各縣區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

近年來，各縣區(qū)、各部門按照公文處理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好公文報送工作，報送市政府的公文總體比較規(guī)范。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為，少數(shù)報送市政府的請示性公文未由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，個別應(yīng)報請市政府審批的公文報送了領(lǐng)導(dǎo)同志個人，有的報告中夾帶請示事項，有的請示性公文未按規(guī)定標(biāo)注聯(lián)系人，有的報送渠道和方式不規(guī)范，有的公文附件報送不及時等。

為進(jìn)一步做好公文報送工作，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報送工作有關(guān)事項的通知》和《連云港市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、各縣區(qū)、各部門報送市政府的請示性公文，需由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。如主要負(fù)責(zé)人長期外出（半年以上），應(yīng)由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。請示性公文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名，與其他部門聯(lián)合上報的請示還應(yīng)注明會簽人姓名。請示性公文還需標(biāo)注聯(lián)系人，聯(lián)系人應(yīng)為來文單位的經(jīng)辦人員。

二、有關(guān)部門報請市政府審批的事項，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人會簽后報市政府決定。

三、各縣區(qū)、各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室登記后，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批。各縣區(qū)、各部門不得將報請市政府審批的公文直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感秘密事項、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項除外。

四、各縣區(qū)、各部門需由市政府批復(fù)、指示的事項必須以“請示”上報，不應(yīng)以“報告”上報。請示事項應(yīng)一事一報，報告中不得夾帶請示事項。報送市政府的公文應(yīng)采取規(guī)范的上行文格式，不得以內(nèi)部呈批件、白頭信函等非正式公文形式報送。

五、對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求縣區(qū)或部門辦理并報告辦理結(jié)果，及批請縣區(qū)或部門負(fù)責(zé)人研究處理的批示件，縣區(qū)或部門應(yīng)抓緊辦理，在5個工作日內(nèi)向市政府報告情況。辦理情況報告應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽署,以縣區(qū)政府或部門正式公文報市政府或市政府辦公室,一般不直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通協(xié)商，并匯總辦理情況，相關(guān)部門要積極配合，主辦部門在7個工作日內(nèi)向市政府報告辦理情況。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要及時以書面形式向市政府辦公室說明，定期報告辦理進(jìn)展情況，報告結(jié)果不得超過20個工作日。對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批請縣區(qū)或部門負(fù)責(zé)人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨行文回復(fù)，重要事項除外。

六、各縣區(qū)、各部門需要請示市政府的事項，要給市政府留出足夠的研究、決策時間，緊急公文應(yīng)實事求是地標(biāo)注緩急程度。自公文送達(dá)之日起，一般事項應(yīng)留出不少于5個工作日的辦理時間，確需5個工作日內(nèi)答復(fù)的，標(biāo)注為“急件”；緊急事項應(yīng)留出不少于3個工作日的辦理時間，確需3個工作日內(nèi)答復(fù)的，標(biāo)注為“特急件”；對特別緊急的事項，應(yīng)注明時限要求，并事先與市政府辦公室溝通說明。

七、涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注密級和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。可以公開發(fā)布的文件應(yīng)在文尾附注處加以說明。

八、報送市政府審批的公文應(yīng)通過電子公文傳輸系統(tǒng)報送。個別不宜電子傳輸?shù)墓模赏ㄟ^機(jī)要交換渠道報送或由來文單位工作人員直接送達(dá)。公文正文和附件一般應(yīng)同時報送，特殊情況，附件可在正文報送后2個工作日內(nèi)送達(dá)。

各縣區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文報送有關(guān)規(guī)定。對不符合規(guī)定的公文，市政府辦公室收到后將退回報送單位，由其按規(guī)范程序重新報文。市政府辦公室將定期對各縣區(qū)、各部門報送市政府的公文情況進(jìn)行綜合分析，并視情予以通報。

 

 

 

二○○九年五月十一日