各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為全面貫徹落實市委、市政府戰略部署，實現“高質發展、后發先至”目標，全力擴大有效投入，著力夯實發展基礎，突出重點、狠抓落實，掀起全市項目建設新高潮，進一步完善市級重點項目推進機制，現將有關事項通知如下：

一、分解落實產業投資計劃。根據“高質發展、后發先至”三年行動計劃，立足各地發展階段及產業特色，將產業投資目標按年度分解到縣區。2018年完成產業投資1000億元，2019年完成產業投資1300億元，2020年完成產業投資1700億元。各地要牢牢抓住列入三年行動計劃的重大產業項目，強化要素保障，全力以赴推進，持續加快投資，爭取項目早日投產達效。同時，要立足產業基礎和資源稟賦優勢，細化思路舉措，加大招引力度，提高項目質量，不斷調整充實項目庫，確保完成投資計劃。

二、加快項目前期工作進程。符合國家、省、市產業政策和發展規劃，對全市經濟社會發展具有支撐引領、對產業轉型升級具有導向示范作用，并經市政府審定的項目列為市級重點項目。各縣區、板塊要重點對項目建設的必要性、可行性和選址、內容、規模、資金等開展全面研究，加大幫辦服務力度，做細做實前期工作。項目實施單位要加強與國土、環保、規劃等部門溝通，加快辦理用地預審、環境影響評價、規劃選址等前置性文件，力爭項目早日獲批、早日開工。

三、嚴格項目投資進度管理。實行市級重點項目申報估算審核制度。在篩選編排年度重點項目時，各級投資主管部門要加強投資估算審核，對項目投資體量和建設內容及形象進度開展匹配性評估，提高項目投資實在度、可信度。實行市級重點項目月度動態審核制度。依托市級重點項目管理系統平臺，各縣區、板塊對每一個項目按土地購買及平整投入、廠房及附屬設施建設、設備購買及安裝等分項上報月度投資完成量，并對上報信息的真實性和準確性負責；市發改委（重大項目辦）按其建設形象進度逐項審核，對投資完成明顯不匹配的項目實行現場核定、加大督查力度。實行市級重點項目動態管理制度。根據項目招引和推進情況，實施季度增補、半年調減，及時將新儲備的大項目、好項目充實到市級重點項目庫中，將不能按時完成年度投資計劃的項目調出市級重點項目庫。各縣區、板塊于每季度末提出增補申請、年中提出調減申請，經市發改委審核匯總并報市政府批準后予以調整。實行市級重點項目季度督查通報制度。每季度末，由市發改委（重大項目辦）牽頭，組織國土、經信、城建等相關部門，對全市重點項目季度完成情況進行現場督查，并對上報數據偏差較大的縣區、板塊進行通報。實行市級重點項目半年投資核查制度。市發改委（重大項目辦）牽頭，聯合市政府督查室及有關部門，邀請部分行業咨詢專家，對年度重點項目投資完成情況進行核查，核查結果作為評價各縣區、板塊年度推進市級重點項目建設工作的依據。

四、強化項目竣工驗收管理。市級重點項目要嚴格執行國家有關法律法規和固定資產投資管理相關規定，嚴格執行項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程建設監理制和合同制。市級重點項目完成既定建設內容、具備驗收條件的，及時開展項目驗收工作，促進建設項目及時投產或交付使用，發揮投資效益。各縣區、板塊要加強對項目建設單位的指導和督促，建設單位應按照項目建設要求，規范施工、保質保量完成各項建設工作。

五、發揮項目考核激勵作用。實行市級重點產業項目年度目標考核機制。將市級重點產業項目年度計劃完成情況納入全市經濟和社會發展綜合目標考核體系。市發改委（重大項目辦）牽頭，制定年度全市重點產業項目考核細則，并對各縣區、板塊承擔的市級重點產業項目形象進度和投資完成情況等進行綜合考核。將年度完成投資的真實度、可信度納入考核內容，對于縣區、板塊上報投資完成數與考核認定數相差較大的，按比例扣除其重點項目考核分值。考核最終得分按一定權重記入縣區、板塊年度目標績效考核總分。市發改委（重大項目辦）牽頭，制定年度全市重點產業項目專項考核獎勵辦法，并于年終對各縣區、功能板塊承擔的市級重點產業項目年度實際投資情況逐個進行考核核定。

六、強化項目工作組織領導。健全重點項目綜合協調推進機制，實行雙月專題推進、季度現場點評、半年現場觀摩。完善各級領導掛鉤聯系制度，重大項目必須“一把手”親自抓，各縣區、板塊黨政負責人要做到重點項目推進方案親自審定，重點問題親自協調解決，把重點項目建設工作擺上更加突出位置，做到“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年5月23日

（此件公開發布）