各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將《連云港市人大代表建議和政協委員提案辦理工作細則》印發給你們，請認真遵照執行。

 

      二○○四年一月十日       

 

連云港市人大代表建議和政協委員提案

辦理工作細則

 

一、為切實做好市人大代表建議、政協委員提案（含黨派團體提案，下同）辦理工作，根據《連云港市人大代表建議和政協委員提案辦理工作規則》，特制定本細則。

二、本細則所稱市人大代表建議是指：市人大代表在市人民代表大會期間書面向大會提出的，或閉會期間向市人大常委會提出的對政府工作的建議、批評和意見（以下統稱建議）；經市人民代表大會主席團決定，作為建議處理的并屬于政府工作范圍的代表議案，以及超過大會議案截止時間提出的屬于政府工作范圍的代表議案。

本細則所稱政協委員提案是指：市政協委員、參加市政協的黨派、工商聯、人民團體和市政協各專門委員會在市政協全體會議期間書面向大會提出的，或閉會期間向市政協常委會提出的，經市政協提案審查委員會或提案委員會審查立案后由承辦單位辦理的書面意見和建議。

三、建議和提案的交辦

（一）市人大代表、政協委員在大會期間提出的建議、提案，一般在大會閉幕后，通過召開建議、提案交辦會統一交辦。

（二）需要在會議期間辦理的建議、提案，分別經市人民代表大會議案組、市政協提案審查委員會研究，交有關部門在會議期間當面答復代表、委員。

（三）市人大代表、政協委員在閉會期間提出的建議、提案，由市人大常委會人事代表聯絡委、市政府辦公室、市政協提案委協商確定承辦單位后，需要市政府部門辦理的建議、提案由市政府辦公室交辦。

（四）承辦單位在接到建議、提案交辦通知單后，應認真進行核對，10日內將核對后的交辦清單簽字蓋章后，反饋給市政府辦公室。承辦的政府部門對確不屬于本單位職責范圍的建議、提案，應自收到交辦單之日起10日內，經單位主要領導簽署意見后，將意見隨同建議或提案復印件一起退回市政府辦公室，不得擱置不辦或自行轉送其他單位。退辦件由市政府辦公室與市人大常委會人事代表聯絡委或市政協提案委重新協商確定承辦單位后再次交辦。

（五）建議、提案涉及兩個以上單位的，主辦的政府部門可自交辦之日起10日內，向市政府辦公室書面提出變更或增加協辦單位的建議。市政府辦公室與市人大常委會人事代表聯絡委或市政協提案委重新協商確定協辦單位后另行交辦。

（六）建議、提案涉及政府職能范圍的，一般交由市政府職能部門和直屬單位辦理，也可交縣、區人民政府辦理。

四、建議和提案的承辦

（一）承辦單位接到辦理任務后，應抓緊對建議、提案所涉及的事項進行認真分析，研究制訂辦理計劃，落實專門處室，明確承辦人員進行辦理。對市人大常委會、市政協常委會確定的重點督辦建議、提案（包括市人大常委會、市政協領導督辦的建議、提案），黨派、團體提案，多年重復提出的建議、提案以及事關全局工作的建議、提案，相關承辦單位主要負責人應主持召開有關會議研究落實辦理方案，并直接參與重要建議、提案的協調辦理工作。

（二）承辦單位辦理建議、提案，應以政策為依據，以法律為準繩，實事求是，注重實效，對能夠解決的問題，應盡快解決；對暫時難以解決的，應制定切實可行的計劃，明確解決、落實的具體時限和預期目標。

（三）對建議、提案提出的涉及面廣、比較復雜的問題，要組織力量進行調查研究，提出解決方案。對政策性強、事關全局、辦理難度較大的建議、提案，承辦部門既要積極主動，又要慎重行事。對辦理工作中需要市政府研究解決的問題，承辦部門應及時請示市政府。在市政府沒有明確批復以前，承辦單位不得草率答復，更不能推卸責任，轉移矛盾。

（四）承辦單位每辦理一件建議、提案，在正式答復前，都必須同領銜代表或委員進行面商，主動聽取代表、委員對辦理工作的意見。建議、提案所涉及的問題與法律、政策相違背的，或超出我市職權范圍解決不了的，要實事求是地向代表或委員解釋清楚。對列為重點建議、提案，承辦單位主要負責人要與代表、委員以及黨派團體負責人直接進行面商。面商一般采取上門走訪的形式，也可通過舉行座談會、現場會等形式進行。

（五）建議、提案需要幾個單位共同辦理的，有關單位要互相配合。主辦單位應積極主動地與協辦單位聯系，各相關協辦單位也要積極配合主辦單位認真負責地進行研究，及時提出協辦意見，共同參加與代表、委員的面商、座談等活動。協辦單位在收到建議、提案交辦通知單后，一般應在1個月內按規定格式將協辦意見函告主辦單位。

五、建議和提案的答復

（一）承辦單位在收到建議、提案交辦單后，一般應自交辦之日起3個月內將辦理結果向代表、委員作出答復。因情況比較復雜，在限期內難以答復的，應向交辦機關書面提出延辦申請。經交辦機關同意后，可適當延長辦理答復時間，但辦理期限最長不超過6個月。

代表、委員在閉會期間提出的建議、提案，承辦單位一般應自交辦之日起3個月內答復代表、委員，確需延期辦理的，必須報請交辦部門同意。

（二）對建議、提案的答復要用語謙遜，表達準確，文字簡潔，有針對性。行文要按公文處理規定程序和格式。答復件首頁右上角應加注辦理類別標記，即：“A”（所提建議被采納，有關問題已解決）、“B”（所提問題正在解決或列入計劃逐步解決）、“C”（所提建議、問題因條件、能力所限近期尚不能解決）、“D”（所提建議無法解決、未被采納或留作參考）。答復件應注明聯系人（承辦者）姓名和聯系電話。答復件應由承辦單位主要負責人簽發。

（三）如因客觀原因確實不能按期辦結的，承辦單位應當先向代表或委員作簡要答復，待有結果后再按規定格式作補充答復。

（四）幾個單位共同辦理的建議、提案，由主辦單位綜合各協辦單位意見，并負責答復人大代表或政協委員。

（五）承辦單位向代表、委員答復建議、提案，應以直接收辦單位的名義行文答復，不能以下屬單位或內設機構的名義答復代表或委員。答復件要直接寄送代表、委員或黨派團體；聯名提出的，要分別抄送附議人。同時，答復意見要抄送市人民政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委或市政協提案委。幾個單位共同辦理的建議、提案，主辦單位要將答復件抄送協辦單位。

（六）答復件要附寄由市人大常委會人事代表聯絡委、政協提案委統一制發的征詢意見表。聯名提出的，征詢意見表只需寄送建議、提案的領銜人。凡代表、委員對辦理情況反饋表示不滿意的，應將不滿意意見告承辦單位，由承辦單位重新進行辦理，并自告知之日起1個月內再次向代表或委員作出答復。

（七）經市政府辦公室轉辦的全國及省人大代表建議、政協委員提案，相關承辦單位不得自行答復代表和委員，應將答復意見按規定格式書面報送市政府辦公室，由市政府辦公室統一行文答復。

六、建議和提案辦理工作的組織協調

（一）市政府辦公室負責對全市政府系統建議、提案辦理工作進行組織指導、綜合協調和督促檢查，及時對建議、提案辦理情況進行綜合分析、調研，提出工作建議。

（二）各承辦單位要切實加強對建議、提案辦理工作的組織領導，辦理工作要有部署，有督促，有檢查。承辦單位主要負責人對辦理工作負總責，并要明確一位分管領導具體負責。辦理的組織協調工作一般應由辦公室承擔，并要確定專人具體負責相關綜合、聯絡等工作。

（三）各級領導要身體力行，認真做好建議、提案的協調辦理工作。對重要建議和重要提案，各承辦單位的主要負責同志要親自參與協調辦理。

（四）各承辦單位要結合各自工作實際，制定具體的辦理工作制度和獎懲辦法，規范辦理程序，使建議、提案辦理工作有章可循，做到規范化、制度化。

（五）各承辦單位每年7月中旬要將辦理工作的進展情況和答復事項的落實情況報告市政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委或市政協提案委。建議、提案辦理工作完畢后，承辦單位要及時做好有關材料的整理、立卷和歸檔工作，并作出書面總結，報市人民政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委或市政協提案委。

（六）各級政府要充分發揮政務督查的作用，加強對辦理工作的督促檢查，確保建議、提案辦理工作按時完成，努力提高辦理質量。各承辦單位要對往年建議和提案進行跟蹤督查，對列入計劃或因受條件限制當年不能實施的建議、提案實行跟蹤督辦，并在次年向市政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委或市政協提案委報告落實情況。

（七）市人大常委會、市政協及其有關工作機構組織人大代表、政協委員視察、評議辦理工作，各有關單位要主動配合，單位負責人要如實匯報辦理情況，認真聽取意見，接受指導。

（八）對辦理工作成績顯著的單位和個人要給予表彰；對辦理不力、敷衍推諉、貽誤工作、造成不良影響的，要給予批評并責令限期改正，情節嚴重的，要依法追究承辦單位領導人的責任。

  

 

附件1：

 

市人大代表建議（議案）交辦通知單

 

           ：

現將市××屆人大××次會議代表建議××件、議案××件交給你們，請按照《連云港市人大代表建議和政協委員提案辦理工作規則》、《連云港市人大代表建議和政協委員提案辦理工作細則》有關規定認真辦理。并對交辦清單內容進行認真核對，如發現不屬你單位辦理的建議，請提出意見并簽字蓋章，在10日內反饋給市人大常委會人事代表聯絡委、市政府辦公室。

聯系人：

聯系電話：

 

 

                                      （印章）

                                  ××××年×月×日

附件2：

 

市政協委員提案交辦通知單

 

           ：

現將市政協××屆××次會議提案××件交給你們，請按照《連云港市人大代表建議和政協委員提案辦理工作規則》、《連云港市人大代表建議和政協委員提案辦理工作細則》有關規定認真辦理。并對交辦清單內容進行認真核對，如發現不屬你單位辦理的提案，請提出意見并簽字蓋章，在10日內反饋給市政協提案委、市政府辦公室。

聯系人：

聯系電話：

 

 

 

                                      （印章）

                                  ××××年×月×日

附件3：

 

連云港市人大代表建議辦理情況

征詢意見表

 

代表姓名					郵政編碼
通訊地址
建 議 號				承辦單位
建議內容
對 答 復 的 評 價	滿  意			基本滿意				不滿意

注：代表對答復的評價，請在上面相應空格內劃“√”，并敘述理由。請填好后及時寄至市人大常委會人事代表聯絡委員會。

附件4：

 

連云港市政協委員提案辦理情況

征詢意見表

 

委員姓名					郵政編碼
通訊地址
提 案 號				承辦單位
提案內容
對 答 復 的 評 價	滿  意			基本滿意				不滿意

注：委員對答復的評價，請在上面相應空格內劃“√”，并敘述理由。請填好后及時寄至市政協提案委員會。

附件5：

                                              

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市××屆人大××次會議

第××號建議的答復

 

（主辦單位）：

    ×××代表提出的《關于××××××××的建議》收悉，經研究，現將我委（辦、局）的辦理意見答復如下，供你單位在辦理過程中參考：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （協辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委。

附件6：

                                              

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市政協××屆××次會議

第××號提案的答復

 

（主辦單位）：

    ×××委員提出的《關于××××××××的提案》收悉，經研究，現將我委（辦、局）的辦理意見答復如下，供你單位在辦理過程中參考：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （協辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協提案委。

附件7：                               A（B、C、D）

                                               

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市××屆人大××次會議

第××號建議的答復

 

×××代表：

    您提出的《關于××××××××××××的建議》收悉，經研究，現答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

                                 （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委。

附件8：                               A（B、C、D）

                                              

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市政協××屆××次會議

第××號提案的答復

 

×××委員：

    您提出的《關于××××××××××××的提案》收悉，經研究，現答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                  （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協提案委。

附件9：

                                               

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市××屆人大××次會議

第××號建議的再答復

 

×××代表：

    您提出的《關于××××××××的建議》，我委（局、辦）已于×月×日答復您，現因情況發生變化，故再次答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委。

附件10：

                                              

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市政協××屆××次會議

第××號提案的再答復

 

×××委員：

    您提出的《關于×××××××××的提案》，我委（局、辦）已于×月×日答復您，現因情況發生變化，故再次答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協提案委。

附件11：

                                               

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市××屆人大××次會議

第××號建議的再答復

 

×××代表：

    您對我委（局、辦）《關于×××××××建議的答復》不滿意意見收悉，經重新辦理，現再次答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （承辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會人事代表聯絡委。

附件12：

                                              

連云港市    委員會（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號

 

關于市政協××屆××次會議

第××號提案的再答復

 

×××委員：

    您對我委（局、辦）《關于×××××××提案的答復》不滿意意見收悉，經重新辦理，現再次答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （承辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協提案委。

附件13：

                                               

連云港市    委員會（局）

 

×××× [     ] ××號

───────────────────────────

 

關于全國（省）人大××××會議

第××號建議的答復

 

市政府辦公室：

    你辦轉交的全國（省）人大×××代表《關于××××××建議》收悉，現答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                  （承單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市人大常委會人事代表聯絡委。

附件14：

                                              

連云港市    委員會（局）

 

×××× [     ] ××號

───────────────────────────

 

關于全國（省）政協×××會議

第××號提案的答復

 

市政府辦公室：

    你辦轉交的全國（省）政協×××委員《關于×××××的提案》收悉，現答復如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                  （承辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯系人：×××     聯系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政協提案委。