各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實省政府《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕131號）和市委市政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的實施意見》（連發(fā)〔2017〕10號）精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高層次創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)協(xié)同共進

（一）促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動。穩(wěn)增長的主要目的是保就業(yè)，堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)拉動能力。進一步降低企業(yè)稅費負擔、制度性交易成本、用能成本、物流成本，加大信貸支持力度，振興實體經(jīng)濟，促進就業(yè)穩(wěn)定。加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的銜接，制定重大政策時綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來的影響。完善公共投入和重大項目拉動就業(yè)評估制度，在開展政府投資和重大建設(shè)項目認證時，把就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容，明確吸納就業(yè)的具體要求、數(shù)量及崗位安排，促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。

（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。推進實施政府和社會資本合作，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展涉農(nóng)項目就業(yè)空間。圍繞“一帶一路”建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰(zhàn)略，立足區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)強市，加快發(fā)展以大石化為龍頭的現(xiàn)代新型臨港工業(yè)，培育壯大新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代物流、旅游休閑、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展“特色＋生態(tài)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造彰顯連云港特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同推進，引導(dǎo)勞動者面向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要區(qū)域就業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實小微企業(yè)降稅減負等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費有關(guān)政策。著力推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)示范平臺，推進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為勞動者提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度，為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供支持。鼓勵龍頭企業(yè)、高校和科研院所向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，開放共享閑置專利，免費提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

（四）積極穩(wěn)定就業(yè)，防控失業(yè)風(fēng)險。密切關(guān)注經(jīng)濟運行和就業(yè)形勢變化，加強全市就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟運行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險，制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險預(yù)案。逐步將失業(yè)保險金標準提高到最低工資標準的90%，進一步提高失業(yè)人員基本生活保障水平。落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、支持參保職工提升職業(yè)技能政策，積極探索發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，努力保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。加大經(jīng)濟薄弱地區(qū)就業(yè)政策支持力度，對有勞動能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶全面落實就業(yè)扶貧政策，對化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)和職工多的地區(qū)實施專項就業(yè)援助。

二、積極支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，培育就業(yè)新的增長點

（五）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展。改進新興業(yè)態(tài)準入管理，加強事中事后監(jiān)管。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)全面開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策。完善政府定點采購制度，推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科研、養(yǎng)老服務(wù)、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年；過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。

（六）完善新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度。支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的，企業(yè)依法為其參加職工社會保險，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。改進經(jīng)辦服務(wù)方式，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。落實異地個人住房貸款政策，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。

三、大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“不見面審批（服務(wù)）”，全面實施企業(yè)“多證合一、一照一碼”，繼續(xù)放寬登記條件，推動“一址多照”“一照多址”。創(chuàng)新企業(yè)登記方式，對注冊資本500萬元以上的企業(yè)登記，除法定及上級指定的外，實行同城通辦，由創(chuàng)業(yè)者自主選擇登記管理機關(guān)就近辦理。新設(shè)企業(yè)自受理之日起，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。實施“創(chuàng)響港城”行動計劃，定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目路演等活動，擇優(yōu)選拔一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目，推薦入駐市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地，并進行重點扶持。支持本土人才創(chuàng)業(yè)，本土人才與引進人才同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)人才不受原任職地點限制，均可申報“港城英才計劃”，經(jīng)評審，擇優(yōu)給予50—500萬元資金資助并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推進創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村，組織開展“創(chuàng)業(yè)富民”等系列主題活動，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，吸引和支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和團隊落地發(fā)展。

（八）推進創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵有條件的地方采取購置、置換、租賃、收回等形式，推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。進駐市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地的初次創(chuàng)業(yè)人員，享受最高1000元/人·月、連續(xù)6個月的房租（攤位）租金和水電補貼。推進高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站全覆蓋，鼓勵各在連大中專院校根據(jù)專業(yè)特色建設(shè)各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。落實創(chuàng)業(yè)孵化補貼政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)載體為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，對確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可延長孵化周期最長1年。完善縣級以上創(chuàng)業(yè)示范基地評估認定和跟蹤管理機制，按規(guī)定給予基地建設(shè)補貼和創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

（九）加大政策支持力度。繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。加大創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金投入，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)場地租金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地運營、創(chuàng)業(yè)項目、社會保險等補貼政策。健全市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選制度，每年遴選扶持20個市場前景好和就業(yè)拉動力強的市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按照每個項目5—10萬元的標準給予一次性獎勵，促進創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)實體轉(zhuǎn)化。

（十）拓寬投資融資渠道。將創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象范圍擴大到創(chuàng)辦個體工商戶（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者，個人貸款最高額度為30萬元，貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)貸款最高額度為200萬元，貸款期限最長不超過2年。各縣區(qū)要盡快落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，制定實施辦法，明確經(jīng)辦銀行，到2018年底前設(shè)立不低于1000萬元的擔保基金。鼓勵有條件的縣區(qū)由經(jīng)辦銀行直接托管擔保基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。健全代償機制，對個人貸款額度10萬元以下（含10萬元）的，由擔保基金與經(jīng)辦銀行按協(xié)議約定比例分擔，最高全額代償；個人貸款額度超過10萬元的，由擔保基金代償不超過60%。

四、突出分類指導(dǎo)和精準施策，保障重點群體穩(wěn)定就業(yè)

（十一）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。將求職創(chuàng)業(yè)補貼擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。允許就業(yè)見習(xí)補貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。落實學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償、資金補貼等政策，建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。實施留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，推進留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵留學(xué)人員以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會保險補助納入勞務(wù)費列支，勞務(wù)費不設(shè)比例限制。鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實好學(xué)費資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員的落戶限制。

（十二）穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。支持去產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及其他企業(yè)吸納等方式，積極穩(wěn)妥做好富余職工的消化安置。用好失業(yè)保險支持援企穩(wěn)崗補貼政策，對我市各類參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，且上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。對吸納分流職工的企業(yè)，由就業(yè)補助資金按規(guī)定給予最長不超過3年的企業(yè)繳納部分社會保險補貼。對本輪化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入，按規(guī)定享受個人所得稅政策。

（十三）健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度，對在城鎮(zhèn)無業(yè)和在農(nóng)村無地?zé)o業(yè)或就業(yè)不充分的農(nóng)村勞動者，可在常住地進行失業(yè)登記。加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點鎮(zhèn)用地計劃指標傾斜，新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障特色縣域經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)造更多的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，對依法辦理工商登記注冊的，給予小微企業(yè)扶持政策；對吸納建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按規(guī)定落實補貼等政策，酌情給予一定的獎補。鼓勵金融機構(gòu)運用扶貧再貸款優(yōu)先支持帶動建檔立卡低收入農(nóng)戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟主體。職介機構(gòu)介紹我市農(nóng)村登記失業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，介紹外來務(wù)工人員實現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。實施電子商務(wù)助殘扶貧行動，支持農(nóng)村殘疾人扶貧基地發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納低收入殘疾人就業(yè)，按有關(guān)政策給予獎勵。

（十四）完善就業(yè)援助長效機制。強化就業(yè)困難人員分類幫扶和實名制動態(tài)管理，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。規(guī)范公益性崗位開發(fā)、使用和管理，建立健全期滿退出機制，按照就業(yè)補助資金管理規(guī)定給予公益性崗位補貼。嚴格落實殘疾人按比例就業(yè)政策，推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。全面落實殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策，各縣區(qū)新開發(fā)的公益性崗位應(yīng)按不低于10%的比例優(yōu)先安排適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。

（十五）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化。拓寬退役士兵就業(yè)渠道，對符合政府安排工作條件的，落實剛性舉措，確保機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排比例達80%以上；對自主就業(yè)的，強化教育培訓(xùn)，落實優(yōu)惠政策，實施退役士兵“村官”培養(yǎng)工程，遴選優(yōu)秀退役士兵到城鄉(xiāng)社區(qū)任職；對自主創(chuàng)業(yè)的，有針對性地提供“一站式”開業(yè)指導(dǎo)、注冊登記和跟蹤服務(wù)。按規(guī)定做好軍人退役社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

五、進一步加強教育培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力

（十六）優(yōu)化教育培訓(xùn)布局。推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例和招生質(zhì)量。實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，推動各中等職業(yè)學(xué)校對接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。落實中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，國有企業(yè)舉辦的技工院校可參照學(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標準安排生均撥款。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，改進勞動和技能競賽體系，加強職工實訓(xùn)基地建設(shè)，加快勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮勞動模范、高技能人才示范帶動作用，培育具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

（十七）提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。實施職業(yè)技能提升行動計劃，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵在連大中專院校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建立創(chuàng)業(yè)教育課程資源共享平臺，推行在線開放課程和跨校學(xué)習(xí)的認證、學(xué)分認定制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，制訂發(fā)布高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）目錄，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄，建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時提供政策信息服務(wù)。

（十八）完善補貼激勵政策。落實政府購買培訓(xùn)相關(guān)政策，建立政府資金投入與管理制度，逐步形成培訓(xùn)機構(gòu)自主開展培訓(xùn)、勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、政府提供資金支持和依法監(jiān)管的職業(yè)技能培訓(xùn)運行機制。在現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補貼直接補貼個人方式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，采取整建制購買培訓(xùn)項目、直接補貼培訓(xùn)機構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。擴大政府購買高技能人才培訓(xùn)成果范圍，對培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書的初級工（中級工）、高級工、技師、高級技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，分別按照不超過500元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的標準給予培訓(xùn)補貼。對開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，按規(guī)定給予每人每年4000—6000元的培訓(xùn)補貼。對依法參加失業(yè)保險、累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上、當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，按照初級（五級）不超過1000元、中級（四級）不超過1500元、高級（三級）不超過2000元的標準。建立職業(yè)資格與相應(yīng)職稱和學(xué)歷比照認定制度，推動企業(yè)在聘高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇，技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生同等享受中專、大專、本科學(xué)歷相關(guān)政策和待遇。

六、加快推進標準化建設(shè)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

（十九）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。落實“十三五”時期基層基本公共服務(wù)功能配置標準，大力推進城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村行政村人社基層平臺建設(shè)標準化，優(yōu)先落實貧困村人社基層平臺標準化建設(shè)。建設(shè)“百人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的專業(yè)化、制度化建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任、考核機制，廣泛開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進校園、進社區(qū)、進園區(qū)”等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。推動服務(wù)向移動端、自助終端等延伸，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，打造線上線下一體的服務(wù)體系。

（二十）創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力，對基層服務(wù)平臺從業(yè)人員，完善定期培訓(xùn)、持證上崗制度。充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。

（二十一）推進人力資源市場建設(shè)。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測和信息發(fā)布制度。加快構(gòu)建功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場，建立就業(yè)信息、培訓(xùn)信息網(wǎng)上平臺和手機客戶端。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、院校、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成政府部門監(jiān)督管理、市場主體公平競爭、中介組織規(guī)范服務(wù)的人力資源市場運行格局。簡化勞動者求職手續(xù)，建立勞動者1年內(nèi)入職體檢結(jié)果互認機制。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制

（二十二）強化政府責(zé)任。切實履行政府促進就業(yè)責(zé)任，政府主要負責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，推進部門協(xié)同，形成工作合力。大力培育先進典型，精心組織“創(chuàng)響港城”系列活動，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（二十三）強化督促檢查。各縣區(qū)、各部門要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入考核內(nèi)容，細化目標任務(wù)、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標，層層分解，明確時序進度和責(zé)任分工，督促落實。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費保障，強化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評價，切實提高資金使用效益。

（二十四）強化形勢研判。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，按照省統(tǒng)一部署，規(guī)范完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標，做好企業(yè)用工監(jiān)測。強化就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比對分析，加強形勢研判，為落實完善政策、實施精準服務(wù)提供有力支撐。

各縣區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，進一步制定完善政策措施，抓好貫徹落實。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年3月20日

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