各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市外經(jīng)貿(mào)局、市目標管理辦公室《2006年度連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

                       二○○六年五月二十六日     

 

2006年度連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核辦法

 

（市外經(jīng)貿(mào)局  市目標管理辦公室   2006年5月）

 

為認真貫徹落實市委九屆六次、七次全體（擴大）會議和市十一屆四次人大全會精神，進一步提升我市開發(fā)園區(qū)集約化發(fā)展與管理水平，促進全市開發(fā)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，特制定全市2006年度開發(fā)園區(qū)考核辦法。

一、考核范圍

列入本年度考核評比的開發(fā)園區(qū)：贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、連云港市（堆溝港）化工園、海州洪門工業(yè)園、東海浦南工業(yè)園和新浦寧海工業(yè)園。

國家級開發(fā)區(qū)列為考核統(tǒng)計范圍。

二、考核內(nèi)容

根據(jù)省政府對開發(fā)區(qū)考核工作要求，結(jié)合我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況，考核內(nèi)容分為8大項（見附件1），其中，定性考核3項：管理體制、環(huán)境建設(shè)、對日韓招商與南北合作；定量考核5大項15分項。5大項為投入產(chǎn)出、利用外資、自主招商、重大項目和當(dāng)年投產(chǎn)工業(yè)項目。實際利用外資及占當(dāng)?shù)乇戎亍I(yè)化招商與自主招商、業(yè)務(wù)總收入、投資強度和重大項目為考核重點。

    三、考核方法

    （一）對各開發(fā)園區(qū)工作考核的經(jīng)濟指標以上年度為基數(shù)，當(dāng)年度實績按市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局《開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)情況表》上的年報數(shù)為準。

（二）開發(fā)園區(qū)工作考核辦法，采取定性考核和定量考核相結(jié)合，以定量考核為主。各項考核以分值計算，加權(quán)平均得出總分。

 四、分項計分辦法

（一）定性考核的第1項（管理體制）分別設(shè)有5個子項定性考核內(nèi)容，每個子項20分，滿分為100分；第2項（環(huán)境建設(shè)）設(shè)有5個子項定性考核內(nèi)容，每個子項20分，滿分100分。

（二）第3項 (對日韓招商與南北合作)，以定性考核為主,分別設(shè)10個子項考核內(nèi)容，每個子項10分，滿分100分。

（三）定量考核第4（基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)等總投入）、第6（實際到帳內(nèi)資）、第7（國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值）、第8（業(yè)務(wù)總收入）、第9（財政收入）、第11（區(qū)內(nèi)各類企業(yè)自營出口總額）、第12（合同利用外資額）、第13（實際利用外資額）、第18（當(dāng)年投產(chǎn)工業(yè)項目）項與上年同比，與上年同比持平為60分，每增長1個百分點加1分，每減少1個百分點減1分。加減分采取上封頂、下保底的辦法，加分后最高加到100分，減分后最低減到40分。

（四）定量考核第5項（項目投資強度），按進區(qū)項目每畝投入80萬元作為基數(shù)得60分，每畝平均增加投入1萬元加1分，最高封頂為100分；每減少1萬元，減1分，最低保底為40分。

（五）定量考核第10項（每平方公里業(yè)務(wù)總收入），按每平方公里業(yè)務(wù)總收入2億元作為基數(shù)得60分，每增加產(chǎn)出1000萬元加1分，最高封頂為100分；每減少1000萬元，減1分，最低保底為40分。

（六）定量考核第15項（自主招商內(nèi)資占園區(qū)比重）、第16項（自主招商外資占園區(qū)比重），自主招商占本園區(qū)內(nèi)資、外資額比重達到50%得基數(shù)60分。凡超過50%以上部分，每超過1個百分點加1分，最高封頂為100分。不足50%的，少1個百分點減1分，減分最低減到40分。

（七）定量考核第14項（實際利用外資額占縣區(qū)比重），各縣區(qū)開發(fā)園占所在縣、區(qū)當(dāng)年實際利用外資比重達到40%得基數(shù)60分，低于30%得最低分40分，凡超過40%的以上部分，每超過1個百分點加1.5分，超過縣區(qū)80%比重，可加10分。

（八）定量考核第17項（重大項目進區(qū)數(shù)），當(dāng)年新進區(qū)500萬美元以上項目3個，得基數(shù)60分，每增加1個加10分，（1000萬美元以上加15分）最高封頂為100分，減少1個減10分，最低減至40分。當(dāng)年進區(qū)當(dāng)年建成投產(chǎn)的重大項目每個加10分。內(nèi)資項目按10：1折算。

各縣區(qū)1000萬元以上工業(yè)項目80%必須進區(qū)建設(shè)。達到80%的得80分；每超過或低于1個百分點加減1.5分，縣區(qū)有2個開發(fā)區(qū)的各區(qū)達到40%得80分，每超過或低于1個百分點加減2.5分。最低保底為40分。

（九）考核得分的計算公式：

[1+2+3+4+5+7+8+9+10+11+12+13+15+16+17+18項得分+（6+14項得分）/2]÷17=總得分（注：第6、14項得分權(quán)重為其他項的一半）。

五、考核評定

根據(jù)各開發(fā)園區(qū)本年度各項指標實績完成情況及自評，由市外經(jīng)貿(mào)局會同市目標辦、統(tǒng)計局進行考核及綜合打分，按照各開發(fā)園區(qū)總得分排出名次，提出獎勵建議名單，報市政府審定。

六、獎懲辦法

    （一）獎勵分為綜合獎和單項獎。按綜合考核成績并參考全省省級開發(fā)區(qū)主要指標的平均水平，以及該區(qū)在省內(nèi)所處位次進退，予以綜合排序。本年度實際利用外資額、自主招商、財政收入等單項指標突出的園區(qū)，可評單項獎。

（二）獲得綜合獎的開發(fā)園區(qū)，市政府授予本年度連云港市先進開發(fā)園區(qū)榮譽稱號，頒發(fā)獎牌并通報表彰。同時，獎勵管委會機關(guān)在編人員，給予第1名單位在編人員人均2000元的獎金，自第2名起，獎金級差依次減少200元。

獲得單項獎的開發(fā)園區(qū)，市政府予以通報表彰，同時給予園區(qū)管委會機關(guān)在編人員人均1000元的獎金，所需獎勵資金在獲獎開發(fā)區(qū)工資總額項下列支。

（三）獲得兩項以上獎勵的開發(fā)區(qū)，榮譽表彰有一項計一項，但獎金不得重復(fù)計獎，以最高獎項計發(fā)。

（四）對經(jīng)考核不及格（總得分不滿60分）的開發(fā)園區(qū)，給予通報批評。

七、本辦法由市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)解釋。

附件：1.連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核計分表

      2.連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核指標說明

 

附件1

 

連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核計分表

 

開發(fā)園區(qū)名稱：

項 目		考核評分內(nèi)容	上年度 實績	本年度			本年度考核 得分
				完成 實績	比上年增長
	1	有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作機構(gòu)；管委會職權(quán)到位；有專業(yè)化招商隊伍，招商工作市場化運作，有創(chuàng)新的招商機制；建立一級財政；政治文明、精神文明建設(shè)好。
	2	區(qū)內(nèi)建立投資服務(wù)中心；實行一個部門扎口收費；按照批準的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套，污水處理等同步規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)、中介、生活等三產(chǎn)，功能配套，協(xié)調(diào)發(fā)展；嚴格執(zhí)行國家土地開發(fā)政策，土地利用率高。
韓招 商與 南北 合作	3	設(shè)立駐韓國或日本辦事處（招商代表）；當(dāng)年吸收日資、韓資顯著增長；占本區(qū)利用外資比重顯著提升。
		有蘇南或浙滬合作的開發(fā)區(qū)；南北合作有具體進展；合作項目進區(qū)。
投 入 產(chǎn) 出	4	基礎(chǔ)設(shè)施投入、實際到帳資金額（萬元）
		其中：基礎(chǔ)設(shè)施投入
	5	項目投資強度（萬元）
		項目用地（畝）
	6	新增內(nèi)資企業(yè)注冊資本（萬元）
	7	國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）
		其中：工業(yè)增加值（萬元）
	8	業(yè)務(wù)總收入（萬元）
	9	財政收入（萬元）
		其中：一般預(yù)算收入
	10	每平方公里業(yè)務(wù)總收入（萬元）
		累計已開發(fā)面積（平方公里）
	11	區(qū)內(nèi)各類企業(yè)自營出口總額（萬美元）
利 用 外 資	12	合同利用外資額（萬美元）
	13	實際利用外資額（萬美元）
	14	實際利用外資額占當(dāng)?shù)乇戎兀?）
自 主 招 商	15	自主招商內(nèi)資額（萬元）
		自主招商占園區(qū)比重（%）
	16	自主招商外資額（萬美元）
		自主招商占園區(qū)比重（%）
重 大 項 目	17	500萬美元以上外資項目 5000萬元以上內(nèi)資項目
		千萬元以上工業(yè)項目聚集程度
當(dāng)年投產(chǎn)工業(yè)項目	18	當(dāng)年投產(chǎn)工業(yè)項目數(shù)
		新增銷售收入
		新增稅收
		新增就業(yè)人數(shù)

                        

                    縣區(qū)政府蓋章：

 

附件2

 

連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核指標說明

 

一、管理體制

內(nèi)設(shè)5個分項指標，按分項考核，每項20分。

（一）有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作機構(gòu)：指管委會已作為當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C構(gòu)，配備相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有精干高效內(nèi)設(shè)工作部門得20分。沒有配備相應(yīng)級別領(lǐng)導(dǎo)的，扣10分；沒有獨立完整工作部門的以零分計算。

（二）管委會職權(quán)到位：指管委會應(yīng)具有《江蘇省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》中第二章賦予開發(fā)區(qū)管委會行使的各項職權(quán)，缺一項扣10分，缺二項以零分計算。

（三）招商體制、機制創(chuàng)新：指開發(fā)園區(qū)招商已配備專業(yè)化招商隊伍，招商機制靈活有效得20分。沒有專業(yè)化招商隊伍，招商力量設(shè)置明顯不足的扣10分，招商機制沒有創(chuàng)新的以零分計算。

（四）建立一級財政：指管委會設(shè)立一級財政。有單列財政的得10分，無單列財政的以零分計算。

（五）政治文明、精神文明建設(shè)好：若管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有職務(wù)犯罪的，以零分計算。若管委會主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年發(fā)生職務(wù)犯罪的，采取一票否決，該開發(fā)園區(qū)不能評為先進開發(fā)園區(qū)。

二、管理水平

內(nèi)設(shè)5個分項指標，按分項考核，每項20分。

（一）省級開發(fā)區(qū)建立投資服務(wù)中心，工業(yè)園區(qū)實行一個窗口對外，一站式全過程服務(wù)，沒有實行一個窗口對外的，扣10分；沒能做到一站式全過程服務(wù)的，以零分計算。

（二）清理各項規(guī)費，省級開發(fā)區(qū)實行一個部門扎口收費，沒有扎口收費的，扣10分；區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂收費的，以零分計算。

（三）按照批準規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，沒有按照批準規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的，以零分計算。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，污水處理、供熱、供汽等同步規(guī)劃、同步發(fā)展。沒有建設(shè)規(guī)劃的以零分計算。

（四）商貿(mào)、中介、生活等三產(chǎn)有規(guī)劃，功能配套與工業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。功能不配套的扣10分；沒有規(guī)劃的，以零分計算。

（五）嚴格執(zhí)行國家土地開發(fā)政策，土地利用率高，出現(xiàn)違法用地的，以零分計算。補償安置工作不到位的，以零分計算。

三、日韓招商與南北合作

內(nèi)設(shè)10個分項，每項10分。

（一）設(shè)立駐日本辦事處（或招商代表）：指開發(fā)區(qū)單獨派設(shè)駐日本某地辦事處，或委托縣區(qū)派駐兼任招商代表。單獨派駐得10分，委托招商代表得5分。

（二）設(shè)立駐韓國辦事處（或招商代表）：指開發(fā)區(qū)單獨派設(shè)駐韓國某地辦事處，或委托縣區(qū)派駐兼任招商代表。單獨派駐得10分，委托招商代表得5分。

（三）組織赴日本（韓國）專題招商活動，或采取請進來方式，舉行專題日韓招商活動。走出去招商得10分，請進來招商得5分。

（四）吸引日本客商投資額比上年增長30%以上得10分，與上年持平，增長低于30%之間得5分，比上年降低不得分。

（五）吸引韓國客商投資額比上年增長30%以上得10分，與上年持平，增長低于30%之間得5分，比上年降低不得分。

（六）設(shè)立駐蘇南（滬浙）辦事處或派駐招商代表，設(shè)立辦事處或招商代表得10分，委托招商代表得5分。

（七）與蘇南開發(fā)區(qū)建立了合作關(guān)系，簽訂了合作協(xié)議，確立了合作關(guān)系得10分，有合作意向得5分。

（八）組織赴蘇南（滬浙）地區(qū)舉辦專題招商活動，舉辦5次以上得10分，舉辦1—3次得5分。

（九）邀請?zhí)K南（滬浙）客商來連，舉辦“請進來”招商專題活動，得10分，邀請考察客商3批次以上得5分。

（十）南北合作取得明顯成效，有一批項目或重大項目進區(qū)得10分，有項目進區(qū)得5分。

四、投入產(chǎn)出

（一）實際到帳金額：指當(dāng)年開發(fā)園區(qū)的外商投資企業(yè)實際到帳金額加上新增內(nèi)資企業(yè)注冊資本。

（二）內(nèi)資企業(yè)注冊資本：指當(dāng)年在開發(fā)園區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)資企業(yè)的注冊資本。

（三）業(yè)務(wù)總收入：指工業(yè)企業(yè)為產(chǎn)品銷售收入；建筑業(yè)為工程結(jié)算收入；運輸、郵電為產(chǎn)品銷售收入；批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)為商品銷售收入；餐飲業(yè)為營業(yè)收入；房地產(chǎn)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)為經(jīng)營收入。

（四）財政收入：指開發(fā)園區(qū)財稅部門報告期內(nèi)在開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)集中的財政資金，即“入庫數(shù)”。主要包括各項稅收、企業(yè)收入、債務(wù)收入和其它收入。

（五）一般預(yù)算收入：指地方收入減去基金收入。

（六）每平方公里業(yè)務(wù)總收入：指業(yè)務(wù)總收入除以累計開發(fā)面積。

（七）項目投資強度：項目總投入除以使用面積。

（八）項目用地：指項目實際占地面積。

（九）企業(yè)自營出口總額：指外經(jīng)貿(mào)主管部門批準有進出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)報告期內(nèi)實際發(fā)生的自營出口商品總量。以海關(guān)統(tǒng)計為準。

五、利用外資

（一）合同利用外資額：指報告期內(nèi)批準進區(qū)的外商投資企業(yè)注冊資本中外方認繳出資額。

（二）實際利用外資額：指報告期內(nèi)外商投資企業(yè)合同利用外資的實際到帳額。

六、自主招商

自主招商：開發(fā)園區(qū)依靠本園區(qū)自身招商工作引進的內(nèi)資、外資額。

七、重大項目

（一）指項目投資總額外資500萬美元以上、內(nèi)資5000萬元以上項目。

（二）千萬元以上工業(yè)項目聚集程度：指進區(qū)投資規(guī)模1000萬元以上工業(yè)項目占本縣區(qū)同等規(guī)模項目的比重。

八、當(dāng)年投產(chǎn)工業(yè)項目

當(dāng)年投產(chǎn)工業(yè)項目：分四項內(nèi)容，當(dāng)年建成投產(chǎn)項目數(shù)、當(dāng)年新增銷售收入、當(dāng)年新增稅收、當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)。