各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市臨床醫學高層次專家柔性引進三年計劃（2018-2020年）實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

連云港市人民政府辦公室

　　2018年6月28日

（此件公開發布）

連云港市臨床醫學高層次專家柔性引進

三年計劃（2018-2020年）實施方案

為貫徹落實市第十二次黨代會“強化名醫、名科、名院培育，著力打造區域性醫療衛生中心”要求，推進“高質發展、后發先至”三年行動計劃，進一步深化醫藥衛生體制改革，建立高水平的醫療衛生服務體系，快速提升我市醫療衛生服務能力和技術水平，根據市委、市政府《關于深化醫藥衛生體制改革加快建立現代醫療衛生體系的實施意見》（連發〔2015〕30號），結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以提高人民健康水平為根本宗旨，堅持補短板、建高地、促發展原則，遵循專科建設和高層次人才培養規律，創新臨床醫學人才引進工作機制，吸引臨床水平高、實踐經驗豐富的優秀團隊、高層次人才來連發展，加快建設現代醫療衛生服務體系，構筑我市醫療衛生人才高地，全面提升全市醫療技術水平和服務能力。

二、主要目標

通過柔性引進高層次臨床醫學專家團隊和高層次人才，優化我市醫療衛生人才隊伍結構，快速提升臨床技術水平，使我市醫療衛生綜合服務能力顯著提升。

三、主要任務

2018-2020年，利用3年時間引進專家團隊和高層次人才合計100名左右，其中，團隊15個約60名左右，高層次人才40名左右。

（一）引進團隊、高層次人才的范圍

本計劃所指臨床醫學專家團隊（以下簡稱團隊）、高層次人才是指我市醫療衛生事業發展急需，由我市引進的具有豐富臨床工作經驗、能熟練解決復雜疑難技術問題、醫療技術和臨床實踐效果獲同行專家認可的臨床醫學專家團隊、高層次人才。

1.　引進團隊分為三類：A類團隊的學科帶頭人臨床水平達到國內領先水平或為院士，其團隊專科排名全國前十位。B類團隊的學科帶頭人臨床水平達到國內先進水平，有中華醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任），其團隊專科排名全國前二十位。C類團隊的學科帶頭人臨床水平達到省內領先水平，有省級醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任），其團隊專科排名全國前三十位。專科排名參考上海復旦大學醫學管理研究所發布的年度排行榜。

2.　引進高層次人才分為三類：A類高層次人才臨床水平達到國內領先水平或為院士，其專科排名全國前十位。B類高層次人才臨床水平達到國內先進水平，有中華醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任），其專科排名全國前二十位。C類高層次人才臨床水平達到省內領先水平，有省級醫學會專業委員會副主委及以上任職（含候任）。

中醫類別的團隊和高層次人才，參照上述范圍執行。

（二）引進團隊、高層次人才的認定

引進團隊、高層次人才的技術和學術水平、境外專家團隊的資質，由連云港市臨床醫學專家團隊和高層次人才工作領導小組和人才引進單位共同組織專家評審認定，避免同一專科重復引進。團隊、高層次人才須有明確的主攻方向和發展目標，符合我市醫療衛生發展需要，掌握的核心醫療技術成果為國內領先或填補國內空白。臨床水平在本領域內具有明顯優勢，已取得突出成績或具有明顯的創新潛力。

1.　團隊一般由1名學科帶頭人和至少2-3名核心成員組成。核心成員是指團隊中承擔臨床、教學和科研主要任務的成員，不包括引進單位為團隊提供的配套人員。核心成員具有碩士以上學位或副高以上職稱。

2.　團隊成員應保持穩定，團隊帶頭人及其他成員需按如下工作時間要求保障其在連云港開展工作：

團隊帶頭人：每年來連不少于5次，每次連續工作時間不少于6天，每年累計在連工作時間不少于1個月；

團隊帶頭人之外的其他核心成員：每年來連不少于6次，每次連續工作時間不少于10天，每年累計在連工作時間須在2個月以上。

3.　高層次人才每年來連不少于6次，每次連續工作時間不少于10天，每年在連累計工作時間不少于2個月。

（三）引進單位的要求

引進單位主要為我市市區內的二級及以上醫院，具備保障引進團隊開展工作的必要條件，主要包括：

1.　引進團隊相關的專科基礎良好，具備保障團隊順利開展工作的必要場所設施、設備和人員。

2.　為引進團隊工作配備穩定的配套工作人員，確定一名副高級職稱以上的人員作為引進團隊帶頭人助理（以下簡稱帶頭人助理），負責引進團隊的日常事務，統籌協調引進團隊合作的相關事宜。

（四）引進團隊、高層次人才的經費資助

1.　對團隊的資助

（1）資助額度：

引進A類團隊3個左右，每個團隊給予總額不超過120萬元的專項資助；

引進B類團隊5個左右，每個團隊給予總額不超過90萬元的專項資助；

引進C類團隊7個左右，每個團隊給予總額不超過50萬元的專項資助。

（2）資助確定方法：各團隊具體資助額度根據團隊性質特點、預期目標、經費預算、專家評審意見、財政績效評價及年度專項資金總預算等綜合確定。團隊補助經費先行發放60%，剩余40%補助經費，根據團隊工作績效考核情況（考核辦法另行制定），3年內一次性落實到位。

（3）資助使用范圍：專項補助用于引進團隊的工作開支，主要包括臨床科研與創新、小型設備購置、人員培訓、柔性引進成員薪酬或津貼、學術會議、相關工作差旅費等費用。

2.　對高層次人才的資助

（1）資助額度：

引進A類高層次人才8人左右，每人給予總額不超過60萬元的專項資助；

引進B類高層次人才12人左右，每人給予總額不超過40萬元的專項資助；

引進C類高層次人才20人左右，每人給予總額不超過20萬元的專項資助。

（2）資助確定方法：各類高層次人才具體資助額度根據人才專長、預期目標、經費預算、專家評審意見、財政績效評價及年度專項資金總預算等綜合確定。補助經費先行發放60%，剩余40%補助經費，根據高層次人才工作績效考核情況（考核辦法另行制定），3年內一次性落實到位。

（3）資助使用范圍：專項補助用于引進人才的工作開支，主要包括臨床創新、新項目新技術應用、人員津貼等費用。

3.　其他資助和待遇

（1）人才安居

團隊成員和高層次人才在連工作期間，可由引進單位按照團隊成員、高層次人才的職稱、學術水平，免費提供相應水平居住場所。對貢獻突出的團隊成員和高層次人才申請購買住房的，引進單位可給予一定額度購房補貼。

（2）薪酬政策

按團隊成員和高層次人才實際在連工作時間，比照同行業相應的等級崗位定級定酬，或以協議確定薪酬。

（3）學術交流及其他

在我市舉辦全球性、區域性、全國性高水平醫學學術會議的，可給予資助。團隊成員和高層次人才的配偶就業、子女入學、醫療保健等，按現行有關政策執行。

4.　支持創建高等級臨床重點專科

引進單位專科在團隊、高層次人才支持下創建成為省級臨床重點專科、科室能力排名進入全國前100名、國家臨床重點專科的，對團隊、高層次人才每個專科分別額外給予30萬、50萬，100萬獎勵。

5.　支持設立工作室

團隊帶頭人、核心成員、高層次人才必須在連設立工作室（院士工作站）。場所設施、設備由引進單位負責。

四、保障措施

（一）加強組織領導。在連云港市臨床醫學專家團隊和高層次人才工作領導小組統一部署下，充分發揮專家組在人才引進中的鑒定作用，由市衛生計生委具體統籌協調臨床醫學專家團隊和高層次人才的引進和管理工作，每年9月份確定下一年度的引進專科范圍；各相關部門按照職責分工，各司其職，確保人才引進工作公平、公正、公開。建立聯席會議制度，定期召開部門協調會議，制定相關政策，解決重點問題。要強化統籌協調，實現醫院錯位引進，避免無序競爭。

（二）加大資金保障。各公立醫院作為人才引進單位，應強化主體責任，加大對衛生人才引進培養工作的支持力度。鼓勵醫院自主培養人才。市、區按照分級負責的原則，對人才引進所需經費給予30%的專項經費補助。市級財政重點支持市屬醫院團隊、高層次人才的引進；引進單位要根據合同約定開展工作，加強資金管理。

（三）強化考核監督。實行引進團隊、高層次人才合同制管理。團隊、高層次人才須與引進單位簽訂為期3年或以上的合作協議，對雙方權利義務、工作目標、資金使用預算、工作績效、人員待遇、知識產權歸屬等事項予以明確。衛生計生部門負責合同鑒證，制定對引進團隊、高層次人才的績效考核辦法，實行年度評估和期滿驗收制度。財政部門要加強對補助資金的監督，會同衛生計生部門做好補助資金績效評價工作。

（四）營造良好氛圍。充分利用各類媒體，廣泛宣傳衛生人才引進和培養的重要意義，及時總結宣傳典型工作經驗、主要做法和突出成效，營造有利于推動衛生人才發展的政策環境、社會環境、工作環境和生活環境。

各縣可參照本方案，開展轄區二、三級醫院臨床醫學專家團隊和高層次人才引進工作。

本政策措施自發布之日起實施，有效期至2023年12月31日。

關聯閱讀：

《連云港市“臨床醫學高層次專家柔性引進百人計劃（2018-2020年）”實施方案》解讀

媒體：連云港計劃3年時間柔性引進上百名臨床醫學專家團隊和高層次人才