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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市宗教事務(wù)管理辦法》已經(jīng)市第十四屆政府第76次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府　　　

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（此件公開發(fā)布）

連云港市宗教事務(wù)管理辦法

第一條 為保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》《江蘇省宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 宗教工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的宗教工作方針，全面落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的宗教事務(wù)管理原則。

第三條 縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教工作的科學(xué)有效管理，積極引導(dǎo)宗教堅(jiān)持中國化方向，踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)宗教界對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同。

第四條 縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握宗教工作新形勢新任務(wù)新要求，履行好宗教工作的主體責(zé)任；建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件；把宗教工作納入重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)考核體系，把黨的宗教工作方針政策納入黨校教學(xué)內(nèi)容。

縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門依法對屬地宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理。

公安、國安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、住建、文廣旅、消防等各有關(guān)部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)依法做好宗教工作。

第五條 縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)把宗教事務(wù)納入基層網(wǎng)格化管理，建立健全縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）兩級責(zé)任制，完善主體在縣（區(qū)）、延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、落實(shí)到村（社區(qū)）、規(guī)范到點(diǎn)的基層宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）依法管理宗教事務(wù)。

第六條 申請成立縣（區(qū)）宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門審查同意；申請成立市宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民宗局審查同意。審查同意后，向所在地同級民政部門申請登記。未依法登記成立的宗教團(tuán)體不得以宗教團(tuán)體名義開展活動。

宗教團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記民族宗教事務(wù)部門審查，自審查同意之日起30日內(nèi)，向原登記民政部門申請變更登記。宗教團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記民族宗教事務(wù)部門審查，自審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)原登記民政部門核準(zhǔn)。

宗教團(tuán)體辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、所在地同級民族宗教事務(wù)部門的審查文件和清算報(bào)告書。所在地同級民政部門準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷文件，收繳該宗教團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

第七條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向宗教教職人員和信教公民宣傳中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)、規(guī)章，正確處理國法與教規(guī)關(guān)系，增強(qiáng)國家意識、法治意識、公民意識。

宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)聯(lián)系、服務(wù)宗教教職人員和信教公民，反映宗教界的意見和合理訴求，引導(dǎo)宗教教職人員和信教公民履行公民義務(wù)。

第八條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展宗教思想建設(shè)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

第九條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照政治上可靠、作風(fēng)上民主、工作上高效的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定年度宗教教職人員培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全后備人才庫。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教活動場所的教務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，組織開展教風(fēng)檢查。指導(dǎo)宗教活動場所安全、防疫等工作。

宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立宗教教職人員管理制度，支持幫助宗教教職人員辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本團(tuán)體規(guī)章制度的宗教教職人員，依規(guī)予以懲處。

第十條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際工作需要，合理設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和議事機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)建立健全教務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案、安全、防疫、人員、日常管理等方面的規(guī)章制度。應(yīng)當(dāng)建立信息化工作平臺，提高信息化服務(wù)管理水平。應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工行為，聘用人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同或者勞務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)健全宗教教職人員信息共享機(jī)制，定期將宗教教職人員信息變更情況報(bào)送原登記民族宗教事務(wù)部門。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)將本場所宗教教職人員有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送所在地宗教團(tuán)體和民族宗教事務(wù)部門。

第十一條 市宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有條件的縣（區(qū)）宗教團(tuán)體推行宗教活動場所財(cái)務(wù)報(bào)審代管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宗教活動場所財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第十二條 籌備設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立宗教活動場所所在地縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門提出申請，縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市民宗局。

市民宗局應(yīng)當(dāng)自收到縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，對申請?jiān)O(shè)立其他固定宗教活動場所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；對申請?jiān)O(shè)立寺觀教堂的，市民宗局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，報(bào)省民宗委審批。

第十三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)合理布局，符合國土空間規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與周邊城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)中國元素和地方特色。

第十四條 宗教活動場所注銷登記，由所在地宗教團(tuán)體向縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門提出申請，縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到宗教團(tuán)體的申請后向社會公示，公示時(shí)間不少于10日；公示無異議或者異議不成立的，收回《宗教活動場所登記證》，指導(dǎo)宗教活動場所成立清算組織，依法進(jìn)行清算。清算工作完成后，縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門辦理宗教活動場所注銷登記，取得法人資格的宗教活動場所按照規(guī)定辦理法人注銷登記。

對依法應(yīng)當(dāng)注銷的宗教活動場所，所在地宗教團(tuán)體未申請辦理注銷登記手續(xù)的，縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門可以在征求所在地宗教團(tuán)體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）的意見后，按照前款規(guī)定辦理注銷登記。

第十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化建設(shè)，開展“國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”進(jìn)宗教活動場所活動。

第十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全治安、消防、防疫、文物保護(hù)等安全防范制度，明確人員及其職責(zé)，配備必要的物防、技防設(shè)施，保障設(shè)施正常運(yùn)行，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第十七條 旅游景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為宗教活動場所開展正常宗教活動提供便利條件，并按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員免收門票。

第十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際工作需要聘用工作人員，并依法簽訂勞動合同或者勞務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十九條 宗教活動場所主要教職擔(dān)任或離任，經(jīng)宗教活動場所民主管理組織協(xié)商，報(bào)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門備案。完成備案程序后，正式賦予或解除職責(zé)。

第二十條 跨市、縣（區(qū)）舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向活動舉辦地縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門報(bào)告。縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同舉辦地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理和指導(dǎo)。

非宗教團(tuán)體、非宗教活動場所、非指定的臨時(shí)活動地點(diǎn)不得組織、舉行宗教活動。

第二十一條 宗教團(tuán)體和宗教活動場所開展信教公民的培訓(xùn)，舉辦、聯(lián)合舉辦或者與其他組織合作舉辦具有一定規(guī)模或者具有較大影響力的研討會、講壇、論壇等活動，應(yīng)當(dāng)在擬舉辦日的10日前報(bào)告縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門，報(bào)告事項(xiàng)包括活動名稱、主題內(nèi)容、授課人（報(bào)告人）、規(guī)模、參加范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源等。主辦方應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前制定安全工作預(yù)案，明確責(zé)任人，采取安全防范措施。

第二十二條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可、備案等相關(guān)手續(xù)。

提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)并留存用戶真實(shí)身份信息，加強(qiáng)對信息服務(wù)內(nèi)容的管理；發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布、傳輸?shù)男畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、消除該信息等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十三條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照《民間非營利組織會計(jì)制度》《宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

第二十四條 縣（區(qū)）民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)符合法人條件的宗教活動場所依法辦理法人登記，指導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動場所管理和使用好依法占有的屬于國家、集體所有的財(cái)產(chǎn)，管理和使用好宗教團(tuán)體、宗教活動場所自有的合法財(cái)產(chǎn)。

第二十五條 僑居國外的中國公民和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的居民，以及外國人在本市進(jìn)行宗教活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。

第二十七條 本辦法自2022年2月1日起施行。

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