各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕78號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，推動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提出如下實(shí)施意見。

    一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

    （一）總體要求。全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，圍繞全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新一輪發(fā)展的主題主線，加快糧食產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、保障糧食質(zhì)量安全和帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲(chǔ)企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧”的糧食流通新體系，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更高效率的糧食安全保障體系，推動(dòng)連云港由產(chǎn)糧大市向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

    （二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，初步建成特色明顯的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食供給、帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全市糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值年增加10%以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，打造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)1個(gè)，10億元以上的糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)2－3個(gè)。建成省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)2-3個(gè)，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，把連云港建設(shè)成全國(guó)性的油脂加工中心，糧食質(zhì)量安全保障水平位居全省前列。

    二、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體

    （三）增強(qiáng)企業(yè)活力。適應(yīng)國(guó)家糧食收儲(chǔ)制度改革需要，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走聯(lián)合發(fā)展、借力發(fā)展之路，提高糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)作機(jī)制，使糧食產(chǎn)業(yè)鏈成為“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的有效載體。深化與省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷銜接合作關(guān)系，引導(dǎo)糧食企業(yè)兼并重組，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批流通主體。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，主動(dòng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和糧食加工企業(yè)等開展合作，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源，實(shí)施“藏糧于企”。鼓勵(lì)糧食企業(yè)“走出去”，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食企業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：市糧食局、市農(nóng)委、市國(guó)資委）

    （四）支持協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮連云港“一帶一路”區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大糧食市場(chǎng)主體。發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)多元主體開展多種形式的合作與融合，大力培育糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)各類主體分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、一體發(fā)展。支持發(fā)展民營(yíng)糧食企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和糧食經(jīng)紀(jì)人等新型經(jīng)營(yíng)主體，作為糧食市場(chǎng)體系的有益補(bǔ)充。支持符合條件的多元主體積極參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場(chǎng)主體聯(lián)合成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制訂標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌、開發(fā)市場(chǎng)、攻關(guān)技術(shù)、擴(kuò)大融資等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局）

    （五）培育流通主體。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育1－2個(gè)大型糧食集團(tuán)，有效發(fā)揮其推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育糧食產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)優(yōu)種植品種，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展增效。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔(dān)政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，逐步建立儲(chǔ)備糧市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制。在確保區(qū)域糧食安全的前提下，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、市農(nóng)委、中央儲(chǔ)備糧連云港直屬庫(kù)）

    三、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

    （六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化糧食企業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，形成輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)集群。圍繞沿海、沿隴海線規(guī)劃建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極抓好中哈物流基地、上合組織（連云港）國(guó)際物流園糧食物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、高端人才和資金進(jìn)入基地，發(fā)揮基地的聚集、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。科學(xué)規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)布局，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，繼續(xù)推進(jìn)東海大米加工產(chǎn)業(yè)群、連云港食用植物油加工產(chǎn)業(yè)群，支持特色糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升連云港糧食產(chǎn)業(yè)集中度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、港口集團(tuán)、上合組織物流園管委會(huì)）

    （七）堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。支持各地通過質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、特色產(chǎn)品認(rèn)定等，積極申報(bào)“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、江蘇省名牌、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)公用品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、“放心糧油銷售示范店”等，提升連云港糧油產(chǎn)品的美譽(yù)度。加大糧食產(chǎn)品的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加大糧食文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用力度，支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市糧食局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市旅游局）

    （八）促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作，通過定向投入、專項(xiàng)服務(wù)、良種培育、訂單收購(gòu)、代儲(chǔ)加工等方式，建設(shè)原料加工基地，探索開展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、專用化加工試點(diǎn)；向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，著力打造綠色、有機(jī)的優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，加大供需信息發(fā)布力度，引導(dǎo)糧食產(chǎn)銷平衡。至2020年，全市重點(diǎn)培植1－2個(gè)含糧食種植、購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模探索可行路徑。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)國(guó)際糧食通道作用，通過引進(jìn)大型糧食物流、加工企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升上合組織物流園糧食物流基地市場(chǎng)營(yíng)銷、進(jìn)口承載、加工物流能力，積極爭(zhēng)取利用哈國(guó)的優(yōu)質(zhì)小麥作原料，開展進(jìn)口小麥貿(mào)易業(yè)務(wù)及加工高品質(zhì)的面粉產(chǎn)品，促進(jìn)糧食國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、市農(nóng)委、港口集團(tuán)、上合組織物流園管委會(huì)）

    四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    （九）發(fā)展精深加工。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，推動(dòng)糧食加工逐步由糧食初級(jí)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。組織市內(nèi)米、面、油、飼料等龍頭企業(yè)，主動(dòng)融入全省糧油精深加工技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)合作平臺(tái)，增加專用米、專用粉、專用油、功能性稻米等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給。適時(shí)出臺(tái)糧食精深加工轉(zhuǎn)化扶持政策，引導(dǎo)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后加工產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

    （十）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)糧食企業(yè)探索多途徑實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧，鼓勵(lì)糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。推廣“倉(cāng)頂陽光工程”、稻殼發(fā)電等新能源項(xiàng)目，大力開展米糠、碎米、麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局）

    （十一）推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)以傳統(tǒng)蒸煮米面制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建現(xiàn)代化主食產(chǎn)業(yè)體系。支持推進(jìn)米、面、雜糧及薯類等主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展方便食品、速凍食品。到2020年，實(shí)現(xiàn)主食品質(zhì)量明顯提高，形成一批冷凍冷藏、物流配送、連鎖專賣為一體的主食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使成品糧油應(yīng)急加工和供應(yīng)體系更加健全，主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平明顯提升。（責(zé)任單位：市糧食局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

    （十二）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。加快實(shí)施以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)為主要內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。針對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)條件下農(nóng)民收糧、儲(chǔ)糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，建立專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，力爭(zhēng)在“十三五”末實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)糧大縣全覆蓋，形成完整的服務(wù)鏈。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)以市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所為龍頭、5個(gè)縣（區(qū)）級(jí)糧油質(zhì)量檢測(cè)站為支撐、基層糧庫(kù)檢化驗(yàn)機(jī)構(gòu)為延伸的全市糧食質(zhì)檢體系運(yùn)行機(jī)制，提高從田間到餐桌全過程的糧食質(zhì)量安全保障水平，把好食品質(zhì)量安全源頭關(guān)。以消費(fèi)者“喜歡什么”，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)“收什么”，引導(dǎo)種植環(huán)節(jié)“種什么”，推動(dòng)形成“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)流通機(jī)制。引導(dǎo)糧油加工龍頭企業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，建立優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源。支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥、富硒糧油、綠色有機(jī)油脂等優(yōu)勢(shì)特色糧油生產(chǎn)，新增一批較有影響的省級(jí)以上綠色優(yōu)質(zhì)糧油名牌，讓城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局）

    五、夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

    （十三）建設(shè)糧食現(xiàn)代物流。主動(dòng)策應(yīng)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)全市糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沿海、沿隴海線糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，積極承接國(guó)內(nèi)外糧食集散中轉(zhuǎn)，為糧食進(jìn)出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。到2020年，糧食現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)和物流能力達(dá)到400萬噸，收儲(chǔ)能力和物流效能顯著提升，建成1－2個(gè)功能完備、管理規(guī)范、特色鮮明、效益突出的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣原糧物流“四散化”、集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)成品糧物流托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元器具的循環(huán)共用，提升糧食物流上下游設(shè)施設(shè)備及包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、港口集團(tuán)、上合組織物流園管委會(huì)）

    （十四）推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)。積極倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強(qiáng)糧食信息化關(guān)鍵技術(shù)和專用裝備研發(fā)，提升收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)信息化水平，建成具有港城特色的“智慧糧食”新體系。堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理平臺(tái)，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、涉糧企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)橫向互聯(lián)、縱向互通、信息共享。積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，打造電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合。（責(zé)任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

    （十五）發(fā)展新型裝備。結(jié)合新倉(cāng)型建設(shè)，提升配套裝備水平，配備高效自動(dòng)化設(shè)備，完善糧庫(kù)以及糧食加工企業(yè)散接散卸設(shè)施裝備。推動(dòng)信息化與糧食裝備工業(yè)化的融合發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)糧庫(kù)作業(yè)自動(dòng)化、智能化。引入智能機(jī)器人和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展糧食智能工廠、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能烘干等應(yīng)用示范，提升全市倉(cāng)儲(chǔ)智能化水平。（責(zé)任單位：市糧食局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）

    （十六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。支持糧食企業(yè)建立研發(fā)中心，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)通過共同設(shè)立研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室與成果轉(zhuǎn)化工作站等方式，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求。加大對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，推進(jìn)信息、生物、新材料等高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市糧食局）

    （十七）強(qiáng)化人才培育。創(chuàng)新人才發(fā)展體制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。采取與糧食行業(yè)高等院校聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、在職進(jìn)修等方式，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式，加快培養(yǎng)基層一線倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)、設(shè)備研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才。支持企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工技能水平。（責(zé)任單位：市糧食局、市人社局、市教育局）

    六、落實(shí)加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

    （十八）加大財(cái)稅扶持力度。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金以及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、區(qū)政府要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排好各級(jí)支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，其中產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不低于50%。積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。對(duì)符合規(guī)定的新獲得省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中國(guó)好糧油產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。地方國(guó)有和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)從事地方糧油儲(chǔ)備、最低收購(gòu)價(jià)等政策性業(yè)務(wù)，按國(guó)家現(xiàn)行稅收政策免征增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等。糧食加工企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)以及各級(jí)政府補(bǔ)助的財(cái)政性資金，符合有關(guān)稅收政策規(guī)定條件的，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可以加計(jì)扣除。對(duì)各級(jí)政府補(bǔ)助的財(cái)政性資金，符合有關(guān)稅收政策規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局、市糧食局、市農(nóng)委）

    （十九）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實(shí)糧食初加工、糧食烘干等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市國(guó)土局、市糧食局、市供電公司）

    （二十）優(yōu)化金融政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持。支持各縣、區(qū)政府建立以地方政府為主導(dǎo)，財(cái)政性資金注入等多渠道籌措的糧食收購(gòu)共同擔(dān)保基金，財(cái)政性資金比例不低于30%。建立健全糧油產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購(gòu)重組等。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市農(nóng)發(fā)行、市糧食局、市財(cái)政局、連云港銀監(jiān)分局）

    （二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見、規(guī)劃或方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食品種的種植推廣，支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)評(píng)定。加快實(shí)施糧食流通信用體系建設(shè)，深入開展糧食流通守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，積極實(shí)施分類監(jiān)管，廣泛開展信用宣傳，努力營(yíng)造誠(chéng)信守法的糧食流通環(huán)境。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機(jī)制，并發(fā)揮好糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制等方面的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市糧食局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委）

 

 

                                                                               連云港市人民政府辦公室

                                                                                     2018年4月17日

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