各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

市政府同意市農(nóng)業(yè)局制訂的《連云港市2005年農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，市有關(guān)部門、單位要密切配合，加大推進力度，務求工作實效。

 

 

 

               二○○五年四月二日

 

連云港市2005年農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施方案

 

連云港市農(nóng)業(yè)局

（2005年4月）

 

為深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入開展黨員先進性教育活動，扎實推動農(nóng)業(yè)科技入戶，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和科技應用水平，加速農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，根據(jù)《江蘇省關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》和《江蘇省農(nóng)業(yè)科技入戶春季行動方案》，制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞糧食安全和農(nóng)民增收，樹立和落實科學發(fā)展觀，以科技示范戶能力建設(shè)為核心，實施項目帶動戰(zhàn)略，強化技物結(jié)合的服務措施，構(gòu)建不斷提升農(nóng)戶科技能力的示范體系；以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，突出主攻方向，強化薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建重點突破與整體推進有機結(jié)合的工作格局；以主導品種、主推技術(shù)和主體培訓為關(guān)鍵，工作措施到村，上下聯(lián)動抓戶，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技示范戶為主要對象的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務平臺；以整合資源和創(chuàng)新機制為突破口，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，充分利用各方面的資金和項目，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)服務的新機制。

二、目標任務

建立農(nóng)業(yè)科技入戶制度。組織農(nóng)業(yè)科技單位和人員深入生產(chǎn)第一線，與農(nóng)業(yè)示范戶直接對接，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓，實現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人；重點示范區(qū)內(nèi)主要先進實用技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提高10%以上。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶。培育和造就一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營又善管理、輻射能力強的農(nóng)業(yè)科技示范戶，發(fā)揮科技示范戶的帶動作用，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道；2005年，培育2000個農(nóng)業(yè)科技示范戶，到2010年，力爭培育10000個科技示范戶，輻射帶動20萬農(nóng)戶，科技示范戶的素質(zhì)和能力顯著提高。構(gòu)建以公益性農(nóng)技隊伍為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。形成政府組織推動，市場機制牽動，科研、教學、推廣機構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務組織進一步壯大，為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供科技支撐與保障。重點示范區(qū)內(nèi)主要先進實用技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提高10%以上。

2005年，省農(nóng)林廳以項目形式啟動科技入戶示范工程的試點工作，我市確定了一個試點縣。試點縣要嚴格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)科技入戶試點行動方案》的要求組織實施。要堅持實際、實用、實效，尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求的原則，以產(chǎn)業(yè)為重點，大力推廣主導品種和主推技術(shù)，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化應用，提高科技示范戶的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。通過試點總結(jié)經(jīng)驗，探索模式，擴大規(guī)模，分步推開。

非試點縣區(qū)要按照《江蘇省關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》要求，建立農(nóng)業(yè)科技入戶工作機構(gòu)、組建專家組、篩選主導品種和主推技術(shù)、制定技術(shù)指導方案、遴選和培訓技術(shù)指導員、遴選和培訓示范戶。2005年，全市非試點縣區(qū)選擇和培育1000個科技示范戶，參照農(nóng)業(yè)科技入戶試點行動方案，為示范戶提供入戶指導、技術(shù)培訓和信息服務。要堅持“工作措施到村、上下聯(lián)動抓戶”的原則，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技推廣新機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，提高科技的到位率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、工作內(nèi)容

（一）組建技術(shù)專家組。技術(shù)工作實行專家負責制，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中高級以上職稱人員為主，成立市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)科技入戶工程專家組，專家組負責本市、縣（區(qū)）技術(shù)指導員的師資培訓，制定工程技術(shù)實施方案，督促、檢查科技入戶的落實情況，制定主導品種和主推技術(shù)，協(xié)助篩選科技示范戶，評審技術(shù)指導單位的技術(shù)工作方案。

（二）遴選技術(shù)指導員。各縣區(qū)應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶建設(shè)內(nèi)容，將入戶任務分解落實到人；實行技術(shù)指導包戶責任制。每位技術(shù)指導員原則上包1個村，培育1-2個科技示范戶，帶動周邊農(nóng)戶50戶，指導員對每個示范戶開展農(nóng)業(yè)全程技術(shù)指導，累計到戶時間100天以上，技術(shù)指導員與科技示范戶之間通過合同形式確定責任關(guān)系，技術(shù)指導員要采取上門指導、集中培訓、電話咨詢等多種形式，為科技示范戶提供技術(shù)服務，及時有效解決生產(chǎn)實際問題，如實記錄技術(shù)服務和示范戶生產(chǎn)情況，建立技術(shù)服務檔案。

（三）選擇農(nóng)業(yè)科技示范戶。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，選擇一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、群眾公認、樂于助人的農(nóng)戶，作為科技示范戶。在同等條件下，優(yōu)先選擇農(nóng)民技術(shù)員、各類科技推廣示范項目戶、種養(yǎng)大戶、《綠色證書》和《跨世紀青年農(nóng)民科技培訓證書》獲得者。科技示范戶要在農(nóng)戶自愿申報基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過相應的民主程序確定。采取政策傾斜、直接補貼、科技培訓、專家指導和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行扶持，實現(xiàn)良種、技術(shù)、農(nóng)機、信息“四到戶”。提高科技示范戶的自我發(fā)展能力，能夠?qū)W到的知識和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，自主創(chuàng)業(yè)致富；提高科技示范戶的輻射帶動能力，能夠?qū)⒄莆盏闹R和技能普及和傳授給周圍農(nóng)戶，以戶帶戶，以戶帶村，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)示范新模式。

（四）加強主導品種和主推技術(shù)的示范推廣。一是建立主導品種和主推技術(shù)推介發(fā)布制度。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點推介發(fā)布增產(chǎn)潛力大、適應性廣、抗性強的良種和配套種養(yǎng)技術(shù)，以及高效簡捷、節(jié)本增效、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)機化技術(shù)和標準化技術(shù)。通過廣播、電視、報紙對主導品種和主推技術(shù)進行廣泛宣傳，并以科普書籍、掛圖、光盤和現(xiàn)場觀摩等方式加以推介發(fā)布。二是示范推廣主導品種和主推技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主體作用的同時，引入市場機制，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務組織等社會力量共同參與示范推廣工作。市級農(nóng)業(yè)部門負責抓好本區(qū)域內(nèi)跨縣重大技術(shù)示范推廣的組織工作。縣級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實際，制定本縣范圍內(nèi)主導品種和主推技術(shù)的示范推廣方案，明確科技入戶的具體措施，制定技術(shù)人員與科技示范戶的掛鉤責任制，組織有關(guān)單位和人員進村包戶，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術(shù)指導、咨詢和服務。三是充實完善示范推廣服務方式。要探索和完善行之有效的示范推廣服務方式，使農(nóng)民對新品種、新技術(shù)能夠看得見，聽得到，學得會，用得好。要積極爭取宣傳部門的支持，開辟農(nóng)業(yè)科技電視專欄，充分利用鄉(xiāng)村“大喇叭”，舉辦廣播講座，設(shè)立“農(nóng)技110”服務熱線，建設(shè)農(nóng)民科技書屋、計算機網(wǎng)絡，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技推廣服務。在關(guān)鍵農(nóng)時組織科技下鄉(xiāng)、科技大集，開動科技大篷車，根據(jù)生產(chǎn)中的技術(shù)難點和薄弱環(huán)節(jié)，編寫通俗易懂的技術(shù)要領(lǐng)和科普讀本，及時免費提供農(nóng)業(yè)科技示范推廣資料。

（五）強化主體培訓。依托綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)培植工程，開展科技示范戶培訓，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓工程的作用。堅持傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，按照“一本技術(shù)手冊、一張明白紙、一張培訓卡、一張教學光盤”的“四個一”培訓模式，做好課堂教學和現(xiàn)場培訓。科技培訓項目要按照“定培訓單位、定培訓對象、定培訓內(nèi)容、定資金使用”的要求，責任到人，培訓到戶，提高培訓效益。建立以農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、科研單位為主導、農(nóng)廣（干）校為主體，全社會共同參與的多元化科技培訓體系。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、科研單位和農(nóng)廣（干）校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取科技入戶培訓任務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務組織等社會力量要結(jié)合自身特點，與科技示范戶建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制，積極參與對農(nóng)戶的科技培訓工作。

四、實施步驟

2005年農(nóng)業(yè)科技入戶工程分三個階段進行。

第一階段：籌備階段（4月份）。制定科技入戶工程實施方案、成立專家組、確定技術(shù)指導單位和技術(shù)指導員、篩選推介發(fā)布主導品種和主推技術(shù)、遴選示范戶、編制具體示范推廣方案、編印技術(shù)資料等。

第二階段：實施階段(4—10月底)。制定分戶技術(shù)指導方案，對示范戶開展技術(shù)指導和服務，開展以示范戶為重點的主體培訓，進行跟蹤檢查指導等。
　　第三階段：總結(jié)階段(11月初—12月10日)。各技術(shù)指導單位和技術(shù)指導員要認真總結(jié)活動取得的成效經(jīng)驗和存在問題，形成專題材料報市農(nóng)業(yè)局科教處。

五、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要提高認識，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，切實把科技入戶工作擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出位置，精心組織，真抓實干，將農(nóng)業(yè)科技入戶行動與目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育結(jié)合起來，做到工作學習“兩不誤、兩促進”。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，明確工作職責，分解任務目標，落實各項工作措施。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，指導村級組織帶領(lǐng)農(nóng)戶實施入戶工程，把科技入戶各項工作落到實處。

（二）加大扶持力度。加強協(xié)調(diào)，形成合力，充分發(fā)揮各類項目、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，引導各部門和社會各方面積極參與科技入戶工作。主動爭取各級財政對科技入戶工作的支持。充分用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策和各類項目資金，良種和農(nóng)機補貼以及科技推廣培訓、重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等項目要向科技入戶工作傾斜，增量部分主要用于扶持科技示范戶。引入市場機制，鼓勵和引導企業(yè)、社會和個人對科技入戶工程進行投入。

（三）強化監(jiān)督檢查。建立工作目標責任制，明確責權(quán)，層層落實，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級抓戶，強化科技入戶工作的全程監(jiān)督和檢查，切實解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。開展對農(nóng)業(yè)科技示范戶和科技入戶工程組織管理的績效評價，建立獎懲機制。對績效突出的單位、示范戶、專家組成員、技術(shù)指導單位和技術(shù)指導員，給予表彰和獎勵。研究制定優(yōu)惠政策，為科技入戶創(chuàng)造良好環(huán)境，形成廣大農(nóng)民競相學科技、用科技的氛圍，推動科技入戶工作深入持久地開展下去。

（四）加強宣傳。通過廣播、電視、報刊和農(nóng)業(yè)宣傳欄、明白紙等媒體，廣泛宣傳各地科技入戶工程的先進典型和成功經(jīng)驗，大力營造科技入戶工作的良好社會氛圍。動員農(nóng)技推廣、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會積極參與科技入戶工作，調(diào)動農(nóng)民尤其是科技示范戶的積極性，吸引農(nóng)民廣泛參與，充分發(fā)揮科技示范戶的示范作用，增強廣大農(nóng)民學科技、用科技和傳播科技的自覺性，努力把好事做實，把實事做好。