好市區(qū)學(xué)校的布局規(guī)劃工作；

（二）指導(dǎo)督促縣規(guī)劃部門積極參與工程實(shí)施；

（三）做好遷建學(xué)校審批工作。

七、市建設(shè)局：

（一）負(fù)責(zé)工程實(shí)施建筑方面的技術(shù)指導(dǎo)，制定排查、鑒定、加固等技術(shù)導(dǎo)則；

（二）為重點(diǎn)地區(qū)校舍安全排查、鑒定、加固工作提供技術(shù)支持；

（三）組織對(duì)縣、區(qū)建設(shè)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；

（四）對(duì)縣、區(qū)政府組織的校舍排查、鑒定、加固、新建等工作提供技術(shù)支持；

（五）會(huì)同相關(guān)部門組織專家對(duì)市直屬中小學(xué)校舍進(jìn)行排查鑒定提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

八、市水利局：

（一）指導(dǎo)督促縣、區(qū)水利部門積極參與、配合工程實(shí)施，根據(jù)需求提供最新的水情、汛情等相關(guān)信息，提出應(yīng)對(duì)措施和建議；

（二）負(fù)責(zé)市直屬學(xué)校工程防洪澇災(zāi)害的技術(shù)指導(dǎo)；

（三）宣傳防汛知識(shí)，提高學(xué)生避險(xiǎn)自救能力。

九、市審計(jì)局：

（一）指導(dǎo)督促縣、區(qū)審計(jì)部門將屬于審計(jì)范圍的工程專項(xiàng)資金的使用列入審計(jì)工作計(jì)劃并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，組織進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)；

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)市直屬學(xué)校工程項(xiàng)目的審計(jì)。

十、市物價(jià)局：

（一）會(huì)同財(cái)政部門督促建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策的落實(shí)，按照相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為工程實(shí)施提供收費(fèi)減免費(fèi)政策的支持；

（二）指導(dǎo)縣、區(qū)物價(jià)部門對(duì)工程涉及的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度。

十一、市安監(jiān)局：

（一）依法對(duì)工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)工程實(shí)施的綜合監(jiān)管，指導(dǎo)督促各縣、區(qū)相關(guān)部門加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查治理力度。

十二、市地震局：

（一）提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)分布情況，確定抗震設(shè)防要求，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出安全性評(píng)估和建議；

（二）指導(dǎo)督促縣、區(qū)地震部門積極參與工程實(shí)施，指導(dǎo)校舍建設(shè)的選址和場(chǎng)地安全性評(píng)價(jià)；

（三）指導(dǎo)市直屬學(xué)校和縣、區(qū)學(xué)校開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)普及及地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救培訓(xùn)與演練。