各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市食用菌產業高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》已經市十五屆政府第49次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年6月25日

（此件公開發布）

連云港市食用菌產業高質量發展三年行動方案

（2024—2026年）

為進一步形成產業集聚效應，提升食用菌精深加工水平，打造特色農業產業集群，鞏固連云港食用菌產業先發優勢。結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，按照“政府引導、市場主導、企業主體、科技支撐、農戶參與、綠色發展”的思路，以消費市場為導向，構建資源集約、技術集成、龍頭帶動、規模經營、融合發展的現代食用菌產業新格局，加快食用菌產業補鏈、延鏈、強鏈，推進食用菌產業轉型升級，助力全市經濟發展。

二、基本原則

（一）政府引導。發揮政府引導作用，強化組織領導，制定方案措施，完善政策保障，健全激勵機制，協調解決工作推進過程中的重點問題，推動食用菌產業科學有序發展。

（二）市場主導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，選擇適宜的食用菌產業發展方向，形成產業結構協調、市場銷售暢通、經濟效益持續、生態效益顯著的產業發展格局。

（三）科技支撐。加大科技創新力度，引導食用菌生產經營主體與科研院所等開展協作攻關，加強食用菌新品種、新技術、新模式、新工藝的研究，推進先進適用科技成果轉化，為產業穩定發展提供全面技術支撐。

（四）綠色發展。堅持綠色、循環、低碳發展理念，推廣綠色生產技術，消納廢棄物，增加優質食用菌產品供給，助力農業增效、農戶增收，促進生產生態協調發展。

三、發展目標

以“大食物觀”為指引，優化“一區三帶”產業布局，推進菌菇品種選育和標準化生產，提升初級加工和精深加工產品質量，加快食用菌生產廢棄物循環利用，加強休閑產品開發和區域品牌培育，創建“菌·連天下”品牌矩陣，健全聯農帶農機制，筑牢食用菌強市基礎。到2026年，建設菌渣等農業廢棄資源化利用基地2個，制（修）訂食用菌相關標準規程10項，創建菌菇綠優品牌20個，培強食用菌深加工主體5家，市級以上食用菌產業龍頭企業達35家。全市食用菌生產面積達2300萬平方米，總產量達80萬噸，全產業鏈產值突破100億元。

四、重點工作

（一）實施產業強基行動，提升規模化生產水平。

1．制定產業發展規劃。編制全市食用菌全產業鏈發展規劃，優化“一區三帶”現代食用菌產業布局。圍繞特色農產品（食用菌）優勢區，培育“一帶一路”重要的食用菌工廠化生產加工和產品出口核心區；東海縣、贛榆區等地重點打造農法栽培、菌包制作等傳統菌菇種植產業帶，灌云縣、灌南縣等地重點打造工廠化生產加工、科普農旅、衍生產業等“菌文旅”產業帶，海州區、市開發區等地重點打造精深加工、市場流通、裝備制造等新業態產業帶。到2026年，全市食用菌總產量達到80萬噸，全產業鏈產值達100億。（市發改委牽頭，市科技局、市工信局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市市場監管局、市農科院、市貿促會等有關部門和單位按職能分工負責，各縣區人民政府、功能板塊管委會負責實施，以下均需各縣區、功能板塊落實，不再列出）

2．加快良種繁育體系建設。開展專有型、功能型食用菌新品種選育，加快食用菌工廠化和精深加工專用新品種的國產化進程，建設區域性食用菌菌種創新研發實驗室。開展菌種選育、規模栽種、延鏈加工等方面研究，示范靈芝、蟬花等食藥兼用品種，推廣羊肚菌、鹿茸菇等高附加值珍稀品種，優化菌菇品種結構。培育菌種生產企業2家，選育廣適性優良品種5個以上，良種覆蓋率達到100%。（市農科院、市農業農村局牽頭，市科技局、市自然資源和規劃局等有關部門和單位按職能分工負責）

3．加快標準化生產基地建設。應用綠色生產技術，推廣菌糧輪作、菌菜輪作、林下栽培等生態生產模式。開展廢菌渣、廢菌袋綜合利用研究，推廣廢菌棒和菌包無害化、高效化、資源化處理，實現廢菌棒處理率100%。整合優勢特色產業集群、國家和省級現代農業產業園、農業產業強鎮等扶持政策，發展現代設施化栽培、工廠化立體栽培、集約用地生產及初深加工等項目。鼓勵新型經營主體開展食用菌菌種、菌包（料）生產基地和食用菌現代標準化生產基地建設，支持供粵港澳大灣區“菜籃子”基地、出口基地等開展食用菌綠優基地建設。（市農業農村局牽頭，市市場監管局、市供銷總社、市農科院等有關部門和單位按職能分工負責）

（二）實施科技賦能行動，提升現代化生產水平。

4．聚焦數字賦能。推進食用菌生產設施裝備數字化、智能化改造，加快工廠化栽培向智能化栽培升級進程。開展互聯網和大數據應用，在產前、產中、產后全過程配套數據信息服務，提升食用菌產業機械化、智能化、數字化水平。（市工信局牽頭，市科技局、市農業農村局、市商務局等有關部門和單位按職能分工負責）

5．強化科技創新。加快推進食用菌種質資源創新、營養品質提升與監測、病蟲害綠色防控、生產設施裝備研發、標準化生產、廢棄物資源利用、智能化生產、初深加工、品牌創建和產業經濟研究，推進食用菌產業產學研合作，構建食用菌全產業鏈技術體系。建設區域特色的食用菌菌種廠、菌種本地化培育和栽培種生產點。加快技術成果轉化，推進食用菌產業向自動化、智能化轉型升級。（市科技局、市農業農村局牽頭，市工信局、市市場監管局、市農科院等有關部門和單位按職能分工負責）

（三）實施主體培優行動，提升產業化發展水平。

6．培育龍頭企業。強化貸款融資、保險保障、規范用地等支持力度，做好用地、用電、用水、稅費等方面服務工作。培強一批行業龍頭創新型企業、骨干企業，引導新型農業生產經營主體共同推進育種、栽培、裝備、加工和營銷等協調發展。完善聯農帶農利益聯結機制，促進利益聯結形式的多元化，拓展農民增收渠道。培強食用菌產業化聯合體，形成“鏈主企業+骨干企業+合作社+農戶”等產業模式，輻射帶動產業擴容提質。（市農業農村局牽頭，市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局、市市場監管局、市農科院、市稅務局、連云港供電公司等有關部門和單位按職能分工負責）

7．優化財金政策。鼓勵建設食用菌菌種保育促繁示范基地，新改擴建食用菌標準化集中連片大棚。支持大型區域專業市場、信息網絡、冷鏈物流基地、質量安全等產業基礎設施建設與產業基礎研究等方面投入，帶動二產、三產增值效益留在當地。整合創新信貸產品和金融服務，探索林地經營權流轉、生產設施裝備、訂單及應收賬款抵質押授信業務。鼓勵政府性擔保機構積極為食用菌生產經營主體融資提供擔保服務。（市財政局牽頭，市工信局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市市場監管局、市稅務局、人行連云港市分行等有關部門和單位按職能分工負責）

8．落實土地政策。保障食用菌交易市場、產業示范園區、科技研發中心、特色小鎮等重大項目建設用地指標。對食用菌菌種生產、栽培設施和配套設施用地，符合國家規定的，按農用地管理。對利用存量建設用地進行食用菌加工、分揀、物流倉儲等項目建設，給予新增建設用地計劃指標獎勵。鼓勵充分利用各單位閑置場所和房屋發展食用菌產業。（市自然資源和規劃局牽頭，市科技局、市財政局、市農業農村局、市文廣旅局、市市場監管局等有關部門和單位按職能分工負責）

（四）實施產業強鏈行動，提升產業融合水平。

9．推進食用菌產業集群化發展。建立食用菌生產、加工、流通、運輸等環節的質量標準體系，推進食用菌全產業鏈標準化集群建設。支持智能裝備、工廠化生產環節高質量發展，引導產業向精深加工和流通環節延伸發展，建立食用菌精深加工企業培育庫，市級以上農業產業化龍頭企業達35家。（市工信局牽頭，市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局等有關部門和單位按職能分工負責）

10．加快食用菌深加工及預制菜進程。擴大食用菌精深加工和預制菜產業規模，推進食用菌全株化利用，分級分檔制成凈菜、干制品、醬菜罐頭、零食飲料、化妝品、保健食品等，推廣“原料基地+食品溯源+中央廚房+預制菜車間+倉儲物流配送+金融支持”等產業模式。支持開展菌絲體在食品、農業、建筑等領域的生產應用。開展藥食同源研究，開發食用菌休閑食品和速溶食品，挖掘靈芝、香菇、蟬花等品種的藥用價值，促進食用菌與餐飲、康養等產業融合發展。（市工信局牽頭，市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市市場監管局、市農科院等有關部門和單位按職能分工負責）

11．推進產業鏈協同發展。推進食用菌冷鏈物流、數字化產地倉建設，完善產品分選包裝、烘干加工、冷凍儲存、成品配送、銷售供應和產品溯源等系統。啟動蘑菇文化小鎮建設，打造菌菇特色餐廳、健康體驗館、菌都公園等。創新食用菌場景應用，拓展菌菇觀賞、科普、食用、藥用等功能，開展菌菇進家庭等活動。探索“食用菌+休閑農業”等新模式，開發菌菇文創產品，推進菌菇文化產業發展。培育食用菌產品的消費群體，拓展食用菌產業市場的維度和廣度。（市農業農村局牽頭，市發改委、市工信局、市自然資源和規劃局、市住建局、市文廣旅局、市衛健委、市市場監管局等有關部門和單位按職能分工負責）

（五）實施質量興菌行動，提升食用菌產品競爭力。

12．加強產品質量管控。落實承諾達標合格證制度，建設食用菌產業數字化服務平臺，加快食用菌安全追溯體系建設，推動產品帶證上網、帶碼上線、帶標上市。建立“從基地到餐桌”全程質量控制標準體系，制（修）訂推廣標準和技術規程10項。提升食用菌產品檢驗檢測能力，加強對食用菌生產、加工和流通等環節監督管理，落實質量安全主體責任，食用菌質量合格率穩定在98%以上。（市農業農村局牽頭，市工信局、市自然資源和規劃局、市市場監管局等有關部門和單位按職能分工負責）

13．加強食用菌品牌培育。制定品牌評價、使用和管理規范，構建以區域公用品牌為核心、企業品牌為支撐、產品品牌為基礎的品牌體系，培育一批“連字號”知名商標品牌。發揮“連天下”區域公共品牌引領作用，鼓勵生產經營主體開展食品安全管理體系認證，推進綠色、有機和地理標志食用菌品牌認證登記，綠色優質產品占比達75%。（市市場監管局牽頭，市工信局、市農業農村局等有關部門和單位按職能分工負責）

14．拓展產品推介平臺。加快電商化發展，推進菌菇產品線上交易。組織參加各類展銷推介活動，舉辦“菌·連天下”中國（連云港）食用菌產業發展大會。加強與科研院校深度合作，推動成立食用菌國際合作產業聯盟。加快與“一帶一路”沿線國家、地區和城市的交流合作，將“菌·連天下”品牌打造成具有全球影響力的“金名片”。（市商務局牽頭，市農業農村局、市文廣旅局、市農科院、市貿促會、連云港報業傳媒集團、連云港廣電傳媒集團等有關部門和單位按職能分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立由市各相關部門和單位參與的聯席會商機制，明確職責分工，齊抓共管，密切配合，會商解決食用菌產業發展中的重大問題，統籌協調推進全市食用菌產業發展。各縣區要結合實際建立工作協作機制，做好服務支持，促進食用菌產業高質量發展。

（二）強化政策引導。整合財政資源，扶持食用菌品種改良、加工設備引進、龍頭企業培育、品牌建設、菌菇文化融合、食用菌交易市場、基地冷鏈、倉儲、物流等環節，各縣區要結合產業實際，出臺相應的支持政策；發改、財政、農業農村、商務等部門要加強協作，整合涉農項目資金，適度向食用菌產業傾斜；自然資源部門在落實遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的前提下，加大用地指導，保障用地需求；金融機構要采取多種形式，對食用菌生產基地和加工企業提供信貸支持，開辦政策性種植保險。發揮金融服務鄉村振興合作聯盟的組織優勢，實現資源協同聯動，量身打造專項信貸產品，為食用菌產業提供全鏈條綜合化金融支持。

（三）強化科技人才支撐。堅持產學研、農科教相結合，組建全市食用菌產業科研團隊，開展食用菌技術攻關。成立專家智庫，為食用菌產業發展提供智力支持。鼓勵各類經營主體與科研院校合作，研究推廣保育促繁及栽培技術，研發精深加工新產品、新模式。重視科技人才的培養和使用，認定一批食用菌產業培訓基地，培養一批復合型技術人才隊伍，選派一批懂技術、有經驗的專業隊伍到企業開展技術指導服務。

附件：連云港市食用菌產業高質量發展任務清單

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