各縣、區人民政府，市各有關單位:

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》（蘇政發〔2016〕24號）精神，進一步加快推進我市農業現代化進程、提升農業綜合生產能力、促進農民增收。結合我市實際，現就加快推進糧食生產全程機械化提出如下意見。

　　一、指導思想

　　認真貫徹中央、省政府關于加強現代農業建設的決策部署，以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，以全面提升我市糧食生產全程機械化水平為核心，以水稻、小麥、玉米三大作物為主要對象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環節，加快推進農機科技創新，培育壯大農機服務市場主體，重點突破水稻集中育供秧機械化種植、秸稈處理、高效植保、糧食產地烘干等薄弱環節，促進農機與農藝相融合、經營與管理相協調，上下聯動，部門合作，全面提升糧食生產全程機械化水平，切實增強糧食綜合生產能力和市場競爭力。

　　二、目標任務

　　到2020年，全市糧食生產全程機械化水平達到80%以上，基本實現全程機械化。其中，水稻、小麥、玉米三大作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產環節機械化水平分別達到95%、80%、90%、95%、70%、80%以上，糧食種植、產地烘干和高效植保能力大幅提升。

　　三、重點工作

　　（一）鞏固提高水稻種植機械化水平。水稻主推毯狀秧苗機插技術，加快推廣機插水稻集中育供秧,加大機械化育秧流水線推廣力度，年增集中育供秧面積0.3萬畝以上。到2020年，全市集中育供秧面積達到1.7萬畝以上，比重達到75%。

　　（二）恢復提升小麥機播水平。小麥主推機條播技術，制定技術路線，合理配套機具，加強稻秸稈機械化還田與小麥機條播技術的集成應用，加快小麥種植復式、聯合作業機械推廣步伐。到2020年，全市小麥機播水平達到85%。

　　（三）鞏固提升玉米播種收獲機械化水平。按照標準化、規模化種植要求，因地制宜確定玉米機械化收獲技術路線，合理配套機型，推廣麥茬玉米免耕精量施肥播種等機械化技術，加大專用自走式玉米聯合收割機推廣力度。玉米機收水平穩定在85%以上。

　　（四）扎實推進秸稈綜合利用。按照夏季還田為主，秋季適度還田的要求，重點推廣大馬力拖拉機和配套機械，擴大機械粉碎還田、旋耕滅茬播種，滿足農藝要求，提升還田效果。積極拓展秸稈能源化、原料化、飼料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機械與技術，提高秸稈處理機械化水平。到2020年，全市秸稈處理機械化水平達到80%以上。

　　（五）提高糧食烘干能力。堅持收儲烘干與產地烘干協調推進，科學布點區域性烘干中心，重點推廣節能、環保型的低溫循環式烘干機，推廣先進適用烘干技術，加快建立機械化烘干示范基地。到2020年，全市產地烘干機具保有量達到3000臺，實現糧食產地機械化烘干能力達到50%，總能力達到70%以上。

　　（六）增強高效植保機械服務能力。積極開展綠色防控與統防統治融合示范創建活動，重點發展高效植保、精準施肥機械化技術，加快推廣高地隙噴桿噴霧機等先進適用的植保機械，逐漸淘汰老舊、低效的噴霧機，不斷優化農機裝備結構。到2020年，全市高效植保機具保有量達到2200臺，高效植保機械化水平達到60%以上。

　　四、主要措施

　　（一）示范引領，梯次推進。積極開展糧食生產全程機械化示范創建行動，全市每年建設1個以上糧食生產全程機械化示范縣（區），通過示范創建，探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及服務方式，形成可復制推廣的典型。非示范縣（區）每年要有20%以上的鄉鎮建設成為糧食生產全程機械化示范鄉鎮。灌南縣力爭今年成為全省糧食生產全程機械化示范縣，贛榆區和海州區力爭2017年成為全省糧食生產全程機械化示范縣，東海縣、灌云縣要力爭2018年同時進入全省糧食生產全程機械化示范縣行列。到2020年，全市80%以上的鄉鎮和涉農街道（社區）基本實現糧食生產全程機械化。

　　（二）培育新型服務主體帶動。積極培育農機大戶、農機合作社和家庭農場等新型經營服務主體，全市每年扶持培育30個新型示范農機經營服務主體開展全程機械化作業，促進生產性服務業發展。扎實推進新型職業農民培育工程，開展農機職業技能獲證獎補工作，著力培養一批農機操作能手。積極參加全國、省、市級農機合作社示范社創建活動，每年選拔培育一批依法運行、管理規范、設施配套、服務高效的農機合作社，通過合作經營、土地股份、統一服務等形式，推進訂單式、托管式、聯耕聯種等農機社會化服務，發展農業適度規模經營。到2020年，力爭農機合作社作業服務面積占全市農機作業面積的70%以上，發揮糧食生產全程機械化示范創建主力軍作用。

　　（三）健全技術體系支撐。加快建立新型農機化技術推廣服務體系，落實農業機械化技術推廣機構人員編制和工作經費，加強基層推廣機構設施條件建設，確保農機技術推廣工作有序開展。加大技術人員、農機手、種糧大戶的培訓力度，切實提高技術開發、技術培訓、示范應用和農機管理能力。成立糧食生產全程機械化整體推進技術專家組，邀請涉農領域相關專家，開展技術咨詢指導服務、培訓交流等工作。圍繞糧食生產全程機械化的薄弱環節，加強農機產學研合作，開展技術引進、合作開發，著力研制和引進適合我市農業生產需要的農機裝備，為突破農業機械化發展技術瓶頸提供智力支撐。

　　五、政策扶持

　　（一）加大財政支持力度。市級財政要加大投入力度，積極支持糧食生產全程機械化示范創建工作。各縣區要根據實際需要，加大糧食生產全程機械化的資金投入。圍繞糧食種植、產地烘干、高效植保機械化等薄弱環節，推動項目資金向其傾斜，建立完善農機作業補助補償政策，引導鼓勵社會資金投入支持糧食生產全程機械化。

　　（二）強化金融保險扶持。積極構建金融支農協作新機制，通過設立基金、財政貼息等措施，將新型農機經營與服務主體融資貸款納入農業擔保體系。積極開展農機合作社示范社信用評級工作，鼓勵金融機構向其提供優惠貸款、融資擔保服務，逐步解決農機經營主體貸款難 貸款貴問題。鼓勵支持保險機構創新農機綜合保險試點，適度提高保費財政補貼，規范理賠操作方式，為農民和機手提供多險種、高保障的保險服務。

　　（三）加強基礎設施投入。將糧食生產全程機械化創建作為高標準農田建設的重要內容，積極推動農田水利基礎設施建設和土地整理，促進農村土地承包經營權有序流轉，為規模化的農機作業服務創造條件。支持農機合作社、農機大戶興建農機具庫棚，加大農村機耕道路、橋梁建設力度，加強農機維修網點等配套設施建設。落實糧食生產經營組織糧食烘干用電享受農業用電，以及農機庫棚、維修場所和烘干配套設施用地等政策，要在財政、稅收、金融、科技、人才等方面對農機專業合作社的發展給予支持，充分調動農業生產經營組織應用糧食生產機械化技術的積極性。

　　六、組織保障

　　（一）加強組織領導。各級政府要把加快推進糧食生產全程機械化納入重要議事日程，列入農業現代化建設考核內容，建立協調推進機構，加強組織領導，明確工作責任，采取有效措施，推動工作落實。各縣區政府要制定本地實現糧食生產全程機械化實施方案，排出時序進度，確保按期實現發展目標。各級農機部門要結合實際，認真研究制定糧食生產全程機械化的工作方案。發展改革、財政、農業、農機、水利、國土資源、糧食等部門要各司其職、強化配合，形成協調聯動、合力推進的工作機制。

　　（二）強化績效考核。各縣區要制定本地糧食生產全程機械化的績效考核機制，加強監測評價，及時掌握進度，主攻薄弱環節，確保按期實現發展目標。市農機局要會同有關部門加強對糧食生產全程機械化示范鄉鎮考核，對整縣和整鄉（鎮）推進的縣、鄉（鎮），考核達標的由市政府予以通報表彰。

　　（三）強化宣傳引導。各縣區、市有關部門要加強調研，及時總結創建工作中好的經驗做法，以點帶面、典型引路，不斷提高糧食生產全程機械化整體推進水平。充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳糧食生產全程機械化的重大意義、主要內容、技術路線等，集中發布推進糧食生產全程機械化的技術成果、工作成效，營造全社會關注支持糧食生產全程機械化的良好氛圍。

　　附件：全市糧食生產全程機械化目標任務分解表

 

                                                                                連云港市人民政府辦公室

                                                                                    2016年6月16日

　

　附件

　　全市糧食生產全程機械化目標任務分解表

單位	目標任務	時間
		2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
東海縣	水稻集中育供秧達到（萬畝）	0.11	0.22	0.33	0.44	0.55
	小麥機播水平達到（%）	20	40	60	80	85
	玉米播種收獲機械化水平達到（%）	20	40	60	80	85
	秸稈處理機械化水平達到（%）	20	40	60	80	80
	烘干機保有量（臺）	190	380	570	760	950
	高效植保機械保有量（臺）	140	280	420	560	700
	糧食生產全程機械化示范鄉鎮達到（個）	4	8	12	15	19
灌云縣	水稻集中育供秧水平達到（萬畝）	0.08	0.16	0.24	0.32	0.4
	小麥機播水平達到（%）	20	40	60	80	85
	玉米播種收獲機械化水平達到（%）	20	40	60	80	85
	秸稈處理機械化水平達到（%）	20	40	60	80	80
	烘干機保有量（臺）	130	260	390	520	650
	高效植保機械保有量（臺）	90	180	270	360	450
	糧食生產全程機械化示范鄉鎮達到（個）	3	6	9	12	13
灌南縣	水稻集中育供秧達到（萬畝）	0.15	0.3	0.3	0.3	0.3
	小麥機播水平達到（%）	40	85	85	85	85
	玉米播種收獲機械化水平達到（%）	40	85	85	85	85
	秸稈處理機械水平達到（%）	40	80	80	80	80
	烘干機保有量（臺）	270	550	550	550	550
	高效植保機械保有量（臺）	200	400	400	400	400
	糧食生產全程機械化示范鄉鎮達到（個）	5	11	11	11	11
贛榆區	水稻集中育供秧達到（萬畝）	0.05	0.1	0.15	0.2	0.25
	小麥機播水平達到（%）	30	60	85	85	85
	玉米播種收獲機械化水平達到（%）	30	60	85	85	85
	秸稈處理機械化水平達到（%）	30	60	80	80	80
	烘干機保有量（臺）	150	300	450	450	450
	高效植保機械保有量（臺）	100	200	300	300	300
	糧食生產全程機械化示范鄉鎮達到（個）	5	10	15	15	15
海州區	水稻集中育供秧達到（萬畝）	0.03	0.06	0.09	0.12	0.15
	小麥機播水平達到（%）	20	40	60	80	85
	玉米播種收獲機械化水平達到（%）	20	40	60	80	85
	秸稈處理機械化水平達到（%）	20	40	60	80	80
	烘干機保有量（臺）	50	100	150	200	250
	高效植保機械保有量（臺）	30	60	90	120	150
	糧食生產全程機械化示范鄉鎮達到（個）	1	2	3	4	5