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各縣、區人民政府，市各有關單位：

市商務局、市財政局、市發展改革委（目標辦）制定的《2012年連云港市開發園區工作考核辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　 

　　 

　　 

　　二○一二年三月十四日

 

 

2012年連云港市開發園區工作考核辦法

　　 

市商務局 市財政局 市發展改革委（目標辦）

　　 

　　為認真貫徹落實市委、市政府關于加快開發園區發展的要求，進一步增強開發園區集聚、服務和創新功能，促進全市開發園區又好又快發展，努力把開發園區建設成為全市科學發展的引領區、科技創新的先導區、集約發展的示范區、新興產業的聚集區和現代化的新城區，根據《江蘇省開發區科學發展綜合評價辦法》（蘇商開發〔2011〕74號）和《市政府關于進一步提升全市開發園區發展水平的意見》（連政發〔2012〕19號）等文件精神，結合我市開發園區發展實際，制定本辦法。

　　一、考核范圍

　　贛榆經濟開發區、贛榆海洋經濟開發區、東海經濟開發區、灌云經濟開發區、灌云臨港產業區、連云港化學工業園區、灌南經濟開發區、連云經濟開發區、海州經濟開發區、新浦經濟開發區。

　　二、考核內容

　　經濟實力、科技創新、開放水平、集約程度、招商引資及重大項目、特色產業、生態環境、社會貢獻、管理水平。

　　三、評分標準

　　（一）經濟實力：業務總收入、工業增加值、地方財政一般預算收入、全社會固定資產投資額以2011年實績為基數，持平得基本分值80%。各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。

　　（二）科技創新：設立科技企業孵化器的得1分，每增加一個加2分，加分分值過基本分值。設立科技創新或高層次人才引進專項扶持資金100萬元以上的得1分，每增加100萬元加1分，加分分值不超過基本分值。經國家新標準認定的高新技術企業每有一家得1分，得分分值不超過基本分值200%。年末區內建有省級科技公共服務平臺、企業研發機構（含重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心、企業院士工作站等）的，每有一個得1分，得分分值不超過基本分值200%。

　　（三）開放水平：實際到賬注冊外資額以年度計劃為基數，完成計劃得基本分，每超計劃10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；未完成計劃每下降10%減1分，減分分值不超過基本分值60%。新增內資注冊資本、自營出口額以2011年實績為基數，持平得基本分值80%，各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。實際到帳注冊外資中現代服務業項目（不含房地產）外資所占比重達10%的得1分，每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。

　　（四）集約程度：單位面積業務總收入、地方一般預算收入、項目投資額、累計全社會固定資產投資額以2011年實績為基數，持平得基本分值80%。各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。

　　（五）招商引資及重大項目：開發園區在日韓港臺自行組織開展招商活動的得4分，參加市、縣（區）組織境內外招商活動的得2分。年內投產（開工）2億元或2000萬美元以上項目的每有一個得1分；或園區內有世界500強項目、央企項目、全國民企百強項目的每有一個得2分。上述兩項不重復計分，得分分值不超過基本分值200%。

　　（六）特色產業：已獲省商務廳批準省級特色產業園的得2分，已報省商務廳待批的或已出臺扶持特色產業園政策的得1分，當年獲批一個省級特色產業園加3分。特色產業銷售收入過100億元或占開發園區銷售收入50%以上的得3分。特色產業稅收收入過1000萬元或占開發園區稅收收入50%以上的得3分。獲得省級著名商標、名牌產品或中國馳名商標、中國名牌產品的，每有一個得0.5分。

　　（七）生態環境：單位工業增加值二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量以各縣、區政府下達的排放控制標準為依據，由市環保局打分。單位工業增加值綜合能耗由市經信委打分。建成污水處理廠并正常運行的得2分，當年新開工(或擴建）污水處理廠的得1分。建成集中供熱中心并正常運行的得2分，當年開工或在建集中供熱中心的得1分。獲批省級以上生態工業園區的得2分，已報省環保廳待批的得1分。

　　（八）社會貢獻：稅收、工業增加值、地方財政一般預算收入占所在縣區比重，以2011年實績為基數，持平得基本分值80%。各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。開發園區提供失地農民補償金足額支付和全額發放財政支出證明的得3分。

　　（九）管理水平      

　　1. 標準廠房建設：標準廠房建筑面積高于園區建筑總面積3%的得6分。

　　2. 工業鄰里中心建設：建成現代物流、金融保險、信息服務、科技研發、工業設計、商務服務等生產配套；建成職工公寓、高星級酒店、商業網點、醫療機構、文體娛樂設施、教育機構等生活配套，每少一項扣1分。

　　3. 公共服務平臺建設：建成產品檢測中心、市場交易中心、員工培訓中心、園區產品展銷網站等設施，每少一項扣1分。

　　4. 生產性服務業剝離：完成園區企業生產性服務業剝離試點的，每有一家得2分。

　　5. 南北掛鉤：已獲批南北共建園的得2分，當年獲批南北共建園的得4分；有蘇南產業轉移項目并簽訂正式合作協議的得2分。

　　6. 基礎設施建設：實現九通、三化，即通道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶，綠化、亮化、路網和路面建設標準化，每少一項扣1分。

　　7. 統計工作：及時、準確、全面完成上報數據的得2分，未能及時上報數據累計3次以上或出現差錯累計3次以上的不得分。

　　8. 信息工作：每月及時報送信息至市商務局的得2分。

　　四、考核程序

　　考核分為園區自評和組織檢查評定兩部分。各開發園區自評表中主要數據由縣區統計局負責核實蓋章。市商務局牽頭會同市發展改革委、經信委、財政局、環保局、統計局、目標辦考核及綜合打分，排出得分名次，提出獎勵建議名單，報市政府審定。

　　五、獎懲辦法

　　市政府對獲獎開發園區授予連云港市2012年度先進開發園區稱號，設立一等獎1名、二等獎2名、三等獎4名，分別獎勵園區管委會黨政主要領導4萬元、3萬元、2萬元。獎金由市、縣財政分別安排。

　　存在以下情形的實行一票否決：未完成社會平安綜合治理、安全生產目標的，違反土地利用總體規劃、嚴重違反國家土地管理有關政策規定的，嚴重違反環境保護有關政策、發生嚴重環保事件的，園區領導班子成員當年發生職務犯罪的。

　　附件：2012年連云港市開發園區考核評分標準

 

 

附件

2012年連云港市開發園區考核評分標準

 

序            號	考核大項	基本分值	考核子項	評分標準	基本分滿分
1	經濟實力	5	業務總收入	以2011年實績為基數，持平得基本分值80%。各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	20
		5	工業增加值
		5	一般預算收入
		5	全社會固定資產投資額
2	科技            創新	2	科技企業孵化器	設立科技企業孵化器的得1分，每增一個加2分，加分分值不超過基本分值。	14
		2	科技專項扶持資金	設立科技創新或高層次人才引進專項扶持資金100萬元以上的得1分，每增加100萬元加1分，加分分值不超過基本分值。
		5	高新技術企業數	經國家新標準認定的高新技術企業每有一家得1分，得分分值不超過基本分值200%。
		5	研發（服務）能力	年末區內建有省級科技公共服務平臺、企業研發機構（含重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心、企業院士工作站等），每有一個得1分，得分分值不超過基本分值200%。
						3	開放            水平	10	實際到帳注冊外資額	以年度計劃為基數，完成計劃得基本分，每超計劃10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；未完成計劃每下降10%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	18
								3	新增內資注冊資本	以2011年實績為基數，持平得基本分值80%。各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值的50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。
2	自營出口額
3	實際到帳注冊外資中現代服務業項目（不含房地產）外資所占比重	實際到帳注冊外資中現代服務業項目（不含房地產）外資所占比重達10%的得1分，每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。
4	集約            程度	3	單位面積業務總收入	以2011年實績為基數，持平得基本分值80%。各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	14
		3	單位面積地方財政一般預算收入
		4	單位項目面積項目投資額
		4	單位面積累計全社會固定資產投資額
5	招商引資及重大項目	4	境外招商引資活動情況	開發園區在日韓港臺自行組織開展招商活動的得4分。	16
		2	招商引資活動組織情況	參加市、縣（區）組織境內外招商活動的得2分。
		10	重大項目	年內投產（開工）2億元或2000萬美元以上項目的每有一個得1分；或園區內有世界500強項目、央企項目、全國民企百強項目的每有一個得2分，上述兩項不重復計分，得分分值不超過基本分值200%。
6	特色            產業	2	特色園區個數	已獲省商務廳批準省級特色產業園的得2分，已報省商務廳待批或已出臺扶持特色產業園政策的得1分，當年獲批一個省級特色產業園加3分。	11
		3	特色產業銷售收入	特色產業銷售收入過100億元或占開發園區銷售收入50%以上的得3分。
		3	特色產業稅收收入	特色產業稅收收入過1000萬元或占開發園區稅收收入50%以上的得3分。
		3	品牌建設	獲得省級著名商標、名牌產品或中國馳名商標、中國名牌產品的，每有一個得0.5分。
7	生態            環境	2	單位工業增加值二氧化硫排放量	以各縣、區政府下達的排放控制標準為依據，由市環保局打分。	16
		2	單位工業增加值化學需氧量排放量
		2	單位工業增加值氨氮排放量
		2	單位工業增加值氮氧化物排放量
		2	單位工業增加值綜合能耗	由市經信委打分。
		2	污水處理	建成污水處理廠并正常運行的得2分，當年新開工(或擴建）污水處理廠的得1分。
		2	集中供熱	建成集中供熱中心并正常運行的得2分，當年開工或在建集中供熱中心的得1分。
		2	生態工業園區	獲批省級以上生態工業園區的得2分，已報省環保廳待批的得1分。
8	社會            貢獻	3	開發園區工業增加值占所在地區工業增加值比重	以2011年實績為基數，持平得基本分值80%，各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。	12
		3	開發園區稅收收入占所在地區稅收收入比重
		3	開發園區地方財政一般預算收入占所在地區地方財政一般預算收入比重
		3	失地農民補償和保障	開發園區提供失地農民補償金足額支付和全額發放的財政支出證明的得3分。
9	管理            狀況	6	標準廠房建設	標準廠房建筑面積高于園區建筑總面積3%的得6分。	37
		12	工業鄰里中心建設	建成現代物流、金融保險、信息服務、科技研發、工業設計、商務服務等生產配套；建成職工公寓、高星級酒店、商業網點、醫療機構、文體娛樂設施、教育機構等生活配套，每少一項扣1分。
		4	公共服務平臺建設	建成產品檢測中心、市場交易中心、員工培訓中心、產品展銷網站等設施，每少一項扣1分。
		2	生產性服務業剝離	完成園區企業生產性服務業剝離試點的，每有一家得2分。
		4	南北掛鉤	已獲批南北共建園的得2分，當年獲批南北共建園的得4分；有蘇南產業轉移項目并簽訂正式合作協議的得2分。
		5	基礎設施建設	實現九通、三化：即通道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶，綠化、亮化、路網和路面建設標準化，每少一項扣1分。
		2	統計工作完成情況	及時、準確、全面完成上報數據的得2分，未能及時上報數據累計3次以上或出現差錯累計3次以上的不得分。
		2	信息工作完成情況	每月及時報送信息至市商務局的得2分。