各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步加強節慶、論壇、展會活動規范化管理工作，建立健全清單管理制度，促進活動有序、有效開展，根據國家、省、市相關要求，結合我市實際，現提出如下工作意見：

一、規范申報程序

（一）控制并規范新辦節慶論壇展會活動。嚴格執行《關于進一步規范節慶論壇展會活動的通知》（蘇清組函〔2014〕1號）及《江蘇省黨政機關境內舉辦展會活動管理實施辦法》（蘇辦發〔2015〕56號）等文件要求，按規定程序履行審批手續。

（二）嚴格執行活動報批程序。當年12月31日前，各有關單位預排次年擬以市政府名義主（承）辦及共同主（承）辦的節慶、論壇、展會等活動，提前申報。按照嚴格審核、統一規范的原則，由市商務局對節慶論壇展會進行扎口匯總報市委、市政府研究確定年度節慶論壇展會清單。各單位要嚴格執行活動的報批程序、控制活動數量、提升活動質量。

二、嚴格清理和審批

舉辦節慶、論壇、展會活動必須符合國家有關法律法規及中央和省市相關文件規定，做到依據明確、規模適度、數量適當、經費合規。凡不符合規定的，要堅決予以撤銷；確需舉辦的，要按規定履行審批程序。

（一）控制活動總量。今后原則上不再批準各級黨政機關新舉辦各類節慶、論壇、展會活動。確因工作需要舉辦的，主辦單位要進行科學論證和全面評估，嚴格履行報批手續，對不符合規定的活動一律不予審批。未在市委、市政府公布的年度節慶、論壇、展會清單范圍內的活動不得以市政府名義舉辦。

（二）從嚴控制規模。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強預算管理和審計監督。活動經費來源須明確納入省級專項經費或市級財政預算。不得攤派或轉嫁舉辦活動經費，活動發生的全部收入和支出應統一核算、管理。

（三）提高市場化水平。支持和引導節慶、論壇、展會活動向市場化、專業化、國際化方向發展，提高市場化運作水平，充分發揮市場在節慶、論壇、展會資源配置中的決定性作用。

（四）建立退出機制。嚴格控制以市政府名義主（承）辦及共同主（承）辦的活動，可取消聯名的一律不再聯名；可由有關協會市場化舉辦的活動，市政府不再聯合舉辦。進一步加快轉變職能，減少直接辦會活動。

三、強化管理和督查

各地各部門要嚴格按照“誰主管誰負責、誰審批誰監管”的原則，加強對節慶、論壇、展會活動的組織領導、政策指導和監督檢查，提高活動質量、降低活動成本，使其更好地為經濟社會發展服務。

（一）堅持分類管理。各地各部門按照活動審批權限對被審批對象舉辦的各類節慶、論壇、展會活動進行分級、分類管理。哲學社會科學類報告會、研討會、講座等活動由各主管部門和各地黨委宣傳部門進行管理。社會組織舉辦相關活動由各級登記管理機關和業務主管單位進行管理。主辦單位要嚴格按照上級批準的方案，規范實施各項活動，做好監管、服務工作，制定應急預案，防止各類安全責任事故發生。

（二）規范領導干部出席。嚴格控制縣處級以上領導干部（包括離退休領導干部）出席各類節慶、論壇、展會活動。邀請領導干部出席活動要履行報批手續，不得直接向領導干部（包括離退休領導干部）本人發函、致信邀請。未按規定報批，領導干部不得出席各類節慶、論壇、展會活動，不得在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞、剪彩等。領導干部原則上不得出席與本職工作無關的節慶、論壇、展會活動。

（三）加強經費管理。舉辦各類節慶、論壇、展會活動要厲行勤儉節約，從嚴控制活動開支，所需經費納入單位預算管理，列入公示范圍，接受審計監督。舉辦產品展示展銷為主的活動，可通過市場化運作等方式籌集經費，其他活動所需經費實行“誰舉辦誰負責”，不得向下級單位、企業和個人轉嫁、攤派和報銷費用。各級政府財政要逐步減少投入，不斷提高節慶、論壇、展會活動的社會化、市場化運作水平。

（四）開展監督檢查。各地各部門要嚴格按照有關規定舉辦節慶、論壇、展會活動，及時公布活動項目清單，接受社會監督。清單之外，未經規定程序批準的一律不得舉辦。財政、監察、審計等部門要認真履行督查職責，對擅自舉辦各類節慶、論壇、展會活動，違規邀請領導干部出席活動，領導干部違規出席活動以及以舉辦活動為由向基層、企業和群眾收費、攤派、拉贊助，揮霍浪費、濫發錢物等違規違紀行為，依照有關規定嚴肅處理。

四、做好總結和評價

（一）落實報告制度。市委、市政府管理的節慶、論壇、展會活動結束后一個月內，由承辦單位向市商務局報送活動情況報告，就活動內容、績效、費用總額和支出是否符合要求、是否存在違規違紀問題進行自查。各地各部門要認真執行節慶、論壇、展會活動的年度總結報告制度，每年12月底前向市商務局遞交年度節慶、論壇、展會活動管理工作報告。市商務局匯總年度情況后報市政府。

（二）實行后評價管理。由市商務局從經濟性、效率性、有效性等方面對各類活動進行績效評估，匯總報市政府。評估結果和次年活動申請掛鉤，績效不佳的活動對其規模、經費進行削減。對前次活動發生涉外、安全等方面的突發性或群體性事件，造成惡劣影響的；耗資較大，奢侈浪費，造成嚴重不良社會影響的；存在未經批準擅自舉辦，未按批準事項開展活動，違規邀請領導干部出席，以舉辦展會活動為由向基層、企業和群眾亂收費、亂攤派等違規違紀行為的，次年將不予批準。

附件：2019年以市政府名義主辦、承辦、支持的節慶論壇展會活動清單

連云港市人民政府辦公室

2019年6月4日

（此件公開發布）