各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市2017年價格調控目標責任制實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月27日

　　

連云港市2017年價格調控目標責任制實施細則

　　

　　　 為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于江蘇省2017年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇政辦發〔2017〕46號）精神，進一步加強價格調控工作，確保實現2017年全市價格總水平預期調控目標，現就建立價格調控目標責任制提出如下意見。

　　一、價格調控目標

　　2017年全市居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格指數保持在省控線以下（3%左右）。

　　二、縣區、市級部門價格調控目標責任

　　（一）各縣、區調控目標任務

　　2017年，各縣、區主要商品和服務的年平均價格水平控制在一定幅度，努力維護市場價格總水平相對穩定。

　　1.二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價格漲幅均控制在15%以內；

　　2.散裝豆油（國標二級）年平均價格漲幅控制在20%以內；

　　3.轄區公辦學校、幼兒園、托兒所、醫療單位執行省、市規定的收費標準。

　　上述1-2類品種、規格等級及具體價格以物價部門監測的《連云港市主副食品價格行情》為考核依據。

　　具體任務主要有：

　　1.落實價格調控目標責任制。出臺《2017年價格調控目標責任制實施細則》，堅持市場價格調控聯席會議制度，明確聯席會議各成員單位調控責任，綜合運用經濟、行政等手段，切實提升價格調控合力，推動農業生產、商品流通、物資儲備、監管保障等各項調控舉措落到實處。嚴格落實價格調節基金制度，規范基金使用管理，價格調節基金規模三縣、贛榆區分別不少于200萬元，其他各區分別不少于100萬元。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適時啟動價格補貼發放聯動機制。

　　2.扎實做好商品生產、流通和供應工作。穩定糧食生產，促進高效設施農業發展，推進菜籃子工程蔬菜基地建設，保持畜牧生產穩定。抓好糧食收購，加強儲備糧管理，完善糧油應急供應保障體系。貫徹實施國家鮮活農產品綠色通道政策，支持鮮活農產品運銷。確保豬肉、蔬菜儲備到位，提高應對突發事件能力。

　　3.加強農副產品平價商店管理。深化平價商店規范年活動，探索建立平價商店優惠券制度。完善平價商店長效監管和政策支持體系，打造示范平價商店。探索與連云港市菜籃子工程銜接機制，加強產供銷對接，發揮保供穩價、利農惠民、應急調控作用。

　　4.做好價格監測預警工作。加大重點商品監測力度，及時了解掌握糧、油、肉、禽、蛋、菜等農副產品價格變動情況，密切關注糧食、蔬菜、生豬等生產形勢變化，加強調查研究和走勢預測，及時發布市場預警信息。強化應急監測預警機制，及時掌握異常極端天氣、重要節慶期間等價格波動情況。

　　5.加強價格監督管理。加強糧食、商貿、旅游、教育、醫療、交通運輸等價格管理，杜絕亂收費行為。推動反價格壟斷工作，各縣區、各部門在有關政策措施制定時要實行公平競爭審查。嚴格落實價格異動應急預案，提升價格異動處置能力。扎實推進明碼標價及信息體系建設，營造公開透明、規范有序的市場環境。

　　6.科學引導社會輿論。加強與傳統媒體和新媒體的合作與溝通，密切關注輿情變化，健全完善輿情輿論宣傳引導機制，妥善處理好價格突發事件，對可能引發負面影響的苗頭性、趨勢性問題，早發現、早預警、早處理。扎實做好重要民生價格公示工作，通過信息發布和價格比對，引導經營者規范市場價格行為。

　　（二）市級有關部門調控目標任務

　　1.促進農業產業結構優化調整。保持糧食播種面積和產量基本穩定。發展優質稻米產業，建立產業化基地10個。完成設施農業3萬畝，新增市級農業標準化示范區3個，新增市級以上農業產業化龍頭企業40家，新增無公害、綠色、有機農產品品牌100個。大力推進畜禽生態規模養殖示范場建設，爭取大中型生豬規模養殖比重得到提升。（責任單位：市農委）

　　2.促進糧食有序流通。努力抓好糧食收購，適時啟動最低收購價執行預案，積極引導多元主體入市收購，全年收購農民余糧115萬噸以上。加強糧食市場監督檢查，維護糧食市場秩序。全面加強儲備糧管理，做好儲備糧輪換管理工作。進一步完善糧油應急供應保障體系，健全完善糧食應急預案，提高應急保障能力。（責任單位：市糧食局）

　　3.嚴格落實豬肉、蔬菜等政府儲備指標。各縣（含贛榆區）要嚴格按照城鎮人口數量確定儲備指標任務。按照滿足當地城鎮人口每人7-10天消費需求的標準建立豬肉儲備制度。依托當地農貿批發市場做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要的耐貯蔬菜品種5-7天消費量的動態庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指導考核，保證主要農副產品、農業生產資料上市供應量。（責任單位：市財政局、市商務局、市供銷總社）

　　4.加強平價商店長效管理。深化平價商店規范年建設，積極探索建立平價商店優惠券制度，促進平價商店健康發展。加快平價商店信息化建設，推動平價商店100%達到店面設施標準化、日常管理制度化、數據采集信息化規范化標準。組織平價商店觀摩會，開展季度交叉考核，落實考核退出和增補機制，評選出20家市級示范平價商店。（責任單位：市財政局、市物價局）

　　5.規范價格調節基金使用管理。嚴格落實價格調節基金管理制度，確定市級價格調節基金規模不少于500萬元，提升省級價格調節撥付資金和市級價格調節基金使用效益。指導縣區設立價格調節專項資金和使用管理，對縣區組織開展年度價格調控工作考核，省將把考核結果作為撥付2017年價格調節補助基金的依據。（責任單位：市財政局、市物價局）

　　6.加強市場價格監測監管。加強放開商品價格監測監控，開展價格改革專項監測，加大對重要商品和服務價格改革后價格變動情況監測力度。完善價格應急監測預案，做好重大節假日和重大突發事件應急價格監測。健全完善價格形勢分析聯動機制，加強價格監測規范化建設。深化重點民生商品和服務價格公示，引導市場價格合理形成。強化市場價格巡查、監督檢查和專項整治，探索推進雙隨機監管機制，推進公平競爭審查和反壟斷執法。（責任單位：市物價局）

　　7.落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。促進農產品運輸通暢和運力充足，切實降低農產品流通運營成本，保障和促進市場供應。（責任單位：市公安局、市交通局、市物價局）

　　8.規范流通市場秩序。規范農產品市場和深加工秩序，落實集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規范集貿市場價格行為和價費秩序。嚴厲打擊各類欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（責任單位：市發改委、市經信委、市農委、市商務局、市工商局、市糧食局、市物價局）

　　9.加強和改進商品住房價格監管。堅決貫徹落實好國家和省房地產市場調控政策，引導合理住房消費。嚴格執行商品住房銷售一價清制度和明碼標價制度，進一步規范商品房銷售價格申報工作。評選物業服務收費公示示范小區。科學合理制定保障性住房價格和公租房租金標準，認真落實保障性住房各項優惠政策。（責任單位：市住房局、市工商局、市物價局）

　　10.加強居民消費價格指數調查統計。按月通報全市居民消費價格指數運行情況。做好全市糧食播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標完成情況的調查工作。組織實施批發和零售業、住宿和餐飲業等統計調查。（責任單位：市農委、市統計局、國家統計局連云港調查隊）

　　11.適時向低收入群體發放臨時價格補貼。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，當居民消費價格或低收入居民基本生活費用價格同比漲幅超過3%（含3%）時，及時啟動并做好低收入群體臨時價格補貼發放機制，努力緩解價格上漲對低收入群體生活的影響。（責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市物價局、國家統計局連云港調查隊）

　　12．按照國家和省部署，逐步提高企業退休人員基本養老金，健全最低工資標準調整機制，認真落實失業人員基本生活消費價格上漲動態補貼；完善和落實低收入群體各項收費減免優惠政策。（責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市物價局）

　　13.按隸屬關系，嚴格落實大中專院校、中小學及幼兒園家庭經濟困難學生資助政策，建立與物價聯動的補貼機制，努力保持學生食堂飯菜價格基本穩定。（責任單位：市教育局、市財政局、市物價局）

　　14.加強行政事業性收費監管。健全行政事業性收費目錄清單制度，實行動態監管。嚴格執行各項收費管理規定，不亂收費、不自立收費項目和擅自提高收費標準，確保收費政策執行到位。做好價格監督檢查組織、協調工作，提升價格檢查合力。（責任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土局、市環保局、市建設局、市住房局、市城管局、市交通局、市衛計委、市工商局、市質監局、市食藥監局、市旅游局、市物價局）

　　15．做好價格調控目標責任制組織落實工作。具體抓好價格調控目標責任制的落實和協調工作，加強總結、督查和考核，及時向市政府報告相關情況。（責任單位：市發改委、市物價局）

　　三、組織實施

　　（一）強化組織領導。市市場價格調控聯席會議負責全市價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯席會議辦公室承擔日常工作。各縣區、市各有關部門要高度重視價格調控工作，切實將各項穩價舉措落到實處，努力穩定價格總水平。

　　（二）明確工作責任。各縣區要制定本地價格調控目標責任制實施細則，扎實落實市場價格調控聯席會議和價格調節基金等價格調控舉措，及時調整市市場價格調控聯席會議成員單位，進一步落實調控工作目標任務。

　　（三）加強目標考核。市物價局要扎實做好價格調控牽頭組織工作，跟蹤了解調控責任落實情況，及時向市場價格調控聯席會議匯報，提出科學合理的工作建議，做好價格調控年度總結、考核等工作。市市場價格調控聯席會議成員單位要加強與省主管部門的匯報溝通，努力爭取工作指導和支持。