各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　連云港市人民政府辦公室

　　2017年3月31日

　　

連云港市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過綜合治理、規(guī)范提升，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到管控，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程基本完成，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制基本建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升，有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。全面落實(shí)減化要求，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度。規(guī)范化工園區(qū)管理，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。到2020年，全市化工企業(yè)入園率達(dá)80%以上。化工園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)封閉化管理。

　　二、治理任務(wù)

　　進(jìn)一步明晰負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。排查整治涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用等領(lǐng)域的安全隱患。淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)和市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門組成的市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦（市安監(jiān)局）。市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，并將人員名單于4月30日前報(bào)市安委辦。

　　各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，縣區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

　　四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年2月份開始，至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）部署階段（2017年2月至3月）。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，專題部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。市、縣區(qū)和各相關(guān)部門在電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體上廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造工作氛圍。

　　（二）整治階段（2017年4月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年9月深化提升）。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，并制定督查計(jì)劃定期開展督查，及時(shí)解決問題，確保按期完成。

　　（三）總結(jié)階段（2019年10月至11月）。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，2019年10月30日前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委辦，由市安委辦匯總后報(bào)市政府和省安委辦。

　　五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

　　（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)

　　1. 全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)），各縣區(qū)、市各相關(guān)部門組織涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位和企業(yè)全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握各行業(yè)各領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)、分布和存在的主要風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。填寫《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查匯總表》（附件1）。重點(diǎn)整治涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用等領(lǐng)域的安全隱患。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、公安局、環(huán)保局、建設(shè)局、住房局、交通局、港口管理局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、糧食局、海洋與漁業(yè)局、國(guó)資委、民航站、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。縣、區(qū)人民政府按照屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)工作落實(shí)，以下不再列出）

　　2. 重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。督促有關(guān)企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，明確重大危險(xiǎn)源涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、儲(chǔ)存方式、重大危險(xiǎn)源等級(jí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安全運(yùn)行情況，并填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源基本特征表》；排查事故隱患，按照隱患治理五落實(shí)要求，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)防范措施。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、建設(shè)局、住房局、交通局、港口管理局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局、海洋與漁業(yè)局、民航站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成，并將《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)排查匯總表》《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源基本特征表》和重大隱患整改計(jì)劃報(bào)市安委辦）

　　3. 突出使用危險(xiǎn)化學(xué)品的勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場(chǎng)所，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。（市經(jīng)信委、教育局、公安局、建設(shè)局、住房局、交通局、港口管理局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、民航站有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

　　4、深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作。灌云、灌南縣成立以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省安委辦《第二批危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案》和市安委辦通知要求，結(jié)合本方案，從強(qiáng)化源頭管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管等方面，制定本縣的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案。通過攻堅(jiān)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升，化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)一體化管理體系初步建立。（灌云縣、灌南縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，2017年12月底前完成）

　　（二）有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

　　5. 加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。根據(jù)國(guó)家公布的高危化學(xué)品目錄，加強(qiáng)高危化學(xué)品管理。各相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)全過程管控。2017年底前完成硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品各環(huán)節(jié)排查及隱患整改工作，建立基礎(chǔ)管理臺(tái)賬。（市經(jīng)信委、教育局、公安局、環(huán)保局、交通局、港口管理局、商務(wù)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局40號(hào)令）相關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。2017年12月底前，建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，完成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源專家會(huì)診檢查工作，并形成專家會(huì)診檢查隱患清單確保隱患整改到位。（市經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、建設(shè)局、住房局、交通局、港口管理局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、糧食局、海洋與漁業(yè)局、民航站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7. 加大不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度。對(duì)存在下列問題的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉：未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；企業(yè)生產(chǎn)裝置長(zhǎng)期停車、裝置重啟存在不可控安全問題的；列入2016年危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治紅表的；消防部門判定為重大火災(zāi)隱患，且在整改期限內(nèi)無法完成整改的；其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（相關(guān)縣區(qū)政府，2018年底前完成）

　　8. 加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。各化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)要委托具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照《化工集中區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制要求》，開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治，完善化學(xué)品罐區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理、加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)內(nèi)特殊作業(yè)管理、加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施管理、強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)人員培訓(xùn)。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　9. 全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷工作。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、商務(wù)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年完成）

　　10. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，依法細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（市交通局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、港口管理局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、民航站、連云港海事局、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　11. 鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。明確市、縣區(qū)管道保護(hù)部門職責(zé)，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，落實(shí)壓力管道定期檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。加大對(duì)油氣管道保護(hù)和隱患整治工作的督導(dǎo)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。進(jìn)一步規(guī)范油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把安全審查質(zhì)量，從源頭提升油氣輸送管道的本質(zhì)安全。積極配合省油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。（市發(fā)改委牽頭，市公安局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、鐵路辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）

　　（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制

　　12. 進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)國(guó)家、省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工，結(jié)合我市實(shí)際，厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安監(jiān)局、市編委辦牽頭，市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　13. 強(qiáng)化政府相關(guān)部門和單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市各有關(guān)部門要按照國(guó)家、省、市政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制訂或明確本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（市編委辦牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、住房局、交通局、港口管理局、農(nóng)委、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、糧食局、海洋與漁業(yè)局、國(guó)資委、民航站、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

　　14. 建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，制定部門聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安監(jiān)局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年6月底前完成）

　　15. 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品科研安全監(jiān)管。貫徹落實(shí)省有關(guān)部門制定的危險(xiǎn)化學(xué)品小試、中試、工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動(dòng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度，明確相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)車間以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，防范事故發(fā)生。（市經(jīng)信委、教育局、科技局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)，相關(guān)縣區(qū)履行屬地管理責(zé)任）

　　（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控

　　16. 統(tǒng)籌規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）要求，在編制地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、消防專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)要求。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　17. 規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端、綠色化工規(guī)范發(fā)展計(jì)劃。 重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃。禁止限制類項(xiàng)目產(chǎn)能（搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目除外）入園進(jìn)區(qū)。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）

　　18. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展高端產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學(xué)品、化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）要求，立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。（市經(jīng)信委牽頭，市公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）

　　19. 開展四個(gè)一批專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全市化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格落實(shí)《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈兩減六治三提升專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（連發(fā)〔2017〕4號(hào)）減化工作要求和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市化工企業(yè)四個(gè)一批專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（連政辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）精神，梳理出關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批清單，實(shí)行一企一策，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求。原則上在2018年年底前，對(duì)不符合當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、不具備安全環(huán)保條件的列入關(guān)停清單的化工企業(yè)，完成關(guān)停淘汰任務(wù)；原則上在2020年6月底前完成轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批化工企業(yè)任務(wù)。（市經(jīng)信委牽頭，市公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　20. 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。自2017年1月起，一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　21. 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及兩重點(diǎn)一重大（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批。結(jié)合本市實(shí)際制定危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　22. 規(guī)范清理化工園區(qū)。要將化工園區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，使化工園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、園區(qū)功能與其他主體功能區(qū)相互協(xié)調(diào)，科學(xué)制定化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈安全要求的基礎(chǔ)上引進(jìn)化工項(xiàng)目，禁止安全風(fēng)險(xiǎn)大、工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進(jìn)入。開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)。按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)等設(shè)置不同的防護(hù)等級(jí)，采取相應(yīng)的監(jiān)控管理手段，2018年底前實(shí)現(xiàn)化工集中區(qū)或重點(diǎn)防控區(qū)域的封閉化管理。對(duì)化工集中區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品物流實(shí)行規(guī)范化管理，提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。壓減、淘汰規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)拆遷不到位、持續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)由當(dāng)?shù)卣奁诎徇w或關(guān)停并轉(zhuǎn)。（市經(jīng)信委牽頭，市公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，于2018年底前完成）

　　23. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　24. 推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集約化經(jīng)營(yíng)。提倡危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)、集中儲(chǔ)存、推進(jìn)倉儲(chǔ)、配送、銷售和商品展示為一體的化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、商務(wù)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

　　25. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》和省有關(guān)部門新發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性、主動(dòng)性。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、環(huán)保局、建設(shè)局、住房局、交通局、港口管理局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、海洋與漁業(yè)局、國(guó)資委、民航站、郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　26. 嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)過程安全管理， 特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度和特殊作業(yè)安全規(guī)范，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員、管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)認(rèn)真落實(shí)《連云港市加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管控實(shí)施方案》，推行第三方專業(yè)化服務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)承包商管理制度，嚴(yán)格承包商資格審查，加強(qiáng)施工過程管理和承包商考核評(píng)估，對(duì)承包商安全生產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、建設(shè)局、交通局、港口管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　27. 全面推行重點(diǎn)防控措施。涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，一律停止使用。凡是構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、建設(shè)局、交通局、港口管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28. 認(rèn)真落實(shí)一書一簽要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行一書一簽（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局、交通局、港口管理局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　29. 推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及兩重點(diǎn)一重大的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、科技局、公安局、港口管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　30. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉及兩重點(diǎn)一重大企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，選樹培育一批安全管理典型示范企業(yè)，積極創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化升降級(jí)機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。2018年前，涉及一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的企業(yè)完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、交通局、港口管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　31. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、公安局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）

　　32. 依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)動(dòng)火等特殊作業(yè)造成的亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故，市安委辦實(shí)施掛牌督辦。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　33. 實(shí)施黑名單制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)黑名單制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。充分利用連云港市公共信用信息系統(tǒng)、誠(chéng)信連云港網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示平臺(tái)，發(fā)布嚴(yán)重失信黑名單，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行連云港市中心支行等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　34. 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照誰產(chǎn)生、誰處置的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（含裝載危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的洗倉水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，交通局、海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

　　（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力

　　35. 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按照國(guó)家、省制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%，提高依法履職的能力水平。（市編委辦、人社局、安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　36. 積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（市經(jīng)信委、公安局、建設(shè)局、交通局、港口管理局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　37. 嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，列入黑名單、媒體曝光并通報(bào)相關(guān)主管部門依法處理。（市環(huán)保局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38. 借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，防范較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒采用國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理水平。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識(shí)。（市經(jīng)信委、公安局、交通局、港口管理局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

　　39. 進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品登記。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)依法開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、交通局、港口管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　40. 推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)的建立。依托政府建立的數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、交通局、港口管理局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　41. 積極宣傳利用省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。公布咨詢電話，公開已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作

　　42. 進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、環(huán)保局、交通局、港口管理局、衛(wèi)計(jì)委、連云港海事局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

　　43. 加大資金支持力度。加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防、演練和裝備、器材、物資配備。制定專項(xiàng)資金使用制度。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（市財(cái)政局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　44. 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，涉及兩重點(diǎn)一重大的企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立專業(yè)隊(duì)伍，符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專職消防隊(duì)。其他不具備條件的企業(yè)，要與鄰近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。加強(qiáng)處置事故的車輛和特種消防器材研究和配備，提高處置能力。推動(dòng)化工集中區(qū)專門消防站提檔升級(jí)，配備與園區(qū)企業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)備器材，培養(yǎng)熟悉園區(qū)化工企業(yè)情況和應(yīng)急處置要求的救援隊(duì)伍，形成危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援區(qū)域力量統(tǒng)一調(diào)度體系。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、公安局、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　45. 加快應(yīng)急救援基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省應(yīng)急救援項(xiàng)目資金支持，加快建設(shè)連云港石化產(chǎn)業(yè)基地（徐圩新區(qū)）危化品應(yīng)急救援基地，發(fā)揮應(yīng)急救援基地的輻射帶動(dòng)作用。 （市安監(jiān)局、徐圩新區(qū)牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、環(huán)保局、交通局、港口管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　46. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

　　47. 大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、科技局、文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　48. 加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)化工行業(yè)管理人員積極參加化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，推動(dòng)化工企業(yè)安全管理人員的學(xué)歷教育，加強(qiáng)化工企業(yè)安全總監(jiān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，提高安全管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。（市教育局、交通局、港口管理局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　49. 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及兩重點(diǎn)一重大生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（市經(jīng)信委、教育局、人社局、交通局、港口管理局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　六、工作要求

　　各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限，緊密結(jié)合本地、本部門實(shí)際和上級(jí)機(jī)關(guān)（部門）的實(shí)施方案制定具體實(shí)施方案，并于2017年4月20日前將本地、本部門的實(shí)施方案報(bào)送市安委辦。市有關(guān)部門要分別明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，確定1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)市安委辦。

　　各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，堅(jiān)持條塊結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，每季度最后一個(gè)月20日前向市安委辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。市安委辦要對(duì)各縣區(qū)、市各有關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展并列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

　　（聯(lián)系人：陳強(qiáng)；電話：85825316；傳真：85821300）

　　附件：1. 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查匯總表

　　附件：2. 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源基本特征表

　　附件：3. 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)

　　附件： 隱患排查整改情況季報(bào)表

　　附件：4. 各縣區(qū)、各部門聯(lián)系人員登記表

　　附件1

　　涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)排查匯總表

序號(hào)

單位名稱

地址

涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱

危險(xiǎn)性類別

儲(chǔ)存量（噸）

是否構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（如構(gòu)成，請(qǐng)?zhí)顚懠?jí)別）

涉及方式：1.生產(chǎn)；2.經(jīng)營(yíng)；3.儲(chǔ)存；4.使用；5.運(yùn)輸；6.廢棄處置

安全管控措施（規(guī)章制度，技防、物防、人防、應(yīng)急措施）

存在的安全隱患和問題

　　行業(yè)主管部門：

　　注：危險(xiǎn)性類別包括火災(zāi)、腐蝕、中毒、窒息、爆炸、粉塵爆炸、物理爆炸。

　　

附件2

　　危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源基本特征表

　　行業(yè)主管部門：

單位名稱
重大危險(xiǎn)源名稱
重大危險(xiǎn)源所在詳細(xì)地址			重大危險(xiǎn)源投用時(shí)間
重大危險(xiǎn)源級(jí)別			□一級(jí)□二級(jí)□三級(jí)□四級(jí)	R值
單元內(nèi)主要裝置、設(shè)施及生產(chǎn)（儲(chǔ)存）規(guī)模
重大危險(xiǎn)源與周邊重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)最近距離（米）
序號(hào)	危化品名稱	危險(xiǎn)性 　　類別	主要用途		儲(chǔ)存量（噸）	臨界量（噸）
1
2
3

　　附件3

　　涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改情況季報(bào)表

　　行業(yè)主管部門：

企事業(yè)單位總數(shù)

其中：

排查企事業(yè)單位總數(shù)

其中

排查事故隱患及風(fēng)險(xiǎn)數(shù)

其中

已完成整改隱患數(shù)

其中

本行業(yè)涉及危化品品種數(shù)

掛牌督辦隱患數(shù)

企業(yè)數(shù)

事業(yè)單位數(shù)

企業(yè)數(shù)

事業(yè)單位數(shù)

企業(yè)

事業(yè)單位

企業(yè)

事業(yè)單位

　　注：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全市監(jiān)管范疇內(nèi)的企業(yè)，可以進(jìn)一步修訂完善該統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　

    附件4

　　各縣區(qū)、各部門聯(lián)系人員登記表

單位

分管領(lǐng)導(dǎo)姓名

職 務(wù)

聯(lián)系電話

工作人員姓名

職 務(wù)

聯(lián)系電話