各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關于推進市區居民住宅二次供水設施改造的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年1月25日

（此件公開發布）

 

 

關于推進市區居民住宅二次供水設施

改造的實施意見

 

根據《江蘇省城鄉供水管理條例》、江蘇省《居民二次供水工程技術規程》《關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》（建城〔2015〕31號）等要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

貫徹落實以人為本、民生為重的執政理念，以保障市區居民飲用水水質水量安全為目的，以改造居民老舊二次供水設施及老舊管網為重點，以理順管理體制、落實監管責任為手段，從人力、物力財力上全面支持居民住宅二次供水設施（以下簡稱二次供水設施）改造，推動形成責權明晰、管理專業、監管到位的二次供水設施管理工作新格局，解決好城市供水“最后一公里”水質安全問題，提升城市功能品質和公共服務水平。

二、基本原則

（一）統一領導、明確責任。在市政府的統一組織領導下，明確政府、各相關部門、供水企業的責任分工，協作配合，共同推進。

（二）政府主導、多方籌資、落實費用。各級政府要加大資金投入力度，對二次供水設施的改造建立以政府、供水企業投入為主，居民合理分擔的費用籌集機制。

（三）明確主體，規范運作。市自來水公司作為承擔二次供水設施改造的具體實施主體，按照改造技術標準編制改造方案和經費預算，預算報市供水行業主管部門審核確定，確保項目實施公開、透明。

（四）專業管理，監管到位。二次供水設施改造完成后，由市自來水公司負責接收管理，市主管部門及各職能部門按照職責分工，加強運行、維護監管，保障居民用水安全。

三、主要目標

利用3年時間，完成市區現有192座居民老舊住宅二次供水設施的接收改造和剩余居民住宅一戶一表改造工作，按照省文件精神，到2020年底前完成居民老舊住宅二次供水設施和抄表到戶的改造和統一管理。

2018年計劃完成80座住宅小區二次供水設施改造接收工作；

2019年計劃完成80座住宅小區二次供水設施改造接收工作；

2020年計劃完成32座住宅小區二次供水設施改造接收工作。

四、重點任務

（一）二次供水設施改造。取消老舊二次供水設施，建設標準化的二次供水泵站，更新改造不達標的二次供水泵房、水池（箱）、水泵、消毒設備、水質監測、電氣自控等設施和裝置。

（二）二次供水管網改造。結合新改建的二次供水設施，對二次供水引入管和居民小區內漏損比較嚴重、安全隱患大的二次供水管網進行全面改造，更新管網布局，提升管網質量。

（三）完善監測系統。建設市區二次供水設施動態監測系統，實現二次供水水壓、水量的在線監測，滿足社會服務需求，為城市二次供水規范化管理提供良好條件。

（四）理順市區二次供水管理體制。新建二次供水設施嚴格按照《連云港市市區新建居民住宅供水設施管理暫行辦法》（連建公<2011>249號）統建統管；二次供水設施的建設、運行、維護和管理費用按照《關于進一步明確市區供水供氣專業服務收費的通知》（連價工<2017>129號）執行。市區老舊二次供水設施改造完成，經驗收合格后，移交給城市供水企業，實現二次供水設施的由城市供水企業統一管理，建立二次供水設施標準化建設、專業化管理、一體化運營的管理模式。

五、資金籌措

（一）剩余居民住宅小區二次供水設施改造資金由市區城市市政公用基礎設施配套費共安排3000萬元資金予以補助，分3年支付，其余改造資金由市自來水有限責任公司籌集。

（二）市財政局、市建設局要加強資金管理，根據居民二次供水設施改造進度，按照國庫集中支付要求撥付補助資金。

（三）居民住宅二次供水設施改造移交后，供水單位產生的運行維護費用計入供水成本運行成本，通過城市供水價格統一彌補。

六、相關事項的明確

（一）項目前期手續辦理。住宅小區二次供水設施改造確實需要新建、擴建泵房的，規劃、城建、城管、房屋管理等部門應結合民生工程性質及居民住宅二次供水改造特點、難度，建立綠色通道，從簡及時辦理。

（二）泵房建設。確需建設泵房的，原則上建設地面獨立式泵房，具體選址由各區政府協調解決，費用納入改造總費用。

（三）歷史欠繳水費、規費繳納。各區政府負責協調、支持供水單位進行催繳，居民家庭用戶按照各自計量表計繳納水費，其他分表按照分表計量表計繳費；改造小區總分表差額產生的水費，歷史欠繳水費、管網建設費等費用由產權單位、開發單位、建設單位與供水企業按照相關合同、法律法規予以解決。

（四）小區內非居民用戶的處置。原總表內涉及的商業、綠化、消防、管理用房、學校、會所等非居民用戶的分表戶，需單獨申請接水，費用（按工程預決算）由受益人承擔，不納入居民住宅二次供水設施改造范圍。

（五）改造后的設施處置。居民住宅二次供水設施改造、驗收、移交后，居民住宅二次供水設施管線、泵房、機泵、水箱水池等設施設備全部移交給供水企業，后續維修、維護、更新由供水企業負責。

七、保障措施

（一）建立聯席會議制度。建立連云港市市區二次供水設施改造推進工作聯席會議制度，由市政府分管市長任主任，分管副秘書長任副主任。成立聯席會議辦公室，市城建局主要負責人任辦公室主任，市城鄉建設局、市財政局、市物價局、市公安局、市衛計委、市規劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局及相關區政府分管負責人擔任辦公室成員。通過聯席會議制度及時協調改造過程中存在的問題，全面推進二次供水設施改造工作。

（二）明確職責分工。市城建局負責統籌協調市區二次供水設施改造和接管工作的落實，負責二次供水設施改造后運行維護的監管，保障居民用水安全。

各區政府負責做好轄區內居民改造費用的收集、施工協調及居民的宣傳發動工作。

市公安局負責居民住宅二次供水設施改造工程中出現的“擾亂公共秩序”、“阻礙國家機關工作人員依法執行公務”等違法犯罪行為依法予以打擊處理。

市財政局負責及時安排居民住宅二次供水設施改造市級財政補助資金，督查資金使用情況。

市規劃局負責二次供水設施改造中新建、遷移管線和泵房規劃審批工作。

市住房局負責督促物業企業配合推進二次供水設施改造和移交工作。

市城管局負責二次供水設施改造中違章占用、搭建的查處及渣土處置審批等工作。

市衛計委負責二次供水水質的衛生監督工作。

市物價局負責對居民住宅二次供水設施改造中涉及的收費行為進行監管；負責做好居民住宅二次供水設施改造費用、由城市供水企業接管后相關運行維護費用收費政策的落實工作。

供水企業負責二次供水設施改造項目的具體實施，二次供水設施改造完成后，由供水企業接管，按規定實施專業化管理，確保水質、水壓符合國家、行業標準。

（三）落實優惠政策

一是逐步取消小區躉售水價政策，落實階梯水價；二是二次供水設施改造工程所需區域性泵房建設用地以劃撥方式取得；三是建立“綠色通道”，加快項目審批速度。

（四）盡力避免影響居民

二次供水設施改造工程要最大限度減少對群眾生活的影響。實施單位要結合當地實際，制定相應避免擾民的措施，減少道路開挖面積和頻次，保證居民在改造過程中的正常生活。

（五）加大宣傳力度

各單位要利用報紙、廣播電視、網絡等各類媒體，通過有效方式，及時發布工作進展情況，宣傳好經驗、好做法，使社會各界對二次供水改造工程達成共識，營造全社會廣泛關注、積極參與的良好氛圍。

八、各縣區可參照執行。