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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)市第十四屆政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府

2021年2月1日

（此件公開發(fā)布）

　

連云港市機動車停車場管理辦法

第一章　 總 則

第一條 　為加強機動車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范機動車停車場管理，改善道路交通狀況，促進城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 　本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 　本辦法所稱機動車停車場，是指供各類機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。機動車停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的機動車停車場，包括獨立建設(shè)的公共停車場和配套建設(shè)的公共停車場，不含公共交通、道路客貨運輸?shù)韧＼噲觥?/span>

本辦法所稱專用停車場，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機動車停車場。

本辦法所稱道路停車泊位，是指在道路上依法設(shè)置的機動車臨時停車泊位。

第四條 　機動車停車場以建筑配建為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和高效便民的原則，保障道路暢通有序，滿足公眾停車需求。

第五條 　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本市機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立停車管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。

市公安機關(guān)交通管理部門是機動車停車場主管部門，負責具體協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本市停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等工作。

市自然資源和規(guī)劃部門負責組織編制停車場專項規(guī)劃。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責公共停車場的建設(shè)管理和專用停車場的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

市發(fā)展和改革部門負責停車收費政策的制定和調(diào)整等工作。

市市場監(jiān)督管理部門負責停車收費行為的監(jiān)督管理。

市財政、稅務、應急管理等部門按照各自職責，做好停車場管理相關(guān)工作。

縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，明確本地區(qū)機動車停車場管理主管部門和相關(guān)部門職責；區(qū)人民政府，開發(fā)園區(qū)和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的建設(shè)和監(jiān)督管理等工作。

第六條　 本市逐步推進機動車停車場管理和行政執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)，引導機動車停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務水平。

第七條　 任何單位和個人都有權(quán)對違法從事機動車停車場經(jīng)營、違法停車、違法設(shè)置障礙物、違法收費等行為向公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理等部門進行舉報。

鼓勵單位和個人開展維護停車秩序、倡導文明停車等志愿服務。

第二章　 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 　自然資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃及交通需求狀況，會同公安、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第九條 　 停車場專項規(guī)劃應當確定停車場總體發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上、地下空間布局，明確停車場的布局、規(guī)模和建設(shè)時序，并將停車設(shè)施與交通樞紐、旅游集散中心、大型商貿(mào)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學校等公共建筑或者場所緊密銜接。在制定停車場專項規(guī)劃時，應當根據(jù)人口規(guī)模和密度、機動車保有量和公共交通服務能力等因素，測定機動車停車場建設(shè)需求，確定配套建設(shè)的停車位指標。

第十條 　公共停車場的投資建設(shè)，可以采取政府投資、社會資本投資等方式。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后實施。

政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費，應當按照停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，列入各級財政預算。

各級人民政府、管委會應當采用多種方式，鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)。

第十一條　 機動車停車場選址應當避開地質(zhì)斷層和可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災害的不良地質(zhì)地區(qū)，與建筑物、河湖水系的距離應當考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。

第十二條 　自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會和城市交通發(fā)展的需要，制定建筑物配建停車場標準，并適時按照程序進行調(diào)整。

新建、改建、擴建文化、體育場（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)，應當按照標準配建、增建停車場（庫）；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)劃和標準建設(shè)停車場（庫）或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。配套建設(shè)的停車場（庫）應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

獨立建設(shè)的公共停車場，應當按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 　公共停車場應當按照規(guī)定建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

新建住宅小區(qū)應當建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預留建設(shè)安裝條件；鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，安裝電動汽車充電設(shè)施。

機動車停車場應當按照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車位，并設(shè)置顯著標識。

第十四條　 機動車停車場經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記、收費等手續(xù)，并在辦理完成相關(guān)手續(xù)后15日內(nèi)向所在地機動車停車場主管部門備案。

機動車停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù)，應當提交下列材料：

（一）機動車停車場權(quán)屬資料、平面示意圖、方位圖；

（二）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

（三）經(jīng)營、服務、安全管理制度和突發(fā)事件應急預案；

（四）停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置說明書、檢定（檢測）合格證明、管理運行方案。

第十五條 　按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場，不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的，應當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

公共停車場停止使用的，經(jīng)營者應當在停止使用前十五日向社會公告。

第三章　 使用與管理

第十六條　 市公安機關(guān)交通管理部門負責建立全市統(tǒng)一的停車管理信息系統(tǒng)，收集、掌握全市機動車停車場信息，并向社會實時公布機動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標準等信息。

縣（區(qū)）機動車停車場主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)停車管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行、管理，并將數(shù)據(jù)接入市停車管理信息系統(tǒng)。

機動車停車場管理者應當將車輛識別信息、車輛進出時間、實時泊位等信息接入所在地的停車管理信息系統(tǒng)。

第十七條 　機動車停車場收費依法分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

政府定價和政府指導價標準的制定應當兼顧效率和公平，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標準。

實行政府定價、政府指導價的機動車停車場免費停放時間不得少于三十分鐘。

機動車停車場服務收費管理辦法由價格行政主管部門會同有關(guān)行政部門另行制定。

第十八條 　政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位可以委托第三方管理。委托第三方管理的，應當通過公正公平方式選擇管理服務主體。

第十九條 　機動車停車場經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)范劃設(shè)車位標志、停泊方向標志、車輛進出等引導標志，進出口匝機應當與道路保持安全距離;

（二）在停車場入口處、繳費地點等顯著位置公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費標準、監(jiān)督舉報電話等信息，并按照公安機關(guān)交通管理部門確定的規(guī)格、樣式設(shè)置公示標識牌，不臨街的停車場還應當設(shè)置停車場指示牌；

（三）組織工作人員定期開展技能培訓和安全教育，管理車輛順序停放;

（四）工作人員佩戴證件，文明服務、禮貌待人；

（五）配備與停放規(guī)模相適應的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施，定期進行維修和養(yǎng)護，提供整潔、安全的停車環(huán)境；

（六）按照規(guī)范建設(shè)智能停車管理設(shè)施；

（七）發(fā)現(xiàn)長期停放等可疑車輛，及時向公安機關(guān)報告；

（八）按照核定或者公示的價格進行收費，并出具發(fā)票；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他義務。

第二十條　 停車人在機動車停車場停放車輛，應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）支付停車費；

（三）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他義務。

第二十一條 　專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，可以向社會公眾開放。提供有償服務的，按照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵有條件的政府機關(guān)、企事業(yè)單位和個人將機動車停車場、停車位向社會開放。提供有償服務的，按照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

舉辦、承辦國際或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，各級人民政府確定的重大紀念、慶典等活動，以及“五一”“十一”等國家法定節(jié)假日期間，有條件的政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機動車停車場應當向社會開放。

第二十二條　 公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和停車場專項規(guī)劃，設(shè)置和撤除道路停車泊位。其他單位和個人不得擅自設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。

道路停車泊位限時停放的，駕駛?cè)藨敯凑諛嗣鞯耐＼嚂r段、停車范圍停車。超過規(guī)定時限停車的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

任何單位和個人不得侵占道路停車泊位。

第二十三條 　鼓勵單位或者個人安裝機械式立體停車設(shè)備。安裝機械式立體停車設(shè)備，應當符合用地、建筑、消防、生產(chǎn)安全、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標準。

第四章　 法律責任

第二十四條 　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 　機動車停車場經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因?qū)е聶C動車在停放期間損壞、丟失的，應當依法承擔賠償責任。停車人惡意逃避支付停車費的，機動車停車場經(jīng)營者可以要求停車人支付停車費。有惡意逃避停車費嚴重失信行為的，依法納入信用系統(tǒng)，機動車停車場經(jīng)營者可以拒絕提供停車服務。

第二十六條 　行政機關(guān)及其工作人員在機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　 附 則

第二十七條　 本辦法自2021年3月1日起施行。

　 　　

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