各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

《連云港市縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市十四屆政府第32次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

　2018年12月13日

（此件公開發(fā)布）

連云港市縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標考核辦法

第一條　為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號）和《關于切實加強耕地保護和改進占補平衡的實施細則》（連發(fā)〔2017〕36號），堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全我市縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)土地管理相關法律法規(guī)和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省設區(qū)市政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號）精神，制定本辦法。

第二條　對各縣（區(qū)）政府（含市區(qū)各功能板塊管委會，下同）耕地保護責任目標考核，適用于本辦法。

各縣（區(qū)）政府對連云港市土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和高標準農田建設任務負責。各縣（區(qū)）長（管委會主任）為第一責任人。

第三條　耕地保護責任目標考核遵循客觀公正、突出重點、獎懲并重的原則。

第四條　市政府對各縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市國土資源部門會同市農業(yè)部門、統(tǒng)計部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負責組織開展檢查考核工作。

第五條　縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

自2016年起，每5年為一個規(guī)劃期。年度自查每年開展1次，由各縣（區(qū)）自行組織開展；期中檢查在規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在規(guī)劃期結束后次年開展1次，由市政府組織開展。

第六條　市政府根據(jù)連云港市土地利用總體規(guī)劃、連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要和高標準農田建設任務，結合各縣（區(qū)）生態(tài)退耕、災毀耕地、易地調劑補充耕地、補充耕地市統(tǒng)籌任務等實際情況，確定各縣（區(qū)）耕地保有量和永久基本農田保護面積等檢查考核指標。

第七條　年度土地利用變更調查成果中的各縣（區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

第八條　各縣（區(qū)）要按照國家、省、市統(tǒng)一要求，加強對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在檢查考核年提交監(jiān)測調查資料。

市政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和國土資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)等綜合監(jiān)管平臺以及耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡等，采用實地抽樣調查和遙感影像比對等方法和手段，對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等情況進行核查。

第九條　年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制。檢查考核基本評價內容由考核部門依據(jù)土地管理相關法律法規(guī)、國家及省相關評價內容等另行制定，并適時進行調整完善。

第十條　各縣（區(qū)）年度自查，主要檢查所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上一年度耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測，以及補充耕地市統(tǒng)籌等易地調出補充耕地指標任務落實情況等。

市政府組織開展的期中檢查內容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設，以及補充耕地市統(tǒng)籌等易地調出補充耕地指標任務落實情況等；期末考核內容主要包括規(guī)劃期內耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設，以及補充耕地市統(tǒng)籌等易地調出補充耕地指標任務落實情況等。

第十一條　各縣（區(qū)）政府根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評價內容，每年組織自查，并于5月底前向考核部門報送年度自查情況。考核部門根據(jù)各縣（區(qū)）自查結果和日常工作，形成情況報告，報送市政府，并向各縣（區(qū)）政府通報，納入縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標期末考核。

各縣（區(qū)）政府根據(jù)市政府期中檢查和期末考核工作要求開展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結束次年的5月底前，向市政府報送相應的自查情況，并抄送考核部門。市政府根據(jù)情況組織實地檢查，對各縣（區(qū)）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查和期末考核結果，向各縣（區(qū)）政府通報。期中檢查結果納入縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標期末考核。

縣（區(qū)）政府對自查情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十二條　市政府根據(jù)考核結果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣（區(qū)）政府以及相關單位和個人給予表揚；在安排年度土地利用計劃、土地整治專項資金及項目、耕地提質改造項目、耕地質量提升資金以及耕地保護激勵等方面予以傾斜。

考核發(fā)現(xiàn)問題突出的縣（區(qū)）要明確提出整改措施，限期整改。整改期間暫停該縣（區(qū)）相關農用地轉用和土地征收審查。

第十三條　縣（區(qū)）政府耕地保護責任目標考核結果，列為縣（區(qū)）政府主要負責人和相關負責人綜合考核評價、領導干部問責的重要內容。

第十四條　年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部及市發(fā)改、財政、審計、糧食等部門，作為領導干部生態(tài)文明建設目標評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責任制考核等的重要依據(jù)。

第十五條　各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本辦法，結合本地實際情況，制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法，并報上一級政府備案。

第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市縣區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（連政辦發(fā)〔2007〕74號）同時廢止。

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