市各有關部門、各預算單位：

　　為進一步強化預算約束，維護預算管理的科學性、系統性和嚴肅性，規范預算執行中追加預算支出事項的申報、審批程序，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》和有關規定，結合我市實際，現就有關事項通知如下：

　　一、財政預算追加原則

　　財政預算追加是指在財政年度預算執行過程中對未列入部門（單位）年初預算或因不可預見的因素形成的必要支出，須按一定審批程序增加的各項支出。追加預算遵循以下原則：

　　（一）從嚴控制原則。根據預算管理規定，各部門（單位）應嚴格執行預算批復，并按照《中華人民共和國預算法實施條例》的規定向財政部門報送本部門預算收支執行情況，非因特殊情況不得提出追加預算的申請。財政部門將根據當年財力情況，從嚴控制、從嚴審核，確保年度財政收支平衡。

　　（二）事前審批原則。預算追加必須先批準后實施，未經批準或超出預算的支出，應通過調整支出結構在本部門（單位）預算中解決，或在下一年度預算中申報追加。預算追加支出納入預算調整，由市財政局提出預算調整匯總方案，經市政府同意后報市人大常委會批準。

　　（三）民生優先原則。新增財力優先用于民生支出及保障市委、市政府確定的重大事項需要。嚴格控制一般性預算支出，對于公務接待、培訓、考察和辦公設備、車輛購置及運行等一般性項目經費一律不予追加。

　　（四）突出績效原則。進一步規范部門（單位）支出績效考評制度，考評結果作為預算安排和支出追加的重要依據，對違反財經紀律行為依法嚴肅查處。

　　二、財政預算追加范圍

　　（一）中央和省出臺重大政策需增加的支出；

　　（二）市委、市政府重大決策、重大部署需增加的支出；

　　（三）發生自然災害、突發公共事件等不可預見的新增支出；

　　（四）因機構、人員增加及政策變化等新增支出。

　　三、財政預算追加的程序

　　預算追加資金實行部門（單位）申報、財政審核、政府審批制度。

　　（一）部門（單位）申報。申請預算追加資金的部門（單位）要提出規范完整的申請報告。報告主要內容包括：申請預算追加資金的必要性、有關政策依據、所需資金數額、明細項目預算、預計使用效果等詳細情況及附件。預算追加資金申請堅持一事一報原則。

　　（二）財政審核。市財政部門本著厲行節約、從嚴控制一般性支出的原則，認真按照財政資金使用有關規定對所申請事項和資金進行嚴格核實，并結合年度預算資金安排、單位非稅收入往來賬戶資金結余、上年專項結轉余額，以及市級預備費、當年度新增可用財力等情況審核并提出意見。原則上每年7-8月份和12月份各集中辦理一次追加事宜。

　　（三）政府審批。市財政部門對部門（單位）預算追加申請進行核實并研究提出初審意見，報市政府審批后，按照相關管理規定及時辦理預撥款手續。

　　（四）人大批準。市財政部門對預算追加事項提出預算調整匯總方案，經市政府同意后報市人大常委會批準。

　　各部門（單位）要進一步增強編制預算的預見性，嚴格控制一般性支出，加強對預算追加資金使用情況的監督管理，確保追加資金使用規范、合理、高效。

　　

                                                                 連云港市人民政府辦公室

　                                                                   　2014年7月2日