各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2020年12月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平

促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)

加強(qiáng)物業(yè)管理工作，大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化社區(qū)治理、創(chuàng)新社會(huì)管理的必然要求；是建設(shè)和諧宜居港城，提升“一帶一路”城市文明形象，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至的現(xiàn)實(shí)需要；是新形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要舉措，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)），全面落實(shí)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平促進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2017〕117號(hào)）《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，把服務(wù)社會(huì)、造福人民作為物業(yè)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，以提升居民滿意度為根本，通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管，完善物業(yè)管理體制機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心的物業(yè)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，加快物業(yè)服務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)全市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)美麗幸福連云港做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）條塊結(jié)合，屬地管理。市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市物業(yè)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，建立健全物業(yè)管理行業(yè)制度體系，監(jiān)督物業(yè)管理制度落地執(zhí)行。各縣區(qū)政府應(yīng)牢固樹(shù)立全市物業(yè)管理工作一盤棋思想，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，厘清屬地住建部門、街道、社區(qū)職責(zé)分工、管理邊界，配齊配強(qiáng)街道、社區(qū)物業(yè)管理工作人員，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。

（二）部門參與，齊抓共管。各職能部門應(yīng)牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，切實(shí)厘清物業(yè)管理工作職責(zé)，推進(jìn)本部門執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)，堅(jiān)決遏制、打擊小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，將物業(yè)管理工作作為惠民生、增福祉的重要工作抓實(shí)抓牢，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的共建共治。

（三）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持。加快推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程，樹(shù)立行業(yè)典型，加大行業(yè)信用體系建設(shè)力度，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向規(guī)模化、集約化和專業(yè)化發(fā)展，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，重點(diǎn)扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法解決行業(yè)發(fā)展問(wèn)題。理清物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主、建設(shè)單位、專營(yíng)單位和政府職能部門等相關(guān)主體之間的關(guān)系。全市新建住宅小區(qū)、出新住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老舊住宅小區(qū)及零散組團(tuán)住宅實(shí)現(xiàn)基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋，對(duì)無(wú)法實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的老舊住宅小區(qū)或拆遷安置及特困家庭，采取政府托底過(guò)渡、財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持措施，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。

三、工作措施

（一）完善物業(yè)管理體制機(jī)制

1．建立健全物業(yè)管理工作目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查制度。各級(jí)政府要高度重視物業(yè)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把物業(yè)管理工作納入目標(biāo)管理和績(jī)效管理體系，加大目標(biāo)責(zé)任考核力度。市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)物業(yè)管理行政主管部門工作考核，通報(bào)考核情況，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理制度體系建設(shè)，完善集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理、信用考評(píng)、信息公示及查詢、信訪投訴等多功能于一體的數(shù)字化智慧物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用考評(píng)體系及物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

2．完善物業(yè)管理事中事后監(jiān)管制度。各縣區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)采取措施重點(diǎn)做好“五備案一查處”工作，即做好物業(yè)管理區(qū)域備案、業(yè)主委員會(huì)成立備案、物業(yè)服務(wù)合同備案、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案和物業(yè)承接查驗(yàn)備案等五項(xiàng)備案工作，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，全面加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好“五公開(kāi)一規(guī)范”工作，即公開(kāi)小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人信息、公開(kāi)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)物業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)報(bào)修投訴及監(jiān)督電話，公開(kāi)公共收益收支情況，全面規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履行合同中約定的各項(xiàng)義務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

3．建立健全社區(qū)綜合治理工作制度。街道應(yīng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)及糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)及業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)委會(huì)選舉工作，依法依規(guī)把好業(yè)主委員會(huì)候選人關(guān)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作的監(jiān)管力度。定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，重點(diǎn)研究解決住宅小區(qū)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決社區(qū)各類物業(yè)管理糾紛。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)應(yīng)設(shè)置物業(yè)服務(wù)窗口，根據(jù)轄區(qū)小區(qū)數(shù)量配置相應(yīng)專職人員。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

4．推進(jìn)各職能部門執(zhí)法職責(zé)進(jìn)小區(qū)。建立各職能部門執(zhí)法職責(zé)和聯(lián)系人公示制度，在小區(qū)內(nèi)不少于2處顯著位置張貼《執(zhí)法部門職責(zé)及聯(lián)系人公告牌》公示相關(guān)信息，落實(shí)“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，推進(jìn)公安、城管、市場(chǎng)、環(huán)保等綜合執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)，切實(shí)破解小區(qū)停車難、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)擾民、占用堵塞消防通道、違法建設(shè)等執(zhí)法困境。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊、市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

（二）著力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

5．推進(jìn)物業(yè)管理透明化建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、公共收益收支情況等相關(guān)事項(xiàng)公示行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范公示時(shí)間、內(nèi)容及形式，對(duì)未按規(guī)定公示或公示失實(shí)信息的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共收益的收支情況進(jìn)行年度審計(jì)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)予配合。未選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收到小區(qū)50%以上業(yè)主公開(kāi)聯(lián)名要求審計(jì)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公告，公告時(shí)間不少于7天。審計(jì)費(fèi)用從小區(qū)公共收益中支出。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

6．完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)公示及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)及業(yè)主大會(huì)選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)掛鉤，相關(guān)主體可將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂或解除物業(yè)服務(wù)合同時(shí)的重要考量依據(jù)。鼓勵(lì)對(duì)信用等級(jí)高的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人優(yōu)先優(yōu)薪錄用，形成守信激勵(lì)、失信懲戒制度，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

7．建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量定期考評(píng)及業(yè)主滿意度調(diào)查制度。市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門制定全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門或相關(guān)主體可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)或?qū)I(yè)主滿意度進(jìn)行調(diào)查并公示調(diào)查結(jié)果。考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，對(duì)考評(píng)結(jié)果差或業(yè)主滿意度低，拒不改進(jìn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可依法依約解除物業(yè)服務(wù)合同。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

8．強(qiáng)化物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管制度。市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門建立全市統(tǒng)一的物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)信息公告平臺(tái)、招投標(biāo)規(guī)則、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒄袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)等，規(guī)范前期物業(yè)招投標(biāo)程序及專家?guī)鞂＜夜芾恚瑒?chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為。鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)并納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，提倡政府投資或控股的自有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目物業(yè)招標(biāo)進(jìn)入全市統(tǒng)一的物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)接受監(jiān)管。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

9．落實(shí)專業(yè)設(shè)施設(shè)備由專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)原則。建立住宅小區(qū)消防、電梯等設(shè)施設(shè)備由專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)制度，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂維保合同，維保成本納入物業(yè)服務(wù)范圍，單獨(dú)核算，確保物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防、電梯等專業(yè)設(shè)施設(shè)備安全正常運(yùn)行，保障業(yè)主安全。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

10．建立惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)行為的防范及懲戒機(jī)制。業(yè)主應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定主動(dòng)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等公共費(fèi)用，不得以房屋質(zhì)量存在問(wèn)題、小區(qū)配套設(shè)施不齊全等非物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面的責(zé)任為借口拒繳、欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)于經(jīng)兩次以上催繳仍不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主，業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)可在小區(qū)醒目位置予以公告或通知業(yè)主所在單位進(jìn)行催繳。對(duì)經(jīng)生效判決確認(rèn)屬惡意欠費(fèi)的，納入個(gè)人征信系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)變更前業(yè)主應(yīng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)在產(chǎn)權(quán)變更登記前對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用是否結(jié)清問(wèn)題進(jìn)行告知或提醒，減少相關(guān)糾紛的發(fā)生。（責(zé)任單位：市資源局、市發(fā)改委、市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

11．全面提升物業(yè)行業(yè)管理水平及從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)及技能競(jìng)賽活動(dòng)，加大行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，建立并完善物業(yè)服務(wù)職業(yè)資格制度和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，探索建立物業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層次提升機(jī)制。各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展課題調(diào)研及專題培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，定期對(duì)政府部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、業(yè)主委員會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展優(yōu)秀物業(yè)從業(yè)人評(píng)選，增強(qiáng)從業(yè)人員榮譽(yù)感和歸屬感，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

12．鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用為載體，整合社區(qū)內(nèi)外資源，在提供物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“1十N”的多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，介入居家養(yǎng)老、社區(qū)電商、家政服務(wù)等社區(qū)經(jīng)濟(jì)，為業(yè)主營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)、便捷的居家社區(qū)生活體驗(yàn)，通過(guò)提供多元化社區(qū)增值服務(wù)提升企業(yè)盈利能力。（責(zé)任單位：市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

（三）著力解決物業(yè)管理行業(yè)突出問(wèn)題

13．推進(jìn)物業(yè)管理第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和承接查驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)并規(guī)范第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)做好物業(yè)項(xiàng)目承接查驗(yàn)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、物業(yè)服務(wù)成本測(cè)算、業(yè)主滿意度測(cè)評(píng)及物業(yè)服務(wù)咨詢等工作。（責(zé)任單位：市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

14．推動(dòng)建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政府指導(dǎo)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市、縣價(jià)格行政主管部門會(huì)同住建部門每三年對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)與浮動(dòng)幅度進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合社會(huì)各界對(duì)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的需求，適時(shí)調(diào)整公布政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)（或其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)）、物業(yè)管理委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及物價(jià)指數(shù)測(cè)算服務(wù)成本，為各方協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)等級(jí)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)成本公開(kāi)透明，建立物業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符的運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

15．規(guī)范住宅小區(qū)內(nèi)停車位租售管理秩序。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房預(yù)售方案中明確自建車位租售方案及租賃條件，并在商品房預(yù)（銷）售場(chǎng)所顯著位置公示，不得只售不租或以長(zhǎng)租代售、收取高額保證金等形式變相出售車位。（責(zé)任單位：市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

16．加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理發(fā)揮車位使用效能。住宅小區(qū)依法配建的人防地下室車位由人防部門統(tǒng)一管理，任何人不得隨意占用，平時(shí)作為停車位使用，只租不售。（責(zé)任單位：市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

17．加強(qiáng)住宅小區(qū)內(nèi)車輛有序停放及行駛管理。住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)實(shí)施車輛劃線停放，鼓勵(lì)住宅小區(qū)在征求業(yè)主意見(jiàn)后開(kāi)展交通微循環(huán)改造或增建車輛停放點(diǎn)。對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主不聽(tīng)勸阻、亂停亂放機(jī)動(dòng)車輛，阻塞消防通道及故意堵塞小區(qū)大門等違規(guī)行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)盡到勸阻、制止及上報(bào)的責(zé)任，公安、消防部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)予以查處，維護(hù)小區(qū)車輛正常管理秩序。（牽頭單位：市公安局、市住建局、市消防救援支隊(duì)，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

18．加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）工作的指導(dǎo)監(jiān)督。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)在業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)選舉、重要工作開(kāi)展等活動(dòng)中履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，支持業(yè)主中的黨員和具有社會(huì)公信力的人員通過(guò)法定程序成為業(yè)主委員會(huì)成員，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)依法履職、依法維權(quán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治與小區(qū)管理、社區(qū)治理的有機(jī)統(tǒng)一。大力推進(jìn)社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議方式，協(xié)調(diào)處理小區(qū)居民自治與物業(yè)管理中的矛盾和糾紛。探索建立業(yè)主委員會(huì)換屆審計(jì)制度。（責(zé)任單位：市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

19．完善維修資金管理制度。優(yōu)化維修資金使用流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短審核時(shí)限。維修資金管理機(jī)構(gòu)要加快信息系統(tǒng)建設(shè)，方便業(yè)主實(shí)時(shí)查詢相關(guān)信息。落實(shí)維修資金使用情況公示制度，保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立緊急維修事項(xiàng)清單，符合清單內(nèi)容的，業(yè)主委員會(huì)可直接申請(qǐng)使用維修資金，尚未產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，由街道組織代為維修，并從維修資金中列支相關(guān)費(fèi)用。積極探索維修資金購(gòu)買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

20．建立健全違規(guī)裝飾裝修投訴查處機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)業(yè)主有擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、改變?nèi)細(xì)饩€路、侵占公共空間等違規(guī)裝修行為的，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止，業(yè)主拒絕改正的，及時(shí)書(shū)面上報(bào)相關(guān)部門依法處理。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

21．建立健全違法建設(shè)等違法行為管控機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的管理，發(fā)現(xiàn)業(yè)主在原規(guī)劃范圍之外違法搭建建筑物、構(gòu)筑物以及侵占綠地、損壞綠化和綠化設(shè)施等違法行為，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止，業(yè)主拒絕改正的，及時(shí)書(shū)面上報(bào)相關(guān)部門依法處理。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

22．推進(jìn)落實(shí)垃圾分類實(shí)施機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目所屬環(huán)衛(wèi)、社區(qū)緊密配合，落實(shí)垃圾分類工作責(zé)任，推進(jìn)垃圾分類工作的實(shí)施，做好垃圾分類宣傳，積極參加垃圾分類相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接參與垃圾分類工作。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

（四）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的扶持力度

23．縣區(qū)政府每年安排專項(xiàng)資金開(kāi)展老舊小區(qū)改造工作。改造后的老舊小區(qū)采取引入專業(yè)化物業(yè)、業(yè)主自治或社區(qū)托管等形式加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。對(duì)低保、特困、廉租房承租戶等由市縣兩級(jí)財(cái)政每年按一定比例給予物業(yè)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市總工會(huì)、市民政局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

24．對(duì)創(chuàng)成國(guó)家、省、市級(jí)各類示范項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及取得顯著成績(jī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人，由市、縣區(qū)兩級(jí)物業(yè)管理行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、各縣區(qū)人民政府、功能板塊）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城市治理的“最后一百米”重點(diǎn)在社區(qū)，社區(qū)治理的“最后一百米”重點(diǎn)在小區(qū)物業(yè)管理，各級(jí)政府應(yīng)將物業(yè)管理工作納入全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理體系，制定、落實(shí)扶持政策，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立由街道黨組織牽頭，各縣區(qū)相關(guān)職能部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期研究解決轄區(qū)物業(yè)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣區(qū)物業(yè)管理行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立物業(yè)管理行業(yè)“雙隨機(jī)”檢查通報(bào)制度。鼓勵(lì)運(yùn)用信用評(píng)級(jí)加分或扣分、紅黑名單等多種獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管力度。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。通過(guò)多種平臺(tái)宣傳物業(yè)管理政策法規(guī)以及發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)的重大意義，提高全社會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)居民合法理性維權(quán)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推選出一批管理創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的物業(yè)服務(wù)品牌企業(yè)、示范物業(yè)管理項(xiàng)目和優(yōu)秀業(yè)主委員會(huì)，發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)組織交流學(xué)習(xí)積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)業(yè)主樹(shù)立主人翁意識(shí)，依法有序參與物業(yè)管理活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

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