各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　人行市中心支行制定的《關于金融支持一帶一路交匯點建設的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月12日

　　關于金融支持一帶一路交匯點建設的實施意見

　

　　為貫徹落實《中共連云港市委連云港市人民政府關于推動連云港一帶一路交匯點建設的意見》（連發〔2014〕27號）、《中共連云港市委連云港市人民政府印發〈關于推進2015年一帶一路交匯點建設工作的實施方案〉的通知》（連發〔2015〕13號）文件精神，進一步強化金融支撐功能，加大金融改革創新力度，加強和改進金融服務，實現社會融資和貸款規模快速增長，促進全市港產城融合發展，保障一帶一路交匯點建設工作順利開展，現提出如下意見。

　　一、推進資金要素集聚

　　（一）推進銀行融資較快增長。強化與省級銀行一帶一路建設項目戰略合作，爭取項目融資、金融創新方面合作與支持。各銀行機構要優先申報、審批一帶一路優勢產業和重點項目融資申請，積極爭取專項信貸規模和審批權限支持。進一步拓展異地銀行融資，維護和鞏固合作關系。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、連云港銀監分局、各銀行業金融機構）

　　（二）推進企業上市融資。立足國內主板和中小企業板上市，積極開拓境外資本市場。完善企業上市資源庫，實行動態管理，實現全市優質企業上市梯次化發展。重點扶持大中型工業企業和科技創新型企業上市，培育一批促進“一帶一路”倡議實施并有一定影響的本土企業。（責任單位：市金融辦）

　　（三）支持企業利用場外股權市場融資。提升中小企業到新三板掛牌交易的數量和質量，主動加強與上海股權托管交易中心、江蘇股權交易中心等場外市場的合作，強化融資培育輔導。鼓勵民營資本發起或參與設立創投基金、私募股權基金、產業基金等。（責任單位：市金融辦）

　　（四）發展債券市場融資。推廣銀行間市場交易商協會創新產品，鼓勵企業發行一帶一路題材的直接債務融資工具，強化銀行承銷服務。推動一帶一路基礎設施建設項目發行企業債券，發展公司債券、中小企業私募債等債券融資。（責任單位：人行市中心支行、市發改委；配合單位：市金融辦）

　　二、保障重點關鍵領域的融資需求

　　（五）強化產業轉型升級和創新驅動項目融資服務。重點支持石油化工、裝備制造、新醫藥、新材料、新能源、新信息技術、冶金、食品、精細化工等九大重點產業做大做強和改造提升；支持企業智能制造、綠色改造、創新成果轉化、兩化融合、產業集中集聚等技術改造項目；支持工業新增長點項目投產達效，支持小微企業成長為規模企業；支持現代物流、信息服務、工業設計、科技服務、平臺經濟、商務服務、品牌建設等現代服務業發展，支持軟件企業向服務化、網絡化、平臺化轉型。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發改委、市經信委、連云港銀監分局、各銀行業金融機構）

　　（六）強化一帶一路基礎設施建設項目融資服務。一是支持港口基礎設施建設。圍繞連云、贛榆、徐圩、灌河和前三島等五大港區功能定位，積極支持30萬噸級航道，30萬噸級原油、LNG、液體散貨、木材等大型專業化泊位和防波堤建設。二是支持交通運輸重大項目建設。支持連鹽鐵路、連青鐵路、連淮揚鎮鐵路、隴海客專徐連段等鐵路建設，支持北疏港高速公路、徐新公路等在建續建公路項目建設，支持連云港花果山機場建設項目PPP融資。三是支持重要基地建設。支持上合組織（連云港）國際物流園區建設，重點支持園區內中心貨運站、鐵路專用線及鐵路貨運配送中心、冷鏈物流中心基礎物流服務項目，保稅物流中心、大宗商品交易市場、一帶一路特色產品商貿園、物流航運科技研發孵化服務中心及其他物流配套服務項目建設。支持一帶一路連云港農業國際合作示范區建設，圍繞現代農場核心園區和贛榆、東海、灌云、灌南等五大特色園區，支持農產品物流基地、農產品加工示范基地、中哈國際農產品物流基地等外向型農業示范基地建設。支持工業基地建設，重點支持日韓、中亞國家及中西部地區的城市和企業在東中西區域合作示范區以區中區、園中園形式合作共建，支持進口資源加工基地、出口產品生產加工基地、產業承接與轉移基地建設。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發改委、市經信委、市交通局、市農委、連云港銀監分局、各銀行業金融機構）

　　（七）強化重點關鍵領域融資業務創新。開展航運金融業務創新，開發港口項目融資、地主港融資、項目收益票據、港口資產證券化等業務模式，為航運業發展提供服務和資金支持。支持開展銀保、銀證、銀信、銀擔合作，創新匯率避險工具，探索房地產、碼頭、電力、海域等資產證券化，發展供應鏈金融、航運金融、貿易融資、訂單質押等創新型金融產品和業務。利用海洋資源豐富優勢，拓展海域使用權抵押貸款業務；依托中征應收賬款融資服務平臺，開展動產融資、海外保理等業務。發揮出口信用保險的政策性工具作用，為企業海外投資、大型成套設備出口融資等項目提供信用保險、資信調查、商賬追收、保單融資等綜合服務。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發改委、市經信委、連云港銀監分局、各銀行業金融機構）

　　三、提升金融市場主體服務功能

　　（八）積極引進組建銀行機構。加快推進符合條件的股份制商業銀行、城市商業銀行及外資銀行來連設立區域管理機構或分支機構，推動設立國家開發銀行連云港分行。支持符合條件的民營企業發起設立功能明確、自擔風險的中小型民營銀行以及其他金融市場主體。加強我市與國內沿線城市和沿線國家跨區域、跨境金融合作。（責任單位：市金融辦；配合單位：連云港銀監分局、人行市中心支行）

　　（九）積極發展新型金融業態和中介服務。組建市金融控股集團，優化金融服務功能。鼓勵設立融資租賃公司和金融租賃公司，為工業企業設備升級和技術進步提供融資服務。支持大型企業集團組建財務公司和在連設立區域結算中心，提高資金運營能力。爭取大型銀行業金融機構在連設立研發中心、呼叫中心或數據災備中心。發展培育和引進會計、審計、法律、資產評估、資信評級、證券咨詢、保險經紀、跨國公司結算中心等服務組織，構建與國際接軌的專業化金融中介服務體系。規范融資性擔保機構發展，有效發揮信用補充功能，壯大國家資金為主、社會資金參與的社會擔保體系，支持設立地方融資性再擔保公司。（責任單位：市金融辦；配合單位：人行市中心支行、連云港銀監分局、市經信委）

　　四、推動跨境人民幣業務創新發展

　　（十）爭取跨境人民幣政策先行先試。以上海合作組織出海基地為平臺，以國家東中西區域合作示范區為依托，打造承接跨境人民幣創新試點政策的載體。研究形成以新疆霍爾果斯跨境人民幣創新試點政策為核心，外匯管理、貨幣信貸等創新政策為補充的一攬子意向性政策框架，爭取將相關試點政策移植、復制到連云港，為一帶一路交匯點建設營造良好的政策環境。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市發改委、市商務局、東中西示范區管委會）

　　（十一）拓展跨境人民幣雙向資金池業務。支持港口集團跨境人民幣資金集中運營業務發展，擴大成員單位，推動中國銀行與港口集團深化合作，幫助企業更好利用跨境人民幣雙向資金池通道調配境內外資源，提高資金池運營收益，降低融資成本。加強政策宣傳和培訓輔導，爭取培植更多符合條件的企業開辦跨境人民幣雙向資金池業務，擴大政策輻射范圍。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、市商務局、港口集團、各相關銀行業金融機構）

　　（十二）推動跨境人民幣創新業務發展。推廣落實上海自貿區金融改革試點經驗，推動經常項下跨境人民幣資金集中收付業務、個人其他經常項下人民幣結算業務等創新業務發展，支持銀行業金融機構與支付機構合作開展跨境人民幣結算業務。推動符合條件的地方法人金融機構加入人民幣跨境支付系統。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、各相關銀行業金融機構）

　　五、加大外匯支持服務力度

　　（十三）深化跨國公司外匯資金集中運營管理政策試點。推進中哈國際物流有限公司試點業務發展，優化外匯資金集中運營業務架構，調整主辦企業或成員單位，幫助企業更好利用外匯資金集中運營政策，擴大試點業務規模，釋放政策紅利。進一步摸排企業情況，推薦更多符合條件企業參與試點，促進我市總部型經濟發展。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市商務局、各相關銀行業金融機構）

　　（十四）促進貿易投資便利化。改進貨物貿易、服務貿易等非現場監測監管方式，減少企業程序性違規。改革直接投資外匯管理方式，推行外商投資企業外匯資本金意愿結匯制。深化落實直接投資、跨境擔保、境外放款等領域簡政放權措施，改善境內企業和走出去企業投融資環境，提高跨境投融資便利化程度。開展國際收支網上申報推廣活動，降低涉外企業申報成本。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：各相關銀行業金融機構）

　　（十五）支持跨境電子商務發展。積極支持跨境電子商務產業園及相關平臺建設，促進對外貿易轉型升級。爭取設立地方法人支付機構，為跨境電子商務交易雙方提供外匯資金收付及結售匯服務。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：各相關銀行業金融機構）

　　（十六）推動外匯業務多樣化發展。推動地方法人金融機構開辦外匯業務，支持銀行機構拓展外匯業務網點和外匯業務種類。銀行機構要以外匯期權為重點豐富匯率避險工具，幫助企業規避風險、降低成本。支持符合條件的銀行機構辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務。鼓勵符合條件的非金融機構申請開辦個人本外幣兌換特許業務，提升個人用匯便利化程度。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：各相關銀行業金融機構）

　　六、強化融資綜合保障

　　（十七）加大組織協調力度。市政府成立由分管副市長任組長，市發改委、經信委、財政局、商務局、農委、金融辦、人行市中心支行、連云港銀監分局等部門組成的金融支持一帶一路交匯點建設工作推進機制，負責組織領導、統籌協調、推動落實、綜合服務等。市各有關部門要根據職責要求和任務分工，積極給予支持和配合。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市金融辦、連云港銀監分局、市發改委、市經信委、市財政局、市商務局）

　　（十八）搭建政銀企對接平臺。定期發布一帶一路重大政策和產業規劃以及一帶一路重大項目融資需求，常態化開展重點項目銀企對接活動，促進銀企信息對稱，推進融資合作。同時，加大融資合作項目落實的督查和考核力度，協調解決融資領域的突出矛盾和問題，適時開展難題會辦活動。依托江蘇省企業綜合信息系統，實現對中小企業條件篩選和融資培育，為港口、航運、物流等行業守信企業爭取更多金融政策支持。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市發改委、市經信委、市商務局、市委農工辦、市農委、市金融辦）

　　　 （十九）優化金融生態環境。各銀行業金融機構要進一步強化信貸審慎管理，加強不良貸款主體責任追究及風險防控。各縣區、市各有關部門要積極改善政策環境、信用環境、司法環境、中介服務體系建設以及金融運行質量，重點做好信貸征信體系和全市公共信用信息系統建設，加大金融債權糾紛的審理執結和金融案件偵查的力度，推動縣區金融生態環境創建，建設誠信港城。（責任單位：人行市中心支行；配合單位：市信用辦、市金融辦、連云港銀監分局、市中級法院、市發改委、市公安局、市國稅局）