各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《健康連云港建設2017年度工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　連云港市人民政府辦公室

　　2017年5月18日

　　健康連云港建設2017年度工作要點

　　　　為貫徹落實黨中央、國務院健康中國和省委、省政府健康江蘇戰略部署，全面推進健康連云港建設，不斷提升全市城鄉居民健康水平，特制定本工作要點。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會決策部署，認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持新時期衛生與健康工作方針，以提高人民群眾健康水平為核心，以健康城市建設為抓手，以全市城鄉居民健康素養提升、健康環境改善、健康生活倡導、健康服務優化為重點，加快健康連云港建設進程，提升建設質量和水平，為建設強富美高新港城提供健康保障。

　　二、工作任務

　　（一）提升全民健康素養

　　1.開展媒體健康教育宣傳。市報業傳媒集團、廣電傳媒集團要充分發揮主流媒體的作用，成立專門班子，專項負責、策劃健康連云港和健康教育公益宣傳工作。電視臺開播健康養生類專欄節目，每月1期，每期不低于30分鐘；電視臺、電臺每月播出健康教育類和基本公共衛生服務項目等公益節目（廣告）累計時長分別不少于300分鐘（包括重播）。《連云港日報》、《蒼梧晚報》每周都刊登健康教育宣傳內容，晚報每半月刊出健康教育專版，每期不低于4個版面。（牽頭部門：市委宣傳部；責任主體：市廣電傳媒集團、市報業傳媒集團）

　　2.組建健康教育講師隊伍。充分發揮衛生計生系統健康教育宣傳主力軍和主陣地的作用，調整充實市、縣（區）兩級健康教育講師團，人數達到300人。繼續在各級各類醫療機構推廣普及健康教育處方，開展對病人和家屬的健康教育宣傳。（牽頭部門：市衛計委；責任主體：市衛計委，各縣區、功能區）

　　3.強化健康促進志愿服務。招募成立1000人健康促進志愿者隊伍，鼓勵和引導青年志愿者投身健康教育宣傳活動，開展以講座、展板宣傳、義診、健康生活方式工具和宣傳材料發放等為主要內容的健康促進進社區、進鄉村、進企業、進校園活動，年內開展活動不低于1000場（次）。（牽頭部門：團市委；責任主體：團市委，各縣區、功能區）

　　4.建設市民健康教育學校。繼續推進居民健康學校建設，注重學校內涵建設和品牌打造。居民健康學校年內覆蓋所有社區和鄉鎮。發揮居民健康學校在健康教育講師團和城鄉居民之間的橋梁和紐帶作用，強化健康教育講師團活動陣地建設。（牽頭部門：市愛衛辦；責任主體：各縣區、功能區）

　　5.全面監測健康素養水平。各縣區和功能區全面開展居民健康素養水平監測工作，發布居民健康素養水平報告，城鄉居民健康素養水平達到20%。（牽頭部門：市愛衛辦；責任主體：各縣區、功能區）

　　6.創新健康教育宣傳手段。創新健康教育信息發布的方式和載體，充分利用互聯網、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，提高健康信息發布的針對性、精準性和實效性。舉辦連云港市健康節大型惠民活動，搭建衛生防病和健康教育知識普及平臺，關注弱勢群體，關注居民健康。充分發揮中醫藥在治未病、醫療、保健、康復中的特色優勢，組建中醫藥健康服務團隊，開展融合中醫藥健康管理理念的健康服務。（牽頭部門：市委宣傳部、市衛計委；責任主體：市衛計委、市廣電傳媒集團、市報業傳媒集團，各縣區、功能區）

　　（二）建設城鄉健康環境

　　7.營造健康教育宣傳氛圍。戶外大屏及電子屏每周播放健康知識公益廣告或宣傳標語。街道、社區、機關事業單位、公交車站、BRT站臺、公交車、出租車、公共自行車停放點等設有宣傳載體的場所或交通工具保持設置健康教育宣傳欄，并確保每兩月更換一次宣傳內容。銀行網點、菜市場、各級機關事業單位、窗口單位、各級學校、星級賓館等公共場所擺放健康教育宣傳折頁不低于20種。（牽頭部門：市委宣傳部；責任主體：各縣區、功能區，市城管局、市機關事務管理局、市交通局、市交通控股集團、市城建控股集團、連云港銀監分局、市商務局、市教育局、市旅游局、市衛計委）

　　8.鞏固提升創衛成果。繼續鞏固提升國家衛生城市創建成果，建立健全長效管理制度，強化對各區各功能區和相關單位的督查考核排名通報，為市民打造一個干凈、宜居、衛生的工作和生活環境，全面推進干凈、方便、順暢連云港建設。將衛生創建工作向縣區延伸，灌云縣、灌南縣年內建成省級衛生縣城，東海縣、朝陽街道年內建成國家衛生縣城（街道）。年內各縣區省級衛生鎮覆蓋率達30%。（牽頭部門：市創衛辦；責任主體：各縣區、功能區，市建設局、市城管局、市水利局、市交通局、市住房局、市環保局、市商務局、市衛計委、市食藥監局）

　　9.全面推進健康創建。積極開展健康城市建設，印發《健康城市建設2020規劃》，圍繞健康城市各項評價指標，補齊短板，發揮優勢，確立融健康于所有政策的理念，打造健康城市的連云港特色，力爭健康城市第三方評價進位爭先。各縣區要結合衛生創建工作，開展健康城市建設試點，新建健康促進社區（村）50個。贛榆區建成省級健康促進區。（牽頭部門：市創衛辦、愛衛辦；責任主體：各縣區、功能區，市各有關部門）

　　10.打造碧水藍天環境。對城鄉河道進行綜合整治，清理河道及兩岸積存垃圾，消除河道黑臭現象，保持各類河道水生態系統平衡。推進大氣污染防治工作，有效控制油煙、揚塵、機動車尾氣和秸稈焚燒污染，小餐飲油煙整治達標率達80%以上。加大飲用水源地保護，城市生活飲用水合格率達100%，農村生活飲用水合格率達90%以上。積極開展環境衛生整潔行動，強化農村環境衛生綜合整治，農村無害化衛生戶廁普及率達88%以上，全面改善農村人居環境。（責任主體：市水利局、市建設局、市環保局、市農委、市公安局，各縣區、功能區）

　　11.加強食品安全監管。落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，構建從源頭到消費全過程監管格局，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾舌尖上的安全。推進食安放心工程，開展食品安全示范點創建活動，繼續推進食品三小整治，年內三小規范達標管理率達80%以上，各縣區新增食品安全創建示范街區1條以上。（牽頭部門：市食藥監局；責任主體：市食藥監局、市公安局，各縣區、功能區）

　　12.促進道路交通安全。普及道路交通安全知識，特別是提升中小學生道路交通安全意識。強化渣土車、混凝土運輸車、工程車的管理，做到定線路、定時限行駛。強化城市機動車、非機動車停放管理，做到有序停放、定點停放。專項整治非機動車、行人闖紅燈現象。強化國省道路政管理，做到設施齊全、標志明顯。（牽頭部門：市公安局；責任主體：市公安局、市教育局、市城管局、市交通局，各縣區、功能區）

　　（三）倡導全民健康生活

　　13.完善健身場地設施。加快推進市全民健身活動中心（南廣場）建設。完善城市十分鐘體育健身圈，城市社區特別是老舊小區，因地制宜建設健身場地。推進基層體育設施提檔升級，　完成50個城市社區體育健身設施，22片鄉鎮（街道）多功能運動場，3片籠式足球場升級改造。繼續推進機關、企事業單位、學校及各類社會組織內部健身場所對外開放，開放率達到80%以上，政府對開放單位給予資金補貼。推進公共休閑場所健身設施建設，確保晨（晚）練點遍布城鄉。（牽頭部門：市體育局；責任主體：各縣區、功能區，市機關事務管理局、市財政局、市經信委、市教育局）

　　14.開展全民健身運動。在鄉鎮、街道、社區國民體質測試站（點），為群眾開展體質測試15000人次，根據體質監測個體樣本，出具運動處方。每個晨晚練點均配有3名以上社會體育指導員，開設科學健身大講堂10期，為群眾提供科學的健身項目和專業指導。打造港城健身大聯動活動品牌，開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明的健身活動不少于300項。推動全民健身運動普及。推行政府向社會組織購買體育公共服務，評選600個健身達人，試行免費發放體育健身券30萬元。每月組織開展一次全市性的職工健身活動。（牽頭部門：市體育局；責任主體：各縣區、功能區，市委市級機關工委）

　　15.開展健康生活指導。以合理膳食和適量運動為重點，強化生活方式指導和干預，組織開展三減三健（減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）等專項行動，以縣（區）為單位全覆蓋。培養健康生活方式指導員1200人，開展生活方式指導員五進活動（進家庭、進社區、進單位、進學校、進醫院），形成健康自我管理、人際互助的社會氛圍。（牽頭部門：市衛計委；責任主體：市衛計委，各縣區、功能區）

　　16.培育各類健康人群。將健康教育納入國民教育體系，落實《中小學健康教育指導綱要》，每周開設健康教育課程。中小學每學期都要確定一個健康主題，圍繞主題組織開展經常性宣傳教育活動，讓健康的生活方式陪伴青少年健康成長。全市各級機關、企事業單位要積極開展職工健康教育工作，通過健康講座、健康櫥窗（展板）等形式，在全體職工中普及健康知識，落實工間操制度，開展市級機關人員五個一建設（有一名健身運動指導員、一項適合的健身運動、一個健康的興趣愛好、每天健身一小時、每年一次帶薪休假），領導干部要起到帶頭表率作用。以國家級慢病綜合防控示范區創建為抓手，使各類人群能夠有針對性地獲取健康知識，采取針對性的行為干預，提升健康水平。（責任主體：市教育局、市委市級機關工委、市衛計委、市總工會，各縣區）

　　17.倡導綠色健康出行。發展城市公共交通，優化公共交通線路，增加車次和線路，進一步提高公共交通城鄉覆蓋率，居民出行和健康運動有機結合。年內城區新增公共自行車點120個。加快城市綠道建設，做到健康步道和健康綠道同步推進。（責任主體：市交通局、市建設局、市交通控股集團、市城建控股集團，各縣區、功能區）

　　18.推進公共場所禁煙。不在公共場所和公共區域設置煙草廣告或者利用新聞媒體發布煙草廣告，控制煙草促銷活動，建設無煙醫療衛生計生機構、無煙學校、無煙機關、無煙單位，努力營造無煙環境。各級各類公共場所禁煙標識明顯、規范。嚴格落實不向未成年人售煙等有關法律規定。二級以上醫療機構全部開設戒煙門診。開展吸煙人群調查。（牽頭部門：市愛衛辦；責任主體：市工商局、市教育局、市機關事務管理局、市衛計委、市煙草局，各縣區、功能區）

　　（四）優化城鄉健康服務

　　19.推進健康元素建設。全市各級各類公園全部建成健康主題公園，繼續提檔升級蒼梧綠園健康主題公園建設，城市綠道全部建成健康步道。新建健康促進學校60所，健康促進機關20家，健康促進家庭200戶，健康餐飲單位50家，健康菜市場5家，健康促進企業10家。市科技館年內建成一所集聲、光、電等現代傳播科技于一體的健康科普展示體驗中心并免費向市民開放。（牽頭部門：市愛衛辦；責任主體：各縣區、功能區，市建設局、市城建控股集團、市教育局、市機關事務管理局、市婦聯、市食藥監局、市商務局、市經信委）

　　20.完善基本醫保制度。建立健全以基本醫療保障為主體，其他多種形式醫療保險和商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保險體系，不斷提升醫保制度運行質量和效率。落實城鄉居民基本醫保籌資穩定增長機制，穩步提高醫保籌資和保障水平。深化醫保支付方式改革，完善城鄉居民大病保險制度。（牽頭部門：市人社局；責任主體：市人社局，各縣區、功能區）

　　21.強化重大疾病保障。提高重特大疾病患者保障水平，加強與基本醫保、醫療救助等的銜接。探索對建檔立卡貧困人員、特困人員和低保對象等城鄉貧困人員，實行傾斜性支付政策，提高大病保險制度托底保障的精確性，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。（責任主體：市人社局、市民政局、市紅十字會，各縣區、功能區）

　　22.維護殘疾人群健康。實施殘疾人康復保障工程，為0-6歲殘疾兒童基本康復提供免費訓練及7-14歲殘疾兒童鞏固性康復訓練、重癥聽障兒童暢聽行動人工耳蝸救助項目、貧困持證殘疾人輔助器具和家庭無障礙改造等健康行動。依托專業康復機構，指導社區和家庭為殘疾人實施健康檔案、康復訓練、心理疏導等專業化康復服務。推進實施精準康復服務工作，開展殘疾預防行動。加強社會宣傳力度，增強全民殘疾預防意識，有效控制殘疾發生和發展。（牽頭部門：市殘聯；責任主體：市殘聯，各縣區、功能區）

　　23.推進社區健康關愛。加快推進健康小屋建設，提升居民健康自我管理和自我服務水平，確保健康小屋社區衛生服務中心覆蓋率100%，鄉鎮衛生院覆蓋率50%。將健康生活方式指導和健康小屋有機融合，以健康小屋為主陣地，強化街道社區的健康關愛。推進專業心理咨詢治療服務機構建設發展，在市精神衛生中心設立心理咨詢和危機干預熱線。在學校、社區、企事業單位和流動人口聚集地推廣設立心理咨詢室，普遍開展心理健康宣教及心理衛生保健，提升全民心理健康素養。開展留守兒童、空巢老人心理關愛干預試點。（牽頭部門：市愛衛辦；責任主體：各縣區、功能區，市衛計委、市教育局、市機關事務管理局、市民政局）

　　24.提升健康服務水平。推進公共衛生服務。將基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均60元。全面實施H型高血壓與腦卒中防控惠民工程項目。繼續開展改善醫療服務行動，積極建設高水平綜合性區域醫療中心，推行多學科聯合診療模式，不斷提升醫療質量內涵。強化院前急救培訓，年內在學校、車站等人群集中場所設置急救點。完善醫養融合型養老服務機構的運行機制，實現居家養老與醫療服務無縫對接，全面開展家庭醫生簽約服務。強化中老年的健康管理，年內為65歲以上老年人免費體檢1次。（牽頭部門：市衛計委、市民政局；責任主體：各縣區、功能區，市民政局、市教育局、市衛計委）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。堅持人民健康優先的原則，各級黨委政府要把健康連云港建設作為一把手工程，統籌推進。建立健全政府主導、多部門協作、全社會參與的工作機制。明確各部門工作職責和任務，實行目標管理責任制，繼續將健康連云港建設納入全市績效管理考核。市健促辦要強化督查考核、排名通報，全面落實市委、市政府的工作部署。各級健康教育所要明確4-5名工作能力強、業務素質高的工作人員，具體負責健康連云港建設的技術指導和工作推進。

　　（二）強化財政投入。建立健全健康連云港建設的財政投入機制，將健康連云港建設經費列入各級財政預算，確保經費落實并逐年增長。各主管部門要統籌安排好本部門職責范圍內健康連云港建設的專項經費。積極吸引社會資本投入健康服務業，建立健全社會資本投入的渠道和機制。

　　（三）強化宣傳引導。采取多種形式，大力宣傳黨和國家關于維護人民群眾健康的重大戰略思想和方針政策，宣傳推進健康連云港建設的重大意義、目標任務、工作舉措。強化正面宣傳、輿論監督、科學引導和典型報道，增強社會對衛生與健康普遍認識，傳遞健康領域正能量，讓大健康理念深入人心，形成全社會關心衛生與健康、支持健康連云港建設的良好氛圍。

　　附件：健康連云港建設2017年度工作要點分解表