各縣、區人民政府，市各有關單位：

為進一步加強農村生態文明建設，加快解決農業農村突出環境問題，強化農業面源污染管控，從源頭上有效解決農藥包裝廢棄物和廢舊農膜（以下簡稱“兩廢”）造成的污染，推動農業全面綠色轉型，促進農業可持續發展，根據《省政府辦公廳關于加強農業農村污染治理促進鄉村生態振興行動計劃的通知》（蘇政辦發〔2021〕106號）、《省農業農村廳 生態環境廳關于加快推進農藥包裝廢棄物回收處理工作的意見》（蘇農業〔2021〕6號）、《市委辦公室市政府辦公室關于印發連云港市“十四五”農村人居環境整治提升行動方案的通知》（連辦〔2022〕27號）和《市委農村工作領導小組2022年度全市推進鄉村振興戰略實績考核辦法》（連委農組〔2022〕9號）等文件精神，現就全市加快推進“兩廢”回收處理工作通知如下：

一、主要目標

2023年，涉農鄉鎮農藥包裝廢棄物回收全覆蓋，無害化處理率達100%，廢舊農膜回收率達92%。

到2025年，建立覆蓋全市的縣、鄉、村三級“兩廢”回收處理網絡體系，全市農藥包裝廢棄物回收覆蓋率達100%，無害化處理率100%，廢舊農膜回收率達95%。

二、工作任務

（一）明確回收處理工作職責。“兩廢”是指在農業生產過程中產生的被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物（包括瓶、罐、桶、袋等）和廢舊農膜。

1. 市、縣（區）農業農村部門負責監管全市“兩廢”回收處理工作，履行對“兩廢”回收處理的執法、檢查和監督職責，依法查處農藥、農膜的生產者、經營者、使用者不按規定履行回收處理義務等行為，積極開展“兩廢”回收處理的宣傳，檢查“兩廢”回收處理開展的數量（重量）等情況。

2. 生態環境主管部門負責本行政區域內農藥包裝廢棄物回收處理活動環境污染防治的監督管理，開展農藥包裝廢棄物回收處理的宣傳，負責農用薄膜回收、再利用過程環境污染防治的監督管理工作。

3. 市、縣（區）財政部門負責“兩廢”回收處理所需要的財政資金給予支持，監督“兩廢”回收處理資金使用。

4. 市、縣（區）供銷合作社負責“兩廢”回收處理網絡體系建設，牽頭實施全市“兩廢”回收處理具體工作，積極開展“兩廢”回收處理的宣傳工作。

5. 市、縣（區）城管部門負責協調“兩廢”無害化集中處理，推進再利用價值不高的廢舊地膜進入農村垃圾回收處置系統。

（二）強化回收體系建設。各縣（區）供銷合作社負責建立完善“兩廢”回收處理體系。各縣（區）供銷合作社要整合農業農村和供銷合作社現有“兩廢”回收網點、設備設施資源，合理布局回收站點，建立縣區有收貯中心、鄉鎮有定點收貯站和村有基層回收點的“兩廢”回收處理體系。供銷合作社在農業農村部門監督指導下，建立“兩廢”回收站點名錄，對“兩廢”回收站點進行統一管理、統一標識、統一制度、統一處理。每個村級基層回收點都應設立配置“兩廢”回收裝置，如回收桶、回收袋等，不得將“兩廢”露天存放，遠離水源熱源，具備防揚散、防流失、防滲漏等完全措施，并在醒目處設置標識。

（三）及時安全轉運處理。嚴格按照《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》中對“兩廢”回收處理的豁免規定。市、縣（區）供銷合作社“兩廢”回收企業定期、不定期及時將納入“兩廢”回收站點名錄的鄉鎮定點收貯站和村級基層回收點的“兩廢”物品，安全轉運歸集到縣級收貯中心或集中處置點，轉運時要采取防止污染環境的措施，不得丟棄、遺撒。鼓勵和支持開展“兩廢”資源化利用。對資源化利用以外的，依法依規進行填埋、焚燒等無害化處理。建立健全回收、貯存、運輸、處理等環節的臺賬登記制度，臺賬保存兩年以上。在轉運和無害化處理前，由農業農村部門對供銷合作社“兩廢”回收站點回收處理的數量（重量）情況進行監督檢查。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市、縣（區）農業農村局、供銷合作社要加強與財政、生態、城管等部門的溝通與協作，結合農村人居環境整治和農村垃圾回收體系建設，統籌謀劃，制定具體工作方案，明確措施，落實責任，協同推進“兩廢”回收處理工作。

（二）加強資金支持。積極爭取省、市、縣（區）政府財政支持，切實加大對“兩廢”回收處理工作的資金投入力度。為保障“兩廢”回收處理工作的順利開展，各縣（區）財政部門根據供銷合作社開展“兩廢”回收處理的需要給予必要的財政資金支持。農業農村部門要將省、市下撥的“兩廢”回收專項補貼資金用于支持供銷合作社統籌開展“兩廢”回收處理工作。鼓勵和支持對“兩廢”開展資源化利用。對按規定有“兩廢”回收處理義務的生產者、經營者、使用者開展的“兩廢”回收，可以適當給予一定的獎勵費用，引導他們落實、參與“兩廢”回收處理。

（三）加強監督執法。加大“兩廢”回收處理執法力度，將其列入農業綜合執法的重要內容。對農藥、農膜生產者、經營者、使用者未按規定履行“兩廢”回收處理義務、“兩廢”回收站點未按有關規定建立回收臺賬的，嚴格按照有關規定予以處罰。

（四）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、網絡、報紙、微信等媒體平臺，通過設置宣傳標語、展板、信息提示屏、發放宣傳資料、組織培訓宣講等方式，加強對“兩廢”回收處理的宣傳和教育，切實提高全民對隨意丟棄“兩廢”危害性的認識。結合農民培訓、田頭學校、農民大講堂、現場觀摩等活動，加強農藥、農膜科學安全使用技術培訓，促進農藥、農膜使用減量增效。

　

連云港市人民政府辦公室

2023年5月25日

（此件公開發布）

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