各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市人民政府2025年立法和行政規(guī)范性文件制定計劃》已經(jīng)市十五屆政府第58次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

連云港市人民政府2025年立法和行政規(guī)范性文件制定計劃

編制年度立法和行政規(guī)范性文件制定計劃是法治政府的重要工作。2025年立法制規(guī)計劃編制堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持守正創(chuàng)新、全面貫徹新發(fā)展理念，在前期調(diào)研論證基礎(chǔ)上，編制26個計劃項目，其中地方性法規(guī)項目7個，市政府規(guī)章項目7個，市政府行政規(guī)范性文件項目12個。

一、年內(nèi)完成的項目

（一）在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面需要制定的地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件項目

1. 為推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)揮東海水晶品牌效應(yīng)，促進水晶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定連云港市東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例草案。（東?？h人民政府牽頭起草）

2. 為建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系，制定連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。（市市場監(jiān)督管理局牽頭起草）

3. 為促進我市展覽業(yè)快速健康發(fā)展，制定關(guān)于加快推動展覽業(yè)發(fā)展的實施意見。（市商務(wù)局牽頭起草）

4. 為加強報廢機動車回收拆解監(jiān)管和服務(wù)，規(guī)范保障行業(yè)健康有序發(fā)展，制定連云港市報廢機動車回收拆解及零部件再制造管理辦法。（市商務(wù)局牽頭起草）

5. 為規(guī)范我市區(qū)片綜合地價測算和發(fā)布實施，保障被征地對象合法權(quán)益，制定連云港市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草）

（二）在提升民生保障水平方面需要制定的地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件項目

1. 為維護殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，制定連云港市殘疾人保障條例草案。（市殘疾人聯(lián)合會牽頭起草）

2. 為落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，制定關(guān)于強化就業(yè)優(yōu)先推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見。（市人力資源和社會保障局牽頭起草）

（三）在強化基層社會治理方面需要制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件項目

1. 為落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新要求，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制和法治保障體系，全面提升氣象災(zāi)害防御能力，制定連云港市氣象災(zāi)害防御辦法。（市氣象局牽頭起草）

2. 為保證降雪天氣以及雪后車輛、行人通行安全和市容環(huán)境整潔，制定連云港市掃雪除冰工作規(guī)定。（市城市管理局牽頭起草）

3. 為規(guī)范地質(zhì)資料匯交、保管、保護、公開、利用的監(jiān)督管理，加強地質(zhì)管理，制定連云港市地質(zhì)資料管理辦法。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草）

4. 為規(guī)范建設(shè)工程檔案管理，保障檔案安全，制定連云港市城建檔案管理辦法。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草）

5. 為規(guī)范政府專職消防救援隊伍建設(shè)管理，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險，制定連云港市政府專職消防救援隊伍管理規(guī)定。（市消防救援支隊牽頭起草）

（四）在推進生態(tài)文明建設(shè)方面需要修改和制定的地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件項目

1. 為保障與修訂后的上位法法制統(tǒng)一，修改連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例。（市城市管理局牽頭起草）

2. 為減少污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效保護人民群眾健康，制定連云港市市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃分規(guī)定。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草）

（五）在強化資產(chǎn)資源管理方面需要制定的行政規(guī)范性文件項目

1. 為規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有不動產(chǎn)出租出借行為，制定連云港市市級行政事業(yè)單位國有不動產(chǎn)出租出借實施辦法。（市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭起草）

2. 為規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)損失，制定連云港市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法。（市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭起草）

3. 為規(guī)范商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置有償使用，促進市政公共資源公平公開公正利用，制定連云港市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理規(guī)定。（市城市管理局牽頭起草）

二、需要積極研究論證的調(diào)研項目

（一）促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面的地方性法規(guī)、規(guī)章調(diào)研項目

1. 為保護花果山國際機場凈空和電磁環(huán)境，保障機場安全和有序運營，開展連云港花果山國際機場凈空和電磁環(huán)境保護條例立法調(diào)研。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

2. 為鼓勵居民、企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用，促進生活垃圾減量化和資源化處理，開展連云港市可回收物回收利用管理辦法立法調(diào)研。（責(zé)任單位：市城市管理局）

3. 為加強和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要，開展連云港市地名管理辦法立法調(diào)研。（責(zé)任單位：市民政局）

（二）提升民生保障水平方面的地方性法規(guī)、規(guī)章調(diào)研項目

1. 為優(yōu)化兒童成長環(huán)境，保護兒童身心健康，保障兒童合法權(quán)益，開展連云港市兒童友好城市建設(shè)促進條例立法調(diào)研。（責(zé)任單位：市婦女聯(lián)合會）

2. 為加強機動車停車場管理，規(guī)范停車服務(wù)，提升空間資源利用效率，促進城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，開展連云港市機動車停車場管理條例立法調(diào)研。（責(zé)任單位：市公安局）

3. 為了加強公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力，維護公共安全，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，保持與上位法一致，開展連云港市公共消防設(shè)施管理辦法修改調(diào)研。（責(zé)任單位：市消防救援支隊）

（三）推進生態(tài)文明建設(shè)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章調(diào)研項目

1. 為加強濱海濕地保護，促進濱海濕地資源可持續(xù)利用，開展連云港市濱海濕地保護條例修改調(diào)研。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

2. 為加強對農(nóng)村生活垃圾處理運行管理，保障改善環(huán)境質(zhì)量，開展連云港市農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理辦法立法調(diào)研。（責(zé)任單位：市城市管理局）

三、需要開展立法后評估的規(guī)章項目

為保障規(guī)章正確有效實施，促進依法行政，根據(jù)《江蘇省規(guī)章制定程序規(guī)定》《江蘇省規(guī)章立法后評估辦法》等相關(guān)規(guī)定，對連云港市地下文物保護辦法（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）開展立法后評估工作。

各起草部門和單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，遵循法定程序，全面落實評估論證等要求，嚴(yán)格按照規(guī)定做好向社會公開征求意見等工作，按時報送送審稿及起草說明、依據(jù)對照表、評估論證報告等材料，并將規(guī)章制定項目資料同步上傳至行政立法智能化信息平臺；調(diào)研項目責(zé)任單位要組織開展調(diào)研論證工作，集中力量攻克疑難復(fù)雜問題，按時提交調(diào)研論證報告。

市司法局要加強與起草部門、責(zé)任單位的溝通，加強協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時跟蹤了解計劃落實情況，嚴(yán)格履行審查職責(zé)，對不符合要求或者不成熟的送審稿，可以中止審查，退回責(zé)任部門重新起草，或者依法建議不予制定。

附件：連云港市人民政府2025年立法和行政規(guī)范性文件制定計劃項目

附件

連云港市人民政府2025年立法和行政規(guī)范性文件制定計劃項目

一、地方性法規(guī)

（一）正式項目

連云港市東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例

連云港市殘疾人保障條例

連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修改）

（二）調(diào)研項目

連云港市兒童友好城市建設(shè)促進條例

連云港市機動車停車場管理條例

連云港花果山國際機場凈空和電磁環(huán)境保護條例

連云港市濱海濕地保護條例（修改）

二、政府規(guī)章

（一）正式項目

連云港市氣象災(zāi)害防御辦法

連云港市掃雪除冰工作規(guī)定

（二）調(diào)研項目

連云港市可回收物回收利用管理辦法

連云港市地名管理辦法

連云港市農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理辦法

連云港市公共消防設(shè)施管理辦法（修改）

（三）后評估項目

連云港市地下文物保護辦法

三、行政規(guī)范性文件項目

連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

連云港市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理規(guī)定

連云港市地質(zhì)資料管理辦法

連云港市城建檔案管理辦法

關(guān)于強化就業(yè)優(yōu)先推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見

連云港市市級行政事業(yè)單位國有不動產(chǎn)出租出借實施辦法

連云港市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法

連云港市市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃分規(guī)定

連云港市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

連云港市報廢機動車回收拆解及零部件再制造管理辦法

關(guān)于加快推動展覽業(yè)發(fā)展的實施意見

連云港市政府專職消防救援隊伍管理規(guī)定