各縣、區人民政府，市各有關單位:

為深入貫徹落實《關于扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》（連政發〔2013〕21號）文件精神，進一步加快農業產業化龍頭企業發展，全面提升我市農業產業化經營水平，結合實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“跳出農業抓農業、圍繞市場抓農業、著眼二三產業抓農業”的要求，以增加農民收入為核心，以農業供給側結構性改革為主線，以龍頭企業和項目為支撐，以招商引資為手段，以做大做強農產品精深加工為突破口，著力引導工商資本、民間資本和外來資本進入農業領域，全力推動全市農業產業化快速發展。

二、主要目標

到2020年，全市規模以上農產品加工企業達800家，市級以上農業龍頭企業突破300家，規模以上農產品加工業產值超2000億元，農產品加工業產值占農業總產值比重達1：3。2016年，全市新上農業產業化項目100個，創建市級以上農產品加工集中區10個，新增銷售收入500萬元以上農產品加工企業100家，市級以上農業龍頭企業新增100億元，建成“一村一品”示范村鎮100個。

三、工作重點

（一）做強農業龍頭企業。按照“引龍頭、強龍身、活龍尾”要求，堅持市縣（區）鄉（鎮）三級聯動，大中小項目齊上的原則，重點發展食品型、出口型、服務型、輕工型、流通型、電商型六大農業產業化龍頭企業集群，著力培育和壯大以優質稻麥、水產品、畜禽產品、食用菌、酒類加工為主的食品型龍頭企業，以蔬菜、瓜果速凍保鮮為主的出口型龍頭企業，以種苗、種業、種畜的育繁銷一體化為主的服務型龍頭企業，以秸稈、林木、動物皮毛加工為主的輕工型龍頭企業，以農產品、農資銷售、倉儲、物流為主的流通型龍頭企業，以農產品電商、跨境電商為主的電商型龍頭企業，打造一批年銷售收入超10億元、30億元、50億元、100億元的農業龍頭企業和農產品交易額超百億元的農產品流通市場，努力形成一大批國家、省、市三級農業產業化“排頭兵”。積極推進骨干企業技術創新和升級，大力發展精深加工，主攻產品增值，努力形成多元化、系列化、專業化的產品加工體系。

（二）建設特色產業基地。利用資源優勢，突出糧食、蔬菜、畜禽、水產、林果等主導產業，建設專業化、規模化、優質化、標準化的農產品生產基地。根據龍頭企業的實際需要，結合不同區域的資源特色和生產基礎，突出重點，合理布局，規劃建設一批具有一定規模和水平的農產品生產基地，使基地建設與加工能力相匹配，避免盲目發展。圍繞產業化基地發展，加強農田水利、道路交通、流通設施、通訊信息等基礎設施建設，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力。重點打造一批千畝連片高效設施農業基地、“一村一品”示范村、農產品出口示范區、禽畜生態健康養殖示范區。到2020年高效設施農業占耕地面積比重達到20%以上，“一村一品”示范村占行政村總數30%左右。2016年，全市建成市級以上畜牧生態健康養殖示范基地10個，省級以上農產品出口示范基地（區）8個，千畝連片高效設施農業10個，創建“一村一品”示范村鎮100個。

（三）引導企業集聚發展。堅持把各級經濟技術開發區和鄉鎮工業集聚區作為農業產業化發展的主要載體，引導龍頭企業向優勢農產品加工區集中，通過政策優惠、設施配套、利益機制創新等方式，引導企業集群集聚發展，實現資源共享、抱團發展，擴大產業配套，形成集聚效應。開展農產品精深加工，發展配套服務業，形成完整的產業體系。努力創建國家級農業產業化示范基地、省級農產品加工集中區，到2020年建成一批年產值超50億、100億元的農產品加工園區。2016年，啟動市級農產品加工集中區創建工作，建成市級農產品加工集中區10個。

（四）大力實施品牌戰略。制定農產品品牌培育計劃，選擇一批具有地方優勢和特色的農產品進行重點培育。鼓勵各類農產品加工企業和合作組織開展品牌經營，爭創著名商標和馳名商標。對國家和省認證、認可的著名商標、馳名商標和標準化生產基地，給予適當扶持。引導涉農企業、經濟合作組織、農民等各類生產主體申請無公害產品、綠色食品、有機食品認證，推進地理標志商標申請，依法保護農產品品牌。定期舉辦特優農產品宣傳推介活動，積極組織農業龍頭企業參加國內外舉辦的大型農產品展洽會、博覽會、訂貨會，提高我市農產品的知名度和影響力。到2020年力爭80%農業龍頭企業都要有自己的自主商標，并培育一批馳名、著名商標，農業“三品”產量占食用農產品生產量達55%。2016年，全市新增“三品一標”產品112個，市級農產品加工知名品牌企業15個。

（五）加快發展新型業態。全力推進現代農業“互聯網+”工程，加快實施“互聯網+生產”“互聯網+經營”“互聯網+管理”　“互聯網+服務”等四大行動計劃，建成市級農業數據中心、農業指揮調度中心。開展“電子商務進農村”活動，鼓勵有條件的地區發展智慧鄉村游，提高在線營銷能力，2016年建設農產品電商示范村50個，農業電商交易額達20億元以上。拓展農業多種功能，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，建設一批特色鮮明的休閑觀光農業園區、村、基地。開展市級休閑農業示范村創建活動，2016年建成市級休閑農業示范村20個，鄉村旅游收入達30億元。

四、措施保障

（一）持續加大支持力度。繼續落實好市政府《關于扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》（連政發〔2013〕21號）中的各項扶持政策，并在政策落實、稅費減免、用水用電、市場準入、產品認證和監測、標準化生產基地建設、品牌推介等方面做好指導和協調工作。整合各級各類涉農項目資金，向農業產業化傾斜。繼續加強與江蘇銀行、農業銀行、農業發展銀行的戰略合作，探索設立農業產業化貸款基金，為龍頭企業貸款提供幫助。大力培育龍頭企業上市后備資源，對符合條件的龍頭企業，在發行債券、境內外上市、并購重組、股權融資、融資租賃等方面給予重點支持。

（二）全面開展招商引資。把招商引資作為全面提升農業產業化水平重中之重，全面開展產業鏈招商，引進國內外大企業來我市建基地、搞加工、做市場，引導龍頭企業與國內外大企業開展合作，鼓勵市外同行業相關企業以參股、控股或買斷等方式，聯合、兼并、重組市內企業。做好第十八屆江蘇農業國際合作洽談會的招商、招展及組織工作。分期分批組織龍頭企業赴國外參加農產品展示展銷、貿易洽談和招商等活動。

（三）加快完善服務體系。加快建立農產品行業協會，鼓勵和支持企業之間開展產業、信息、市場和融資等合作，促進企業優勢互補、規模發展。培育、扶持農業中介服務組織和經紀人隊伍，完善農業產業化服務體系，實現農民與行業協會、農業龍頭企業以及農民專業合作社的有效結合。充分發揮已有藍莓協會、蔬菜協會等行業協會在指導行業發展方面的重要作用，為農民、合作社、企業等提供技術、信息等方面服務，積極籌建市食用菌協會。

（四）不斷強化督查考核。制定出臺農業產業化工作考核辦法和考核細則，每年下發詳細的分解任務，并對各縣區項目完成情況進行監測考評，考評結果作為各縣區農業現代化工程考核的主要依據。要建立動態監測制度，每季度對各縣區農業產業化工作推進情況進行過堂匯總、監測評估，及時通報評估結果。每年底進行綜合考核，對推進農業產業化成績突出的單位和個人給予表彰。

連云港市人民政府辦公室

2016年6月16日