各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

根據省政府辦公廳《關于推進政府購買公共服務工作指導意見的通知》（蘇政辦發〔2013〕175號）、省農業農村廳《關于推進獸醫社會化服務的實施意見》（蘇農牧〔2018〕13號）等文件精神，為進一步加強基層動物防疫服務體系建設，現就推進全市動物防疫社會化服務發展通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和維護“四個安全”獸醫工作定位，以引導、扶持、發展、壯大各類動物防疫服務組織為重點，積極推動動物防疫社會化服務機制創新，全面構建主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的動物防疫社會化服務發展新格局。

二、重點任務

（一）壯大服務力量。堅持需求導向，立足于強化從養殖到屠宰全鏈條動物防疫能力和服務養殖業產前、產中、產后全產業鏈發展需求，按照專業化、市場化、多元化的原則，培育以執業獸醫、鄉村獸醫為主體，其他獸醫從業人員和社會力量為補充的多元化動物防疫社會化服務組織，推動各類動物防疫社會化服務組織發展壯大，提高動物防疫社會化服務的精準性和有效性。

（二）拓展服務內容。按照“1+N”模式，將動物防疫服務、收集服務、報告服務、采樣服務、協管服務等“五位一體”公益服務通過政府購買服務的形式交由社會化服務組織承擔，打造全市動物防疫社會化服務品牌。“1”為固定項目，即重大動物疫病強制免疫“注射、掛標、填寫記錄和廢棄疫苗瓶收集處理”；“N”為選擇項目，包括棄置病死畜禽收集、畜禽糞污收集和綜合利用、狂犬病等人畜共患病免疫和動物防疫其他項目的社會化服務工作。

（三）規范服務行為。各縣區要結合動物防疫工作實際，研究制定動物防疫社會化服務相關制度、標準，規范服務行為，提高服務質量，避免出現無序競爭、低水平重復等情況。各縣區農業農村部門要從技術標準、基本要求、人員資質、社會保險、信譽等級、年度業績、制度落實和服務對象滿意度等方面，制定動物防疫社會化服務考評細則并實施年度考評。市農業農村局、財政局等部門要結合各自職責分工，及時制定出臺全市動物防疫社會化服務組織建設規范、政府購買動物防疫服務基本項目清單。縣區農業農村部門要建立動物防疫服務信用記錄和退出機制，對嚴重違法失信主體，按照有關規定實施聯合懲戒。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區要高度重視動物防疫社會化服務發展，研究制定推進動物防疫社會化服務發展的實施意見，明確責任分工，抓好組織落實。市、縣（區）農業農村、財政、市場監管、城管、公安、人社等部門要積極支持配合，在動物防疫社會化服務項目資金保障、招標競標、注冊登記、社會保險、房屋租賃、基礎設施建設等方面給予必要傾斜；動物防疫社會化服務組織符合相關減免稅費政策條件的，稅務部門應當予以落實，形成全社會支持動物防疫社會化服務發展的強大合力和良好氛圍。

（二）加大經費投入。按照政府購買動物防疫社會化服務全覆蓋設計，全市畜禽養殖量較多的66個鄉鎮（分布在東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區、海州區、徐圩新區）設計為63個單元，畜禽養殖量較少的13個鄉鎮（分布在連云區、市開發區、高新區、云臺山景區）設計為4個單元。自2020年起，63個單元平均每個每年安排35萬元，市、縣（區）、鄉鎮三級財政按1：4：2　承擔；4個單元平均每個每年安排15萬元，市、區財政按1：2承擔。市級經費用于發展獎補，縣區經費用于購買服務，鄉鎮經費用于運轉保障。每年2月，市、縣（區）、鄉鎮三級財政應當足額將服務經費劃入縣區農業農村部門管理，實行專款專用。縣區農業農村部門要統籌市、縣（區）、鄉鎮資金，根據每個單元畜禽養殖量、交通狀況、環境條件等因素，確定各單元所需購買服務費用，向社會公開購買動物防疫服務。67個單元設計方案，由市農業農村局另行公布。

（三）實施績效管理。自2020年起，將各縣區推進動物防疫社會化服務發展情況列入全市重大動物疫病延伸績效考評內容，實行一月一督查、兩月一調度、半年一考評，督查、調度、考評結果報送市政府。督查、通報、調度、考評等具體工作，由市防治重大動物疫病指揮部組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2020年3月17日

（此件公開發布）

　　　關聯閱讀：《關于推進全市動物防疫社會化服務發展的通知》政策解讀